發展南通歷史文化名城旅游突出品牌特色

□ 江蘇南通 周 丹

江蘇省南通市是全國歷史文化名城，內涵深厚、文化價值豐富，極具特色。南通自古有“崇川福地”的美譽，燦爛的江海文明可追溯到五千年前的海安青墩新石器時代遺址，南北朝時期南通一帶已逐漸成陸，時稱“胡逗洲”。五代后周顯德5年（公元958年）建城，始稱通州，明清時期的南通已成為“江海門戶”的中心。近代張謇先生在這里辦實業、興教育，開風氣之先，更是實現了南通在中國近代史上的一次驚世崛起。

一、南通歷史文化名城旅游資源特色分析

1.底蘊深厚之城。南通歷史文化資源眾多，目前擁有9個11處全國重點文保單位。從整個市域來看，文物保護單位主要集中分布在海安—如皋—南通市區一線。如皋又稱中國花木盆景之都，世界長壽養生福地，有著豐富的歷史文化資源。建于明代萬歷年間的水繪園，為古代園林“徽派風格的海內孤本”，屬全國重點文物保護單位。海安歷史悠久，1973年海安縣青墩遺址的發現使江海地區的農耕文明歷史追溯到5000多年前，海安青墩遺址的發現，對于探索長江南北新石器時代諸文化關系意義重大。海門、啟東也擁有一定的的歷史文化遺存，清末狀元、教育實業家張謇、王個簃、卞之琳等名人，都在這里留下了豐厚的文化遺存，體現了沿江沿海的人文特色。南通城是近代中國最早由國人獨立經營、全面規劃、城市功能協調發展的城市。張謇在南通的城市建設中，不僅僅規劃了一城三鎮，在空間上從一城三鎮走向整個通海地區，帶動了兩淮鹽墾區發展，從而構成田園式的城市格局。也正因為如此，吳良鏞院士經考證后才斷言：“張謇先生經營南通堪稱中國近代第一城”，這是對近代南通城市建設成就科學的概括。

2.靈山秀水之城。南通以其“山水相依”、“城河相擁”的格局形成獨特的山水城市景觀。城在北，山在南，相映成趣。南郊五山（狼山、軍山、劍山、馬鞍山、黃泥山）是江蘇六大風景名勝區之一，其中狼山列我國佛教八小名山之首，雄峙江邊，氣吞吳越。五山以別具一格的“水石盆景”之美而久負盛名。五山成弧形排列，高低錯落有致，陸上望去似精巧的“旱盆景”，水上看又宛若俏麗的“水盆景”。絢麗多姿的山光水色，吸引了許多文人雅士，留下了眾多的詩篇。北宋宰相王安石登山觀海，發出“遨游半是江湖里，始覺今朝眼界開”的贊嘆。南宋文天祥渡海觀山，寫出“狼山青幾點，極目是天涯”的名句。位于市中心的千年濠河，蜿蜒曲折，長約15公里，環抱南通全城，形成“水擁城、城抱水”的獨特格局。

3.人文醇厚之城。南通歷代人才輩出，歷史上曾經出過3個狀元和諸多名士。“揚州八怪”之一的李方膺、書畫大師王個簃、人民藝術家趙丹等都是南通歷史上的文化名人。清末狀元、實業家、教育家張謇先生創辦的實業與文化事業，更為南通創下諸多全國之最。南通的藍印花布、刻紙、彩燈和風箏等傳統工藝均享有聲譽。有“針神”之譽的刺繡大師沈壽將通繡傳承發揚，之后通繡也稱沈繡，蜚聲海外。

二、南通歷史文化名城旅游開發存在問題

1.歷史文化旅游資源挖掘有待深入。歷史文化名城發展旅游，突出名城的歷史文化特色，是名城旅游發展的根本。而南通歷史文化資源開發過程中存在重要的問題，是對旅游資源的歷史文化內涵和底蘊挖掘不到位，對旅游資源的開發只停留在表面上，很大程度上忽視了參與性、休閑性、趣味性的挖掘開發，更多看到的是“近代第一城”的靜態景觀，缺乏動態的活靈活現的活動，感覺比較死板。

2.歷史文化旅游環境塑造還很欠缺。與單體遺產的保護相比較，南通整體歷史環境塑造還很欠缺。許多歷史建筑雖然本身具有較高的價值，但是由于周邊環境的破壞、保護意識的偏差，導致為保護而保護，致使許多文物建筑與周邊環境不相協調，使之成為孤立的陳列品。新的建設往往忽略城市原有的自然風光、人文特色，一味的求高求新，既不與自然環境相協調，又不顧及城市歷史文化傳統，缺乏科學和諧的發展觀念。

3.歷史文化旅游資源保護未成體系。雖然在保護行動上南通做出許多成績，但在保護的法律基礎、規劃管制、實施措施上還未形成完整成熟的鏈條，尤其在保護法律法規上針對性、適應性的保護，致使整個體系過程不完整。在保護層次上也存在著重具體的保護，而缺乏對不同空間層次保護對象的保護，多空間層次的保護體系還未形成，缺乏有效整合與開發利用，其核心地位遠未凸顯。如何將歷史文化遺產的資源優勢轉化為現實的經濟優勢，提高歷史文化資源的管理和展示水平，以先進有效的手段加以合理利用，更充分地發揮文化遺產的社會教化功能和旅游休閑等價值，還需要以創新的精神不斷探索。

三、南通歷史文化名城旅游發展對策建議

1.突出品牌，形成體系。打造“中國近代第一城”的品牌，必須對張謇的城市建設成就作系統化的梳理，主要包括張謇興建的相關建筑物、工廠遺存、農墾區遺存等。以近代城市建設遺產為重點，將零散分布的文保單位和其他相關歷史遺存，通過歷史文化內在的脈絡和關聯性進行系統保護，建立市域范圍內的近代歷史文化保護體系。要重視如1895，老寺街街區的保護利用，這些近現代建成的反映民族工業興衰的歷史建筑，保留了大多數南通人的歷史記憶，具有較高的保護價值?？稍诒Ａ敉獠匡L貌和基本結構的基礎上，適當加以改造，用于發展文化創意、休閑娛樂、餐飲服務等特色產業，叫響南通歷史文化旅游“中國近代第一城”品牌。海安加強對青墩遺址和聯合抗戰座談會會址、蘇北臨時參政會會址、蘇中七戰七捷紀念碑等重點文物保護單位的保護，并依據規劃對文物建筑進行妥善保護，對周邊環境進行整治和控制。如皋完善“一區一帶”的歷史文化保護框架?！耙粎^”指如皋老城區，集中打造體現如皋地方特色的傳統風貌街區；“一帶”指以內外環河為中心的內外城河風光帶。余東鎮為中國歷史文化名鎮，應加強保護工作，保護整體空間環境，保護和繼承當地的非物質文化遺產，包括地方文化藝術和民間傳統工藝，傳統民風、習俗，地方特色方言、傳統產業等。

2.突出特色，發揮優勢。塑造城市主題文化特色。以“江風海韻北上海、中國近代第一城”的城市主題文化為引領，以“南通主題文化研究”和“南通特色空間規劃設計”為載體，通過“點”（城市的主要對外出入口，鐵路、公路、航空站場等城市窗口，廣場、地標性建筑等）、“線”（城市景觀大道、生態走廊等）、“面”（主題社區、文化園、旅游區等）的系統整合，貫穿于整個城市形態和風貌之中，打造具有傳統歷史風貌和現代文明交相輝映的城市空間特色。

塑造城市空間形態特色。扎實推進歷史文化保護工程，對寺街、西南營、唐閘三大片區全面保護、科學建設，促進歷史文化名城保護與城市現代化相得益彰。保護和傳承“一城三鎮”的歷史文脈特色，強化天生鎮、唐閘鎮、狼山鎮保護及城山路、港閘路等歷史景觀廊道的保護。以“一核三片”城市空間格局為載體，打造濠河、狼山、唐閘、北翼新城、觀音新城、通州城東新區、能達商務區、蘇通園區等八個個性鮮明的區域，形成具有濱江臨海、歷史文化、城市休閑旅游為一體的城市特色空間。

塑造城市環境風貌特色。突出歷史文化的風貌特色保護，以寺街、西南營、唐閘、濠南四大歷史街區及各級文保單位、歷史建筑為載體，充分展示傳統風貌和“中西合璧”的環境藝術特色和個性。在以濠河為第一生態圈的基礎上，依托沿長江景觀打造由通呂運河、海港引河框圍形成的第二生態圈以及拓展至沿九圩港、寧啟高速公路形成第三生態圈。

3.突出保護，持續發展。健全歷史文化保護的相關法規體系。制定歷史文化保護的相關法規，包括《南通市歷史文化名城保護條例》等，作為法律依據在城市管理工作中嚴格執行。調整與歷史文化名城保護相矛盾的規劃內容和規章、規定，依法進行嚴格保護與管理。建立、健全非物質文化遺產保護體系，建立南通市非物質文化遺產代表作名錄體系，制定《南通市非物質文化遺產保護條例》，建立非物質文化遺產代表性傳承人和代表性傳承單位的保障制度。

建立歷史文化保護的協調運作機制。盡快建立專門的保護機構，統籌安排歷史文化保護的政策擬定、規劃編制、資金投入、組織實施、市政建設、監督管理等工作。明確各級政府部門及其相關主管部門對歷史文化保護所分擔的責任和義務。完善專家論證機制，建立歷史文化保護專家委員會，加大監督保護力度。完善公眾參與的運行機制，增加規劃透明度，尊重居民知情權，接受社會各界的評議和監督。

建立歷史文化保護的資金統籌機制。除政府財政投入外，多渠道籌集資金，建立歷史文化保護的資金保障機制。縣級以上地方人民政府文化、財政等部門應當加強對歷史文化保護專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?；鼓勵通過公民、法人和其他組織捐贈等方式依法設立歷史文化保護資金。

城市個性是城市的靈魂，南通會高度重視歷史文化資源保護，充分挖掘歷史文化資源效應，努力通過對歷史文化資源的有效保護和合理利用，優化歷史文化名城旅游，彰顯長三角北翼魅力。