進一步發展河南省對外貿易的戰略思考

史建朝

(河南理工大學經管學院，河南焦作454000)

一、河南省對外貿易基本情況的新變化

(一)進出口規模越來越大

2005年，河南省進出口規模為77.36億美元，進入“十一五”以后，河南省進出口規模繼續擴大，2007年一舉超過100億美元，達到128.05億美元;2011年作為“十二五”開局之年，河南省進出口實現跨越式發展，全省進出口規模達到326.4億美元 (見表 1)，是2005年的 4.2倍、2006年的3.3倍、2007年的2.6倍、2008年的1.9倍、2009年的2.4倍、2010年的1.8倍，比“十五”期間5年累計進出口總值250.6億美元還要多出75.8億美元。

表1 2005—2011年河南省進出口規模統計表 單位/萬美元

(二)增長速度越來越快

從各個時期河南省進出口增長速度來看，除了2009年因金融危機影響出現負增長外，其他年份增長速度都很高，尤其是2011年呈現出超速增長狀態，達到創紀錄的增長83.1%，其中，出口增長82.7%;進口增長83.5%(見表2)，都是最近幾年最高增速。

表2 河南省進出口貿易增長速度統計表 單位/%

(三)對外貿易地位越來越高

從規模上看，2011年，河南省進出口總值在全國排名第14位，比2010年提升2位，在中部地區一舉超過安徽省排在第2位，迫近湖北省進出口總值。其中，加工貿易已經躍居中部六省第1位，比中部加工貿易第2位的湖北省加工貿易總值多26.7億美元。從增長速度上看，進出口總值增速排全國第2位，進口總值增速排全國第4位，出口總值增速排全國第2位，進出口總值、進口總值和出口總值增速分別比全國平均水平高出60.6個百分點、58.7個百分點和62.4個百分點，在中部省份中增速第一。從對外貿易依存度上看，2009年依存度為4.74%，2011年上升到7.74%，這說明2011年對外貿易在河南省國民經濟中的地位上升，貢獻加大，國民經濟的對外開放程度和參與國際分工的程度增強。

(四)進出口商品結構越來越合理

2005年至2008年河南省出口的商品主要有黑色金屬、有色金屬等初級制品和人發制品、服裝、輪胎、醫藥品等工業制品，出口金額均在1億美元之上，出口產品以初級產品為主，技術含量特別低，甚至很大比重是高污染、高耗能、低附加值產品，高新技術產品出口比例僅為3.1%，出口產品自主創新程度低。進口的商品主要有鉛礦砂、鐵礦砂、陰極材料、氧化鋁、天然橡膠及大豆等產品，進口金額均在1億美元之上，以初級產品為主，高新技術產品比重較低，僅占4.5%。但是到了2011年，河南省進出口商品結構發生了很大變化，其中機電產品出口總值達84.1億美元，同比增長226.8%，占全省出口總值的43.7%;高新技術產品出口總值為57.09億美元，同比增長830.0%，占全省出口總值的29.67%;雖然紡織品、有色金屬和農產品仍是主要出口產品，出口值都是十幾億美元，但地位已降到機電產品和高科技產品之后。進口方面，2011年機電產品進口總值為61.9億美元，增長302.5%，占全省進口總值的46.2%;高新技術產品進口總值為45.5億美元，同比增長745.5%，占全省進口總值的23.65%;鐵礦砂進口總值為20.3億美元，同比增長36%，占全省進口總值的15.1%;農產品進口總值為14.4億美元，同比增長27.9%，占全省進口總值的10.7%。

二、河南省對外貿易發展存在的問題

(一)對外貿易市場過于集中

2011年，河南省出口市場不僅傳統的歐美市場增長很快，而且新興市場也有較快增長。近年來，最低增長率為35.6%，最高增幅將近2.2倍。但是市場集中的問題不僅沒有解決，反而進一步擴大，從表3中我們可以看出:河南省的出口市場主要集中在歐盟、美國、東盟、香港、韓國、日本、印度等國或地區，其中對歐盟和美國的出口量為91.08億美元，占全省出口總值的47.34%，占據出口市場將近一半;對十大出口市場出口總值合計為146.8億美元，占全省出口總值的76.3%(見表3);進口方面，河南省進口市場主要集中在韓國、日本、澳大利亞、歐盟、美國、東盟、中國、臺灣省、印度、巴西等國或者地區，這十個進口市場進口總值合計為112.3億美元，占全省進口總值的83.8%(見表4)。進出口市場過于集中，導致河南省對外貿易的市場風險加大，同時也容易和主要貿易伙伴產生貿易摩擦。

表3 2011年河南省前十大出口市場統計表單位/億美元

表4 2011年河南省前十大進口市場統計表單位/億美元

(二)對外貿易過于依賴外商投資企業

2011年，河南省進出口貿易飛速增長，總值達到3 264 212萬美元，其中國有企業進出口總值為772 625萬美元，占進出口總值的比重為23.67%;外商投資企業為1 498 121萬美元，占進出口總值的比重為45.90%;集體企業為410 723萬美元，占進出口總值的比重為12.58%;其他企業為582 742萬美元，占進出口總值的比重為17.85%。特別是外商投資企業富士康進出口總值達到94.7億美元，占全省進出口總值的29%，其中進口總值為44.8億美元，占全省進口總值的33.4%;出口為49.9億美元，占全省出口總值的25.9%。對外貿易過于集中于外商投資企業，將影響國有和民營企業的發展，對外貿易過于集中于少數企業，一旦這些企業訂單減少，將直接影響河南省對外貿易的持續發展。

(三)進出口比例不平衡，過于依賴出口

近幾年來，河南省進出口貿易不平衡問題越來越突出，從2005年到2011年，每年都出現貿易順差，且貿易順差額越來越大，即使2008年因受金融危機影響進出口貿易減少，但當年貿易順差仍然達到12.55億美元［1］，2011年更是達到58.39億美元，是2010年的1.78倍，河南對外貿易順差年均增長27.36%(見表1)，這說明河南對外貿易出口大于進口，出口增長快于進口增長。同時，2005—2011年河南省出口比例都在60%以上，而進口比例不到40%，對外貿易增長主要靠出口增加推動，這就不能很好地發揮進口在解決河南省資源環境約束、維護均衡產業發展、促進省內技術進步、提高經濟運行效率等方面的獨特作用。

(四)各地市對外貿易發展不平衡，過于依賴鄭州市等少數地區

從增長速度看，各地市增長速度不平衡，2011年，在全省18個城市中，對外貿易增長速度超過全省的城市只有鄭州市和信陽市，同比分別增長209.6%和85.5%，其余16個城市的增長速度都低于全省水平，其中平頂山的增長速度為0.9%，是全省最低水平;從進出口總值看，2011年進出口總值超過100億美元的城市只有鄭州市，進出口總值達到1 602 035萬美元，占全省進出口總值的比重為49.8%，鄭州市貢獻了河南省進出口總值的一半。進出口總值在10～100億美元之間的城市有7個，它們分別是焦作市254 357萬美元、洛陽市208 295萬美元、安陽市185 825萬美元、許昌市168 493萬美元、濟源市165 633萬美元、新鄉市164 212萬美元、南陽市143 861萬美元，7個城市合計進出口總值達到1 290 676萬美元，占全省進出口總值的比重為39.54%。前八個城市進出口總值占全省的比重為89.34%，其余城市進出口總值都不足10億美元，區域內進出口地區分布極不平衡，這將影響河南省落后地區的發展。

三、進一步發展河南省對外貿易的對策

在美國財政懸崖和歐債危機的影響下，全球經濟面臨較大的不確定性，外需疲軟，河南省的對外貿易也遇到了前所未有的挑戰。為使河南省對外貿易能夠適應內外環境的變化，實現持續、健康、快速發展，必須采取如下對策。

(一)完善對外貿易發展政策

河南省政府應落實好國家出口退稅政策，保持出口退稅政策穩定，完善出口退稅機制，及時、準確退稅。適應世貿組織規則，建立和完善財政支持外貿發展的體制機制，加大財政投入力度，增加河南省外貿發展基金的規模，支持出口加工園區和出口產業基地建設;支持出口企業自主創新和品牌建設;支持企業擴大戰略資源進口;支持商務信息服務系統建設。完善對外金融政策，協調金融機構與進出口企業的關系，鼓勵進出口企業通過進出口信貸、票據貼現、押匯貸款、對外擔保和融資租賃等方式，拓寬融資渠道，解決外貿企業融資困難;充分發揮對外貿易信用保險的政策導向作用，支持大型成套設備等資本性貨物出口，支持重要原材料和關鍵技術設備的進口，鼓勵中小企業積極開拓國際市場。采取更多的貿易便利化措施，減免出口檢驗檢疫費用，加快通關速度，加強對外交流和溝通，改善河南省對外貿易信息服務的狀況，為促進河南省對外貿易的發展營造良好環境。加強與商務部、行業協會和企業的溝通，建設對外貿易預警機制，鼓勵企業應對貿易摩擦起訴應訴，提高貿易摩擦應對能力。

(二)實行市場多元化戰略

河南省在實行市場多元化戰略時既要注意保持和提高傳統市場占有率，又要注意大力開拓新市場。首先，以經濟最為發達，外需最多的美國和歐盟市場為重點，結合自身實際進行深度開發;其次，以東盟和東亞市場為依托，發揮區位優勢;其三，重視金磚國家市場，加強與印度、俄羅斯、巴西和南非經濟技術合作，分享金磚國家增長成果;最后，積極擴大與非洲、拉丁美洲和大洋洲等其他各國或地區市場，尤其要積極開拓與河南經濟具有互補性的市場。針對各個市場不同的特點，制定不同的策略，改變河南省出口市場過度集中的現狀，減少由此帶來的風險。

(三)調整對外貿易商品結構

調整對外貿易商品結構首先要優化出口結構，增加高技術、高附加值、自主品牌商品和服務貿易的出口量;在發展對外承包工程和對外勞務合作的傳統項目的基礎上，大力發展現代物流、金融和信息等的出口量;引導加工貿易向產業鏈高端攀升。其次，重視進口，鼓勵進口我省經濟和社會發展急需和短缺的物資，尤其鼓勵進口我省急需的成套設備、關鍵零部件、資源和原材料，逐步實現進出口平衡。

(四)調整對外貿易地區結構

河南省大部分的貿易集中在以鄭州市為中心的中原城市群核心地帶，邊遠地區相對落后，甚至外資投向、高新產業布局都以鄭州市為中心的城市群為主，這將會進一步拉大這些地區與其他地區的差距，對地區協調發展十分不利。因此，在未來貿易區域構劃中，應繼續以鄭州為龍頭，以洛陽、焦作、新鄉、安陽、許昌和南陽為紐帶，帶動三門峽、濮陽、商丘、駐馬店和信陽等邊遠城市發展，政策上向邊遠城市傾斜，加強邊遠城市基礎設施建設力度，優化投資環境，逐步推動河南對外貿易整體、全面協調發展。

(五)推動科技興貿戰略

重視研究開發，增強創新能力，建立以政府投入為引導，企業投入為主體，金融、社會廣泛參與的科技投入體系;建立以企業為主體，以大專院校、科研單位為支撐的產學研相結合的科技研究體系;圍繞經濟結構優化升級的戰略需求，加大優勢領域開發力度，力爭取得一大批市場廣闊、效益好、擁有自主知識產權的高新技術成果。在高新技術產品引進與研發方面，可以根據河南省的實際以及產品和技術所處的生命階段加以引進與研發，走出一條引進、消化、吸收和創新的科技發展之路，最終實現建設創新型地區和創新型貿易的目標［2］。

(六)實施人才戰略

對外貿易發展水平以及國際技術外溢與一國或一地區人力資本的發展狀況密切相關，因此，河南省在進一步發展對外貿易時應重視外貿職業教育，大力培養國際商務人才，重點培養外貿談判人才和涉外法律方面的人才;鼓勵外貿企業加大人力資本投入比重，支持員工參加學習培訓，提高外貿業務水平和技術能力;創新人才管理體制和服務體系，努力構筑各類人才脫穎而出的激勵機制，營造創業留人的良好氛圍［3］。

(七)推動“引進來”與“走出去”相結合

繼續鼓勵招商引資，加大招商引資的力度，積極引導外商投資高新技術產業、基礎產業、環保產業和出口創匯產業，促進產業結構升級;引導外資投向河南省邊遠地區并同當地的優勢要素相結合，形成地方特色的經濟增長點，促進地區經濟結構調整，實現各地區協調發展。積極實施“走出去”戰略，利用財政、政策性銀行、基金投資公司的優惠政策，加大對骨干企業“走出去”的支持力度，鼓勵有實力的企業采取直接投資和并購等方式開展跨國經營，在研發、生產、銷售等方面拓展業務，帶動河南省進出口業務的發展，加快培育河南省跨國公司和國際知名品牌，提升國際競爭力。

［1］ 金暉．河南省對外貿易發展問題研究 ［J］．中國商貿，2010(2):175－176．

［2］ 王麗華．現代國貿理論在山東的運用實踐探討 ［D］青島:中國海洋大學，2005．

［3］ 譚杰，孫成良，于冬梅，宋述坤．加快發展我省先進制造業問題研究［J］．山東經濟戰略研究，2004(2):31－34．