淺析地方電視臺應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳策略——以攀枝花電視臺對“8·30”地震的報道為例

◎劉宗英

(攀枝花市電視臺，四川 攀枝花 617000)

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的出乎人們預(yù)料的事件。它沖擊力強、震撼力大，很快會成為社會關(guān)注的熱點和焦點。如果能很好地對突發(fā)事件進行報道，這將成為地方電視臺搶抓新聞時效、擴大自身影響、爭取更多受眾的難得機會。因此，地方電視臺應(yīng)結(jié)合自身特點、揚長避短，做好突發(fā)事件的報道。同時，進一步完善對突發(fā)事件的報道對策，以便應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。

一、突發(fā)事件的特點

突發(fā)事件有的發(fā)生在當?shù)兀械陌l(fā)生在外地，地方電視臺關(guān)注的突發(fā)事件通常是在當?shù)亍１热?，攀枝花電視臺全方位報道的8·30地震，就發(fā)生在攀枝花市仁和區(qū)、涼山彝族自治州會理縣交界處，其震中在攀枝花仁和區(qū)的拉鲊。

突發(fā)事件報道因事件的特殊性，通常具有以下特點：1.時效性更強。由于突發(fā)事件來的突然，去的也快，因此報道的時效性顯得尤為重要。同時，時效性也是新聞競爭勝負的主要標志。2.具有連續(xù)性，突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)果，群眾都十分關(guān)心，新聞媒體對突發(fā)事件的發(fā)生進行報道后，就應(yīng)跟蹤事件發(fā)生的全過程，讓受眾了解這一事件的最新進展，以及事件造成的影響以及有關(guān)方面的反應(yīng)。3.準確性要求更高。突發(fā)事件由于報道影響大，引導(dǎo)性強，稍有差錯，就會在社會中造成不良影響。從抗震救災(zāi)到災(zāi)后重建，相關(guān)的政策、接收捐贈情況的報道都要準確無誤，以免造成不當?shù)妮浾搶?dǎo)向。4.現(xiàn)場生動，感染力強。突發(fā)事件報道因為有事發(fā)現(xiàn)場，只要在報道中抓住了典型的場景和細節(jié)，就會給受眾以真實感和巨大的沖擊力、感染力。5.體裁多樣性、報道的全方位。突發(fā)事件發(fā)生后，受眾往往會關(guān)注事件發(fā)生的影響、社會上的反應(yīng)等。因此，需要用消息、專訪、現(xiàn)場報道、述評等多種形式來滿足受眾的需求。把握好突發(fā)事件的這些特點對于地方電視臺做好應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳工作至關(guān)重要。

二、地方電視臺對突發(fā)事件的宣傳策略

我國電視臺大體分為三類：中央電視臺、省級電視臺、地市級電視臺。本文所舉的攀枝花市電視臺屬于服務(wù)本土的地市級電視臺。頻率覆蓋攀枝花的東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣以及周邊的楚雄州、涼山州，覆蓋人口858萬。與中央臺與省級臺相比，它有其自身的優(yōu)勢和劣勢。從其優(yōu)勢上來說，由于處在基層，使其能最大限度地貼近當?shù)厝罕姟①N近群眾生活，可以直接、具體、形象、生動地反應(yīng)當?shù)厝罕姷男枨?，?gòu)建起信息交流的平臺。從其劣勢上來說，因為受地域的限制，它的影響范圍遠不及中央臺和省臺；同時，由于人力資源、硬件設(shè)施比較有限，經(jīng)濟技術(shù)實力比較薄弱。當遇上突發(fā)事件時，這種劣勢就會被放大，如果不采取有效的策略，將使其對突發(fā)事件的全方位報道力不從心。

攀枝花8.30地震發(fā)生后，按照市委宣傳部及廣電局的部署要求，攀枝花市電視臺迅速進入緊急工作狀態(tài)，在新聞聯(lián)播中推出特別報道，實行整點新聞報道以及后來轉(zhuǎn)變?yōu)槿煨侣勲S到隨播，新聞播出量是平常的三到四倍。平常，該臺每天播出的新聞大約是10條，而在8·30地震發(fā)生后的前一周，每天采集、播出的新聞在30條左右，最多的達到40條。同時還要協(xié)助中央臺、四川衛(wèi)視等臺采集、傳輸新聞，完成外宣工作。當時，可供新聞部支配的車僅有4輛，而要去的地方是距離電視臺50公里遠的災(zāi)區(qū)。此外，新聞部的人員、攝像機等更是遠遠不夠。在這樣的情況下，攀枝花市電視臺把握8·30地震這一突發(fā)事件脈搏的情況下，大膽創(chuàng)新，采取了一系列宣傳策略，從而實現(xiàn)了無論是對災(zāi)情、搶險救災(zāi)，還是災(zāi)后重建都進行了及時、準確、翔實、持續(xù)性的報道。從中，我們可以看到做為地方電視臺應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳策略。

其一，轉(zhuǎn)變組織方式。組織保障是確保重大突發(fā)事件報道反應(yīng)迅速、導(dǎo)向正確、有序推進的重要保障。8·30地震發(fā)生后，攀枝花市電視臺打破常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)方式，由臺長直接坐陣新聞部負責指揮、協(xié)調(diào)。這樣的組織方式，縮短了指揮協(xié)調(diào)的中間環(huán)節(jié)，縮短了信息傳遞通道，確保了新聞反應(yīng)及時、輿論導(dǎo)向正確、資源合理調(diào)配，協(xié)調(diào)順暢高效。

其二，整合全臺人力資源。組織好重大突發(fā)事件的報道，關(guān)鍵是要有一支召之能來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的人才隊伍。由于地方電視臺新聞部人才儲備并不多，遇上突發(fā)事件，尤其是像8·30地震這樣的大型、持久的突發(fā)事件，需要進行全方位、多角度的持續(xù)性報道，這就需要大量的記者。這個時候，往往需要集中全臺力量，并在節(jié)目重心上進行轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)其它節(jié)目為重大突發(fā)事件服務(wù)。

8·30地震發(fā)生后，攀枝花市電視臺立即調(diào)整節(jié)目播出方案，要求各欄目組結(jié)合自身的特點做好抗震救災(zāi)的相關(guān)信息的發(fā)布、報道。同時，抽調(diào)大量人員到新聞部工作，并由新聞部統(tǒng)籌管理。這就為突發(fā)事件的報道做好了人才準備。實踐證明，這種方式是可行的。從欄目組到新聞部工作的人員，很快融入到新聞報道中，并取得了好的成績。多位來自欄目的記者采寫的新聞被中央臺、川臺采用。

其三，前后方協(xié)同作戰(zhàn)，使突發(fā)事件報道迅速與觀眾見面。地震發(fā)生后，攀枝花市電視臺立即召開抗震救災(zāi)新聞宣傳安全播出工作會議，對各部門工作進行安排，以使各部門各施其職，相互協(xié)調(diào)、相互配合。前方記者隨叫隨到，不分白天黑夜深入到災(zāi)區(qū)。發(fā)射臺、技播部針對地震可能造成的影響，做好各項預(yù)案，尤其是各種設(shè)施、設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)情況的檢查工作。行政部門負責做好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為抗震救災(zāi)的宣傳和安全播出工作做好人、財、物的保障。技術(shù)部派出技術(shù)人員，24小時值班，確保新聞播出無技術(shù)障礙，提高了新聞傳遞效率。編輯部延長上下班時間，甚至連續(xù)作戰(zhàn)，確保采編的新聞以最快的速度與觀眾見面。同時，針對8·30地震后，宣傳報道任務(wù)重，而可供支配的車輛少的情況，臺領(lǐng)導(dǎo)果斷決定租用愿意去災(zāi)區(qū)的2輛車供新聞部使用，大大緩解了車輛緊張，記者出行不便的情況。同時，借用欄目攝錄設(shè)備，整合全臺物質(zhì)資源，為實現(xiàn)全方位、多角度報道災(zāi)區(qū)情況提供了物質(zhì)支持。

8·30地震期間，攀枝花市電視臺抗震救災(zāi)報道成為攀枝花市乃至周邊地區(qū)人們獲取信息、了解災(zāi)情的主要渠道，同時，也為市政府的決策部署提供了重要參考。它及時制止了各種謠言、穩(wěn)定了群眾情緒、凝聚了人心、引導(dǎo)了輿論，成為了凝聚力量，動員社會的另一支部隊。

三、將突發(fā)事件的報道策略轉(zhuǎn)化為應(yīng)急報道機制

中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員明安香曾說，面對突發(fā)事件，我們應(yīng)該盡可能的早報，及時報，千萬不能漏報。特別是在舉世公認的重大新聞事件發(fā)生的時候，我們?nèi)绻t報了，漏報了，甚至是少報了，都會嚴重的影響和削弱新聞媒體的權(quán)威性和影響力。因此在突發(fā)事件發(fā)生的時候，一個總的原則應(yīng)該是，盡量早報。同時為了既保證新聞的真實性，又保證新聞的及時性，在突發(fā)事件發(fā)生了，沒有充分的時間核實的情況下，需要善于采用客觀報道平衡的手法，客觀地、公正地、平衡地報道新聞事件的方方面面。地方電視臺由于其資源有限，要做到這兩點是比較難的。為此，建立一套完善的應(yīng)急報道機制將有利于更好地對突發(fā)事件進行報道。攀枝花市電視臺在8·30地震中取得了比較好的宣傳效果，向黨和人民交了一份滿意的答卷。但是，這當中采取的措施還只是應(yīng)對突發(fā)事件的一種策略，并不是一種完善的、穩(wěn)定的制度。在今后的工作中，突發(fā)事件是難免的。因此，將當前的抗震救災(zāi)策略轉(zhuǎn)化、完善成長期性的機制是必要的，它對于今后搞好重大突發(fā)事件的報道具有重要意義的。

對于如何建立突發(fā)事件應(yīng)急報道機制，一些專家建議從以下幾個方面著手：

1.在平時要建立健全資料數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。這樣，一旦新聞事件突然爆發(fā)的時候，我們就可以為觀眾盡可能提供充分的背景材料。

2.建立監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。對突發(fā)事件的發(fā)生及后果作出預(yù)告、實施重點監(jiān)控，并制定預(yù)案。這需要從兩個方面著手，一方面要從內(nèi)部加強新聞熱線的管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的工作，另一方要充分利用一切力量，包括政府、民間機構(gòu)企事業(yè)等，以獲取更加及時、準確、全面的信息。

3.建立決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)是應(yīng)急機制的核心。主要任務(wù)是突發(fā)事件發(fā)生以后，迅速做出選擇和反應(yīng)，正確判斷突發(fā)事件的新聞價值，并在開發(fā)處置新聞資源上實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。決策指揮機構(gòu)應(yīng)由媒體主要領(lǐng)導(dǎo)人負責，成員由各相關(guān)部門的負責人組成。

4.建立保障支持系統(tǒng)。主要任務(wù)是保障媒體在突發(fā)事件報道中的作用最終得以實現(xiàn)。如采編力量的保障、采訪工具的保障。

5.要建立應(yīng)對突發(fā)事件的專家隊伍，這個專家隊伍要由方方面面的專家組成。在任何突發(fā)事件發(fā)生的時候，都可以招之即來，并且發(fā)表權(quán)威性的分析評論。地方電視臺可根據(jù)自身特點及地方特點，在建立應(yīng)急報道機制中，充分利用其貼近群眾的優(yōu)勢，讓百姓參與到報道中，成為報道的主體，增加他們對媒體的忠誠度。同時整合地方各部門優(yōu)勢，建立人力資源信息庫，為應(yīng)對突發(fā)事件提供智力支持。

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