試論機動車司法鑒定標準體系構建

李山橋，曾紅彬

（1.四川省特種設備檢驗研究院，四川 成都 610061；2.四川省司法廳，四川 成都 610015）

建立和完善司法鑒定標準體系是國家 “十二五”規劃目標之一。國內機動車司法鑒定標準體系尚屬空白，遠遠落后于機動車司法鑒定實踐活動，現實迫切需要建立機動車司法鑒定標準體系。筆者通過機動車專業技術體系構建實踐，提出的機動車司法鑒定專業標準體系模型，為司法鑒定標準體系建設提供了思路，以規范機動車司法鑒定活動。

1 機動車司法鑒定標準體系框架結構

依據國家現行相關的法律法規，按照機動車司法鑒定技術特性，擬將機動車司法鑒定標準體系按功能模塊分為基礎標準、管理標準、技術標準三大模塊，形成機動車司法鑒定標準體系框架，框架結構見圖1。

圖1 機動車司法鑒定標準體系框架

基礎標準包含機動車司法鑒定領域的鑒定項目分類、術語定義、合格評定、資格許可、機構通用技術要求、鑒定機構監督管理等，此類標準適用于機動車司法鑒定領域的全部專業，結構見圖2。

管理標準包含鑒定程序、鑒定人資格與執業培訓、鑒定標準和技術方法、鑒定檢材和樣品、鑒定儀器設備、鑒定環境控制、鑒定質量控制、鑒定文書規范、鑒定檔案管理、鑒定人出庭制度、鑒定失效追責、司法鑒定活動收費等，此類標準是領域內不同管理工作的具體要求，結構見圖3。

圖2 機動車司法鑒定基礎標準結構圖

圖3 機動車司法鑒定管理標準結構圖

技術類標準包含專業鑒定技術方法、技術規范、指南。依據專業類別，具體規定檢材提取方法、實驗室制樣方法、鑒定技術方法、鑒定結果評價等，是實施專業技術鑒定工作的規范性作業指導文件。技術標準必須是國家、行業、省級地方標準，省級司法行政主管部門備案的企業標準不宜納入，結構見圖4。

圖4 機動車司法鑒定技術標準結構示意圖

標準體系為開放式結構，可以根據法律法規變更、鑒定技術發展狀況、鑒定活動需求調整和確定標準模塊中具體內容。

2 機動車司法鑒定標準明細表建立

參照GB/T13016標準要求，按體系框架結構和模塊編制機動車司法鑒定標準體系的標準明細表。

明細表的順序按已經發布的國家標準、行業標準編制。已發布的省級地方標準單獨列出明細表，省級地方標準應根據技術水平、鑒定需求、使用效果，由司法行政主管部門和標準化行政主管部門組織審查、評價、變更、變更級別。

明細表中序號按收集時間和發布時間順序編號，標準體系表編號用漢語拼音字母打頭，后面跟順序號，JC為基礎標準、GL為管理標準、JS為技術標準。機動車司法鑒定標準明細表格式按GB/T13016規定。

3 機動車司法鑒定標準體系與司法鑒定標準體系接口討論

我國當前尚未正式發布司法鑒定標準體系，緣于司法鑒定標準體系龐大，大類涉及法醫類、物證類、聲像類、其他類別，鑒定專業均具有獨立的技術特性，一次性統一完成整個司法鑒定標準體系建設具有相當難度。通過構建機動車司法鑒定專業標準體系實踐，討論司法鑒定標準體系（母體系）與專業標準體系（子體系）接口關系，摸索構建體系的經驗。

司法鑒定標準化研究學者曾分別構建了不同結構的司法鑒定標準體系模型，有學者[1]提出過司法鑒定技術標準體系的總體構架及標準體系建設目標、內容及基本原則，對司法鑒定技術標準的推行體系，包括管理體制、運行機制、實施體系、保障體系的建設進行過制度設計；有學者[2]提出司法鑒定標準體系應該是一分為二的正三角形結構，上部是技術標準和方法標準，下部是基本標準；還有學者[3]設計了文書司法鑒定標準內容結構的五大指標體系等等，研究內容和標準體系模型各具優勢。

筆者依照司法鑒定的發展和應用過程以及標準體系構建基本原則，參考國內學者的研究成果，將司法鑒定標準體系設計為司法鑒定基礎標準體系、司法鑒定管理標準體系、司法鑒定專業標準體系三大模塊。每一模塊設計成開放式結構，不同類別鑒定專業是母體系的子體系，按照司法鑒定執業分類規范，根據條件成熟度，分別建設司法鑒定專業標準體系，最終形成司法鑒定標準體系，結構見圖5。

圖5 司法鑒定標準體系結構圖

司法鑒定基礎標準體系、司法鑒定通用管理標準體系規定的是所有司法鑒定機構必須共同遵守的要求和規定，由國家和行業管理部門組織編寫、統一發布，全國范圍執行。司法鑒定專業標準體系規定的是司法鑒定專業特性要求和專業技術規定，可由國家和行業管理部門、行業專業技術協會組織編寫，國家和行業管理部門統一發布，全國范圍執行；也可由行業專業技術協會組織編寫，省級地方標準化主管部門發布，本省行政區域執行，試用成熟后通過修訂上升為國家或行業標準。子體系建立約束在母體規定內，可按照成熟度分別構建，結構見圖6。

圖6 司法鑒定專業標準體系結構圖

通過該種方式將司法鑒定標準有序進行技術分解，規定了共同遵守的要求，體現了專業技術特點，專業體系之間相互關聯避免沖突，根據要求可以調整增減，最終形成完整的司法鑒定標準體系。

4 建立司法鑒定標準體系的專業子體系實踐

2012年四川省司法鑒定協會根據本行政區域機動車司法鑒定發展需求，為規范機動車司法鑒定活動，在四川省司法廳和四川省質量技術監督局支持下，由四川省財政支撐，開展了機動車司法鑒定標準體系研究。

通過機動車司法鑒定標準體系研究，按照四川省地方標準DB51/T1457-2012機動車司法鑒定分類[4]，初步建立了七大類，三十九個鑒定項目的機動車司法鑒定標準體系，編制了標準體系表，收集整理國家相關的法律法規、國家和行業已經發布的技術標準，擬定了需要補充的技術標準。目前已發布機動車司法鑒定的三個四川省地方標準，規劃起草六個機動車司法鑒定的四川省地方標準，一年多使用的實踐證明，體系對管理活動和技術活動全面性關注和綜合性管理完整，標準起到了規范和指導機動車司法鑒定活動的作用，體系的可調整性滿足國家和行業管理變更，沒有沖突。

5 結語

機動車司法鑒定標準體系構建是對機動車司法鑒定技術標準的研究、制定、實施、監督等環節規劃和優化的系統工程，是機動車司法鑒定行業建設的一項重要的基礎性工作，實踐中通過嘗試可以推動我國建立完整的司法鑒定標準體系，建立健全國家司法鑒定標準體系。

[1]沈敏，吳何堅.試論司法鑒定技術標準體系建設[J].中國司法鑒定，2007，（4）：19-22.

[2]徐為霞.論我國司法鑒定標準體系的構建[J].遼寧警專學報，2007，（4）：22-26.

[3]鄒明理.文書司法鑒定標準化的艱難道路應當順勢拼闖[J].中國司法鑒定，2009，（3）：39-42.

[4]四川省地方標準DB51/T1547-2012[S].