發展順義區文化創意產業的思考

燕瑛

黨的十八大提出：增強文化整體實力和競爭力。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。我們要以新思維、新理念、新狀態，創建文化發展新平臺、新抓手，打造一批文化產業龍頭和知名品牌，提高區域文化的軟實力和競爭力。

發展態勢

2006年，順義區《政府工作報告》中首次明確提出“把發展文化創意產業作為推進區域經濟發展的重要舉措”。幾年來，全區文化創意產業呈現了特色鮮明、產業集聚、多點支撐、穩步發展的良好態勢。

主導行業體系逐步形成。以會展廣告、設計服務、出版印刷、時尚文體休閑等產業門類為主導的具有本地特色的文化創意產業發展格局已經形成。一是會展廣告產業始終保持領先。新國展自開館以來，已累計舉辦大型展會90場，吸引展商及觀眾820余萬人次。同時，已吸引中展投資、時代龍馬、臨空酒店管理等150余家企業注冊落戶。二是設計服務產業實現較大跨越。制造產業轉型升級和新城建設，帶動了以汽車創意、都市創意、新材料創意、裝備制造創意、電子信息創意為代表的五大工業設計優勢產業和企業集群發展。三是出版印刷產業平穩發展。眾多國內外知名的印刷復制企業入駐順義。四是時尚文體休閑產業進一步釋放。奧林匹克水上公園、鄉村高爾夫、喬波室內四季滑雪館、漢石橋濕地等一批高端體育休閑旅游景點接待人次和綜合收入等指標以每年30%的速度遞增。

存在問題

全區文化創意產業發展雖然已經取得了一定成績，但產業總量偏低、結構性矛盾突出、集聚基礎薄弱等一些問題仍然存在。具體表現在：

一是文化創意產業發展水平總體還比較低。順義區文化創意產業尚處于培育和起步階段，產業發展速度較慢。2011年順義區文化創意產業占本區二三產業總收入比重只有2%左右，離地區支柱產業5%的比例還有一定的差距。

二是對文化創意產業的發展認識還不夠到位。一些單位和部門還沒有真正把發展文化創意產業作為轉變經濟發展方式、加快經濟結構調整的重要抓手。各主管部門、鎮、經濟功能區協調配合、齊抓共管、合力推進的良好格局還沒有形成。

三是文化創意產業的結構還不夠合理。從目前順義區規模以上文化創意企業的構成分析，發展格局中存在明顯的結構性失衡問題。雖然會展廣告產業逐步成為全區文化創意產業的支柱產業，占文化創意產業總收入的40%以上，但與之相比，其他幾個產業的發展速度仍然緩慢，軟件信息、廣播影視、藝術品交易等產業營業收入還處于負增長，成為制約順義區文化創意產業發展的軟肋。

四是文化創意產業的集群基礎還相對較弱。區內多數文化創意企業規模小、發展水平低且呈散狀分布，區域間發展不夠協調。文化創意產業鏈的形成在區內還不夠完整，市級文化創意產業集聚區新國展產業園，會展服務相關產業發展不快，配套設施不完善，產業集群基礎相對較弱，沒有形成會展產業鏈上、下游共贏的發展模式。

思路對策

為切實落實文化強區戰略，實現文化創意產業發展成為支柱產業的目標，我們要進一步客觀分析形勢，理清發展思路，明確發展目標，落實各項任務。

確立產業發展的總體目標。緊緊抓住順義區“打造臨空經濟區、建設世界空港城”以及文化創意產業大發展的歷史機遇，推動文化與現代制造業、現代服務業、現代農業的融合，切實提升文化創意產業在全區經濟社會發展中的重要地位和作用。一是力爭到2015年，以會展廣告、設計服務等優勢行業為主導的具有較強國際國內競爭力的區域文化創意產業集群初步形成。二是力爭建設1至2個市級文化創意產業集聚區或文化經濟功能區，重點打造2到3家文化創意產業上市公司，培育一批在國內外具有較高知名度的文化創意品牌企業。三是力爭文化創意產業收入達到300億元以上，年均增長15%以上，成為地區經濟新的支柱產業。

確立產業發展的基本原則。在今后2至3年內，加快順義區文化創意產業發展將遵循以下發展原則，即“堅持政府引導、市場主導；堅持突出特色、錯位發展；堅持整合資源、集群發展；堅持效益優先、注重實效；堅持品牌經營、龍頭帶動”。

確立產業發展的空間布局。重點抓好“一核、兩帶、多基地”建設，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的文化創意產業新格局。一核：以國展產業園為核心，著力發展天竺、高麗營等鎮的會展產業園區。二帶：構建以潮白河森林公園、奧運水上場館等為一體的“一河兩岸”休閑娛樂產業帶；建設以淺山綠道為紐帶，以山體、水系、景區、田園為載體的 “五彩淺山”旅游休閑產業帶。多基地：以天竺綜保區、國門商務區、北京汽車生產基地、中國出版集團創意產業園為中心，推動文化產品和服務出口，打造特色鮮明的文創集聚區。

確立產業發展的主要任務。一是推進新國際展覽中心建設，延伸會展產業鏈。加快新國展二、三期項目建設進度，完善配套設施建設，促進場館高效利用。加大會展招商力度，催生新國展的順義文化創意產業“名片”效應，形成與國際慣例接軌的產業發展新格局。二是加快創意工業設計集聚區培育，提升設計服務產業的競爭力。依托區域內豐厚的工業基礎優勢，建立集中的工業設計企業培育區域，構建創意工業設計共享技術服務平臺，加快設計成果的市場化、產業化進程，擴大專業設計服務產業規模。以北汽研究總院、順美服飾、江河幕墻、北一數控等研發機構和骨干企業為依托，加快中航、北京現代、薩博等重點項目建設，提升順義區設計服務產業競爭力。三是整合區內時尚休閑資源，推進京郊時尚休閑度假產業帶建設。加快國家水上運動中心訓練基地、奧運水上公園等后期項目的建設，積極引進有影響的大型體育競賽、休閑娛樂項目。依據北京市《潮白河綠色生態發展帶綜合規劃》，加快推動“一河兩岸”的綜合開發利用。依托區內水利設施、農業生態、淺山區資源等優勢，推進五彩淺山“國家步道公園”和“一帶五區空間結構、主題小鎮創意發展”的進程。整合喬波滑雪館、漢石橋、國際鮮花港等一批中高檔文體休閑娛樂設施，辦好冰雪嘉年華、郁金香和菊花展等一批文體休閑活動。四是堅持政府引導和扶持，強化產業服務平臺建設。將文化發展指標納入區域發展水平和領導干部工作實績考核評價體系。要樹立和強化服務意識，積極搭建產業服務平臺，建立文化創意產業重點項目庫和項目動態管理機制，做好項目的引進、建設、跟蹤和監管，促進文化、創意、科技、金融、制造、旅游等多產業融合發展，不斷拓展文化創意產業發展的空間。

（作者：順義區人民政府副區長）

責任編輯：杜梅萍