扎實推進國防動員政治工作落實

■ 云南省軍區政治委員 楊成熙 少將

黨的十八大召開以來，各級深入貫徹黨的“十八大”精神，嚴格按照“能打仗、打勝仗”要求落實基于信息系統體系作戰國防動員準備工作，各項建設取得長足進步。我們要在此基礎上，堅持政治工作“生命線”地位不動搖，切實加強國防動員準備中的政治工作，努力推進國防動員建設科學發展。

一、堅持國防動員建設的正確方向

堅持政治工作“生命線”地位不動搖，是我黨我軍的光榮傳統，也是國防動員建設沿著正確方向科學發展的根本保證。

要確保國防動員隊伍純潔。在顛覆與反顛覆、滲透與反滲透、和平演變與反和平演變斗爭尖銳激烈的今天，對國防動員隊伍政治合格的要求極為突出。要嚴格按照民兵預備役人員的政治條件，參照征集兵員政治條件的具體標準，做好以基干民兵特別是應急分隊人員為主的國防動員隊伍的政治審查工作，從嚴把好入隊關。尤其要對參加應急分隊和擔負脫產執勤任務的基干民兵，進行經常性的跟蹤考察，重視在完成重大任務中掌握他們的思想反映和現實表現。通過嚴格細致的政審和考察，及時發現和清退不合格人員，確保國防動員組織純潔。

要抓好創新理論武裝。始終把思想政治建設擺在國防動員各項建設的首位，堅持用科學理論武裝人、用社會主義核心價值體系和當代革命軍人核心價值觀培育人，確保黨對國防動員隊伍的絕對領導；大力加強我軍性質和宗旨教育，引導國防動員隊伍全體人員永遠保持和發揚優良政治本色和光榮傳統；緊密結合形勢任務和官兵思想實際，深入開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義等教育，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義；加強意識形態領域教育，引導國防動員隊伍全體人員樹立良好的思想道德風尚，樹立社會主義人生觀、價值觀和榮辱觀，增強政治上的堅定性、思想道德上的純潔性和履行國防義務的自覺性；注重用黨的十八大勾畫的宏偉藍圖統一思想、凝聚力量，引導國防動員隊伍全體人員從新中國“站起來”、改革開放“富起來”、新世紀“強起來”的光輝征程中，學習理解“中國夢”的內涵要求，找準“中國夢”、“強軍夢”與職能使命的結合點，增強高舉旗幟、聽黨指揮的政治自覺和有效履行使命任務的責任擔當。

要搞好基層政治工作。按照組織健全鞏固、隊伍純潔可靠、干部勝任本職的要求，積極配合地方黨委政府搞好基層鄉鎮人武部和民兵營（連）各級班子調整，真正把政治過硬、政績突出、業務對口、群眾公認的干部推上領導崗位，切實增強基層組織班子成員的政治修養。要突出抓好專武干部、民兵干部隊伍政治素養培育，采取集中培訓、以會代訓等形式，加強政治理論學習，努力提高其政治素質。要完善必要的基礎設施，認真抓好“青年民兵之家”和民兵營（連）部建設，不斷改善基層政治工作的環境和條件。

二、圍繞戰斗力提升謀劃政治工作

要緊緊圍繞提高以支援保障打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的遂行多樣化軍事任務能力謀劃政治工作，切實發揮好服務保障作用。

努力做好政治工作準備。著眼推進軍事斗爭國防動員準備政治工作具體化、系統化、配套化，修訂完善防恐維穩、搶險救災、防衛作戰、群眾工作、動員支前等各類政治工作預案。深入調查掌握“三戰”潛力資源，積極開發以網絡技術為主的政治工作載體,在政治機關建立自動化指揮系統、思想信息預知網絡，確保在需要時能夠通過信息預知網絡快速捕捉思想信息和動態，及時準確地掌握遂行任務時的雙方態勢、遂行任務進程、上級指揮意圖、官兵思想反映等情況，為快速高效地做出反應、奪取國防動員政治工作主動權奠定可靠基礎。

積極組織參建參治。堅持把完成多樣化軍事任務作為育兵的課堂、練兵的舞臺、強兵的戰場，積極探索參與完成各項任務中政治工作的方法路子，及時調整健全黨團組織，因時因地開展教育鼓動活動，確保思想不亂、士氣不減、組織不散、指揮不斷。要注重發揮國防動員隊伍在完成急難險重任務中的突擊隊作用，組織參與重大自然災害事故搶險救援，保護人民群眾生命財產安全；在地方經濟建設中的骨干作用，圍繞社會主義新農村建設，廣泛開展創業致富和扶貧幫困活動，帶領更多群眾早日脫貧致富；在精神文明建設中的示范作用，大力弘揚新風正氣，樹立良好的社會公德、職業道德和家庭美德，帶動和促進全社會精神文明建設；在平安創建活動中的衛士作用，積極參加社會治安綜合治理，配合公安機關打擊違法犯罪活動，為社會和諧發展創造安全穩定的環境。

大力培育戰斗精神。堅持突出“培育當代革命軍人核心價值觀”這一工作重點，把強化職責教育作為國防動員政治工作的基本課題常抓不懈，確保戰斗隊的優良傳統在新形勢下得以發揚光大。要適時開展形勢政策教育，引導國防動員隊伍全體人員樹立“大國防觀”，深刻認識國家安全發展形勢的復雜性，時刻保持對各類威脅的高度警惕，不斷強化“能打仗、打勝仗”的責任感緊迫感，以臨戰的姿態和實戰的標準，扎實做好各項動員準備。要努力培養“將士受命之時則忘其家、擊鼓之時則忘其親、拼殺之時則忘其身”的英雄氣概和英勇頑強的戰斗作風，堅定敢打必勝的信心和決心。

三、有效應對國防動員建設中出現的新情況新問題

黨的十八大明確指出：新時期國防和軍隊建設要“堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主題”。加強國防動員建設中的政治工作，必須圍繞國防和軍隊建設的主題，牢固樹立科學發展觀在政治工作中的指導地位，始終緊貼使命任務、時代特點和建設實際，勇于、善于發現和解決新時期出現的新問題。

要妥善應對合理訴求。社會主義市場經濟的發展，必然導致物質利益分配的差別性、社會競爭機制的內驅性和意識形態領域斗爭的復雜性，影響人們的思想觀念、價值取向和活動方式。對此，政治工作必須堅持以人為本的原則，注重實現社會價值與個體價值相統一，把對國家和社會的貢獻與促進個人成長進步一致起來，把對上負責與對下負責一致起來，把關心社會影響與關心個人需要一致起來。

要高度重視企業民兵政治工作。正在開展的新一輪民兵建設調整改革，要求加大在行業系統和科研院所、高等院校、高新技術產業編兵力度，企業民兵政治工作的地位凸現。要加強對企業民兵政治工作的領導，采取“條塊結合”的方法，黨組織健全的非公有制企業由黨組織管，黨組織不健全的由屬地街道、社區黨組織管，掛靠在行業系統的非公有制企業由行業黨組織管。要在企業建立黨管武裝工作責任制，明確黨管武裝工作職責，軍事機關應與地方黨委一道，定期對企業黨建工作進行督促檢查和考核講評，促進工作落實。要按照軍地協商、嚴格程序、共同把關的原則，有計劃地搞好企業民兵干部的選拔考核和調整配備，切實把那些政治思想好、素質能力強、熱愛國防事業的同志選拔到企業武裝干部隊伍中來。要盡量做到企業武裝干部由企業黨組織的主要領導兼任，民兵干部、骨干從黨員中選拔，確保民兵組織的純潔可靠。

要積極創新工作方法。全國民兵工作會議要求：民兵工作方法要由以行政手段為主向行政、法律、經濟等手段相結合轉變。對于國防動員建設中的政治工作而言，既要鞏固傳統陣地，抓好時間、人員、內容、效果落實，又要積極拓展陣地，利用整組、重大節日、執行任務等時機，組織參觀戰斗遺址、瞻仰烈士陵園、巡邏邊關哨卡等，激勵廣大民兵預備役人員弘揚紅色傳統、爭當紅色傳人。要依托村寨文化、社區文化、廣場文化和民族文化，開展豐富多彩、形式多樣的政治工作，讓廣大民兵預備役人員在活動中接受教育、在娛樂中陶冶情操。要搶占信息陣地，依托電視、廣播、網絡、手機等現代傳媒，營造集視、聽、感、知于一體的政治工作格局，使政治工作視野更加開闊、資源更加豐富、方法更加靈活、形式更加多樣、運行更加高效。

四、軍地合力推進政治工作落實

加強國防動員建設中的政治工作是軍地共同的責任，必須突出地方黨委、政府的主導地位，協調軍地力量共同推進政治工作有效落實。

要明確軍地職責。始終堅持軍地雙重領導制度，進一步健全和落實地方黨委議軍、武委會例會、黨委和政府主要領導到同級軍事機關辦公、黨管武裝工作述職等制度，穩妥處理好“領導”與“主導”的關系。軍地各級要協同組成政治工作領導小組，并以法規的形式明確各部門職責任務，努力形成第一書記親自抓、軍地主要領導分工抓、各職能部門具體抓的工作格局。要建立合署辦公制度，定期分析政治工作形勢，切實做到“四個一同”（軍地一同下達民兵政治工作任務指示，一同檢查民兵政治工作落實情況，一同考核基層人武干部和民兵干部，一同總結分析民兵政治工作成績和經驗），督促各級抓好政治工作落實。

要完善法規制度。牢固確立依法辦事是基本工作方式的觀念，克服行政命令代替規章制度的現象。軍地要協同制定下發加強政治工作的制度規定，對黨管武裝、思想政治教育、“雙爭”活動和組織整頓、軍事訓練、兵員征集、執行任務、參戰支前中政治工作的時機、內容、方法、程序逐項予以細化規范。要結合軍地開展專項教育整頓等時機，針對軍地抓建合力不足、非公有制企業黨管武裝形式化、思想政治教育“一感三性”不強、民兵政治工作法規約束力偏弱等傾向性問題，按照“符合的堅持、欠缺的完善、相悖的摒棄”的原則，制定整改措施，明確落實責任，確保政治工作依法有序運行。

要加強檢查評估。各級要依據《政治工作條例》、《民兵政治工作規定》等法規，會同地方黨委、政府出臺政治工作考評實施細則，將黨管武裝、思想政治教育、組織整頓中政治工作等逐一進行細化和量化，使各級干有標準、考有依據、評有尺度。要建立由軍地相關部門組成的聯合檢查長效機制，定期對雙重領導、工作例會、現場辦公、過軍事日、工作述職、任前談話、“雙向”考評等制度落實情況進行督查，對發現的問題進行跟蹤指導、限時整改。要完善獎懲激勵機制，把政治教育、履職盡責、基層建設、完成大項任務等情況納入“雙爭”活動范疇，定期開展黨管武裝好書記、優秀國防動員委員會主任、政治教育先進單位和個人等評比活動并建立實績檔案，在軍地黨委選拔使用干部時優先考慮受獎人員，以充分調動各級各類人員做好政治工作的積極性、主動性、創造性。