加強社會保障信息化建設

馮珍貞

【摘要】本文通過對近年來社會保障信息化建設意義和目標進行分析的基礎上，從改善服務手段，增加工作透明度，提高決策水平，加速社會保障管理科學化進程等幾個面進行了論證分析，為進一步提升社保系統信息一體化建設，提出了相應的一些改進措施和方法。

【關鍵詞】社會保障信息化建設管理科學化

一、社會保障信息化的意義和作用

社會保障信息化是指以計算機、通信網絡為主體的信息技術在社會保障領域中的應用。新的形勢賦予社會保障系統工作新的使命，提出了新的要求，抓好新形勢下的社會保障信息化工作，是我們面臨的緊迫形勢，因為社會保障信息化是整個社會保障體系的技術支撐。建設覆蓋全國的社會保障技術支持系統，推進社會保障信息化建設，對于改善服務手段、增加工作透明度、提高政府決策水平，加速社會保障管理科學化進程都具有重要意義和作用。

二、關于我國社會保障信息化建設目標和任務的分析

在中國的社會保障信息化建設過程中，其目標是能夠對社會保障的業務流程進行規范化管理，運用先進的計算機技術，建設城市資源的數據中心和計算機網絡作為首要任務，從而循序漸進地實現我國社會保證信息化管理系統的一體化進程。社會保障信息化系統的建立是非常必要的，由于缺乏統一的設計標準和要求，對該系統的升級和維護產生很大的負面影響。對于我國目前的社會保險狀況以及國家對于這方面的政策在不斷地變化和發展，這一處境嚴重影響了我國當前的社會保險事業的發展進程。在我國的信息化進程中，對保險業務的要求也越來越明顯，對于社會保險的趨勢是“五保合一”，對于其系統的目標也是如此，在規范保險市場、推進保險制度改革的過程中，為信息化系統的進一步完善提供了很好的導向作用，從而為推進我國社會保險行業的信息化水平在國際社會保險行業中的領先地位做出了很大的努力。我們從數據的建立到信息共享然后通過網絡掃描處理數據統計問題，從而達到數據的自動收集，然后對數據進行系統地分析和處理為宏觀決策提供一個有效的依據。充分避免因為各個系統之間的相互獨立，而無法實現各種數據之間的共享矛盾。同時我們還要設立一個高效的信息化管理系統宏觀規劃部門，從而保證該系統能夠提供一個宏觀決策支撐；向下業務延伸到各個社區和街道；在橫向業務上處理好于稅務、銀行以及工資發放等等的信息互通的網絡化環境；在將來的業務中還要進行分析于社會各個領域的交流與聯動層面上來。

三、關于我國目前社會保障信息化建設狀況的研究

早在上世紀80年代我國的社會保障信息化建設進程已經開始實施。伴隨著我國市場經濟的飛速發展，我國的社會保障制度已經不斷地進行改革，尤其是在我國進入90年代以后開始實施社會統籌和個人互相配合的制度以后，社會保險業務量越來越多，根據這一情況很多地區已經建立計算機的信息管理系統。在網絡普及的時代，大部分城市和地區已經實現了全市的網絡覆蓋，運用計算機進行社會保險前臺業務工作的處理已經非常普及，即便如此，在整體的社會保障信息化狀況相對于其他先進國家還是比較落后的。在我國的社會保障信息化管理系統中還存在著諸多問題，對于社會保障信息化管理的系統還不夠完善，系統的操作不夠規范，這些因素的存在都在很大程度上制約了我國社會保險行業的發展需求，主要表現在以下幾個方面：一，對于現前的信息構成和信息管理體制還不能完全適應社會保障信息化的假設需求。二，對于我國社會保障的宏觀需求還不夠明確，其業務的程序相對錯亂，沒有實現相對的穩定。三，對于信息化系統的資金投入嚴重缺乏，沒有達到相應的硬件設備標準，系統運行的經濟支撐不充分。四，各個地區的信息化系統發展存在一定的差距，信息化系統規模和信息化水平的差距較為明顯以及信息技術水平不高等問題。五，當前從事社會保障信息化處理工作的人員多數是沒有經過專業化培養的人員，具有專業化的社會保障信息化建設人才少之又少，社會保障的化建設專業人才嚴重缺乏。六、在社會保障信息化建設過程中沒有進行職能上的統一整合，各種險種之間沒有進行合理關聯，嚴重浪費人力資源。上述的各種因素都在很大程度上制約了我國社會保障的信息化建設進程的發展。

四、對我國社會保障體系信息化建設的分析和建議

4.1不斷加強我國社會保障信息化制度的規范建設

對我國的社會保障信息化系統進行規范化管理是對我國的社會保障系統的高效、長久以及安全性能得到保障的必要因素。

我國的信息化社會保障系統要想實現系統的高效運行，必須做到以下幾個方面的努力：第一，我們對社會保障信息化系統的規劃上要從長遠方面進行考慮，根據我國當前的實際情況進行合理的分析，為制定合理的計劃提供數據支持。第二，在信息化系統的軟硬件要求上，我們要運用先進的科學技術給信息化系統提供一個最優質的軟件條件，同時按照需要選擇一個合適的硬件配置。第三，對信息還系統的經費要進行專項規劃和使用，是資金在系統運作過程中實現其最大的使用效益。第四，不斷加強信息化系統的技術人才的培訓力度，努力培養出一支能夠將信息化系統做好做強的專業化隊伍。

4.2不斷擴展信息化建設的網絡進程

信息網絡化是目前社會保障信息系統發展方向，網絡化水平在一定程度上反應了社會保障信息化的發展水平。伴隨國民經濟的快速發展，我國各個地區的社會保障政策的區域差距也越來越小，這樣在很大程度上推動了我國社會保障信息網絡化的發展。在我國當前的發展現狀下，要不斷運用各區域的局域網優勢，不斷完善信息網的構建，將信息工作進行數字化處理，同時還要充分利用信息網站，借助其網頁的各種優勢，對保險制度以及保險政策進行宣傳和推廣。同時根據相關需要研發實用的軟件對各部門業務進行監控以實現社會保障系統的監督和稽查的功能。

4.3嚴格規范該業務的操作流程

在對計算機信息管理系統的研發過程中，我們要運用合理的方法對各個管理環節進行優化配置，只有在規范的流程下才能夠對系統進行科學嚴謹、合理高效地管理。同時還要對具體的辦事程序進行嚴格的規范和約束，使各個環節之間相互約束、共同促進。

4.4不斷提升資源信息庫的質量

為了更好的完善數據庫的準確性，我們要對當前數據庫的質量進行綜合整治，動用全部參保的員工和單位對業務庫的數據進行綜合整理，同時不斷強化數據的標準化管理，以達到行業的相關標準，從而實現信息的升級聯網。再次我們還要不斷強化數據的安全性，在各個層面上通過各種方法保障數據的安全性，并為數據安全制定一系列應急措施。

4.5加強對社會保障卡進行管理

所謂社會保障卡是由當地勞動保障部門統一向城鎮從業人員、失業人員和離退休人員發放的，用于勞動和社會保障各項業務領域的IC卡。目前為止還不完善，相關實施條例和業務步驟還需要不斷的完善。社會保障卡的普及性是否廣泛、大家是否共同遵守的辦事規程或行動準則以及持卡人員是否了解IC卡的相關功能是檢驗IC卡使用是否成功的重要標準。

五、結束語

總之，現階段社會保障信息化建設存在的問題還十分明顯，只有圍繞社會保險費全額征繳、基本養老金社會化發放、基本醫療保險制度改革全面實施等社會保障體系建設的重點工作，統一規劃，統一標準，分步實施，分級管理，網絡互聯，信息共享，才能實現真正意義上的社會保障信息系統一體化管理。

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