反腐倡廉常抓不懈 創優環境促進發展——陽泉市紀委監察局“圍

■本刊記者

2月18日，也就是春節長假后上班的第三個工作日，陽泉市紀委召開新聞發布會，向新聞媒體通報了該市2012年以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的情況，可以說是重點突出、亮點紛呈、成效顯著。

去年以來，陽泉市各級紀檢監察機關認真學習貫徹黨的十八大精神，按照市委、市政府和上級紀檢監察機關的安排部署，始終堅持“圍繞中心,服務大局,創優環境,促進發展,構建和諧”的工作思路，大力創優發展環境，堅決查處違紀違法案件，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展、新成效，為實施工業強市、文化興市、擴城闊市、生態靚市“四大戰略”，實現項目建設、改革開放、民生改善“三個突破”，建設“千億陽泉、百萬新城”提供了堅強的政治和紀律保障。

一是優化發展環境工作取得了重大進展。市紀委常委會對加強干部作風建設、優化發展環境工作高度重視，根據全省“項目落地年”、全市“項目攻堅年”活動的安排部署，將2012年確定為“創優環境年”，采取了一系列措施，強力推進工作。首先，加大行政審批制度改革力度，行政效能進一步提升。市級行政審批項目由年初的194項清理、精簡、調整為98項。同時，穩步推進行政審批“兩集中、兩到位”工作，著力構建“審管分離，權責一致”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批工作機制。強力推進公共資源交易中心建設，完成了總面積2460平米的陽泉市公共資源交易中心場地建設，成立了陽泉市公共資源交易中心，工程建設招投標、政府采購、國有產權交易、土地招拍掛等相關部門正陸續進駐。同時穩步推進擴權強縣試點工作，第一批下放的7大類85項權限全部下放到盂縣、平定兩個試點縣。其次，切實加強監督檢查，保障省委、省政府和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。先后開展了綜改試驗區發展情況、保障性安居工程建設、重點產業振興和技術改造專項投資項目實施、國家和省科技重大專題項目和科技計劃項目實施及其經費管理使用情況等24個方面的監督檢查，督促整改問題109個。實行了市、縣兩級紀委監察局領導聯系重點項目制度，跟蹤服務，幫助解決項目落地中的困難，全力促進所聯系項目早落地、早開工、早投產、早見效。實行了重點工程“效能監察員”工作定期報告制度，向全市重點工程項目派出效能監察員212名，市效能辦根據效能監察員反饋情況開展3次專項督查，為全市重點工程建設順利推進保駕護航。此外，深入開展吃拿卡要專項整治和紀律作風專項整頓，切實加強干部作風建設和機關效能建設。全市各級紀檢監察機關立查吃拿卡要典型案件27件，黨紀處分15人，政紀處分12人，收繳違紀違法資金225萬元。同時開展了以“轉變干部作風、促進工作落實”為主題的紀律作風集中教育整頓活動，促進了黨政機關作風轉變，推進了工作落實。對黨政機關和窗口單位存在的上班自由散漫、萎靡不振、遲到早退、離崗脫崗、玩游戲、看小說、網上聊天等懶政怠政問題進行了整治，對涉及的18名責任領導、124名工作人員給予了黨政紀處分或組織處理。

二是始終保持對腐敗分子和腐敗現象的高壓態勢。2012年以來，陽泉市各級紀檢監察機關針對該市正處在轉型過程中各種矛盾的交織期、利益調整的轉換期、腐敗問題的易發多發期的情況，嚴肅查辦了一批在煤焦領域、工程建設、礦產資源開發以及農村集體資金資產資源管理等重點領域和關鍵環節的違紀違法、違反組織人事紀律案件。全市各級紀檢監察機關受理群眾信訪舉報658件（次），初核案件線索161件，同比上升19.2%；立查案件155件，同比上升28.1%；處分違紀黨員干部223人，同比上升14.9%。其中，縣處級干部20人，鄉科級干部48人；黨紀處分153人，政紀處分96人，雙重處分27人，移送司法機關15人，刑事處理27人。為國家和集體挽回經濟損失以及收繳違紀違規資金1.25億元。

三是懲防體系信息網建設取得突破性進展。陽泉市委、市政府對推進懲防體系信息網建設高度重視，市委書記洪發科、原市長李棟梁均作出重要批示，市委成立了懲防體系信息網建設領導組及辦公室，制定了《陽泉市懲防體系信息網“一網七平臺”建設實施方案》，召開了懲防體系信息網“一網七平臺”暨公共資源交易中心建設推進會，大力推進懲防體系信息網建設并取得階段性成效。市食品安全責任監督網格化信息系統、公共資源交易暨電子監察平臺、信訪舉報投訴平臺和煤礦安全生產責任監督平臺一期工程均已建成并投入使用，陽光農廉網、工程建設領域項目信息和信用信息公開平臺、行政審批暨電子監察平臺在原有基礎上進一步提升，陽泉懲防體系信息網“一網七平臺”全面進入試運行。下一步，他們將認真扎實地抓好“一網七平臺”相關配套工作，完善服務監督功能，充分運用“制度+科技”的手段規范權力運行，加強對權力的監督。

四是認真解決群眾反映強烈的突出問題。在深化專項治理工作方面，繼續推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，重點對61戶洗配煤企業進行了摸底調查，追繳35戶企業增值稅5700余萬元。深入推進工程建設領域專項治理對全市登記注冊的1353個工程項目上存在的2358個問題進行全面整改，整改率達98.2%；2012年收繳各類資金3.81億元，累計收繳6.03億元。切實加強對打擊非法違法采礦工作的跟蹤督查，追究9人刑事責任，行政拘留15人，辭退、解聘6人，給予28人黨政紀處分。同時強化安全生產法規制度的落實，組織處理安全生產責任事故責任人96人，給予91人黨政紀處分，移送司法機關2人。在加強基層黨風廉政建設工作方面，認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，新出臺農村基層干部廉潔自律制度29項，修訂完善農廉監督管理制度47項；開展了農村財務及涉農專項資金大檢查，收繳違規資金496萬元，糾正相關問題117個。嚴肅查處群眾反映強烈的典型涉農案件31件，給予19人黨政紀處分。出臺了《陽泉市關于加強非公經濟組織反腐倡廉建設的指導意見》，穩步推進非公有制經濟組織和新社會組織的反腐倡廉建設工作。城區、礦區緊緊圍繞城市社區民主決策、民主監督、民主管理，建立健全了《社區黨務、居務公開制度》等制度，積極探索工礦型城市社區黨風廉政建設的新路子。在認真做好涉紀信訪和糾風治亂工作方面，深入開展“下基層、轉作風、抓信訪、促穩定”活動，扎實做好基層涉紀信訪工作。2012年，化解進京赴省到市涉紀信訪案件56件。嚴肅查處公路“三亂”行為，下發督辦建議書35份，糾正不規范行為57次，給予30人黨政紀處分陽泉市連續四年被評為“全省治超工作優秀市”。糾正銀行業金融機構亂收費問題3034筆76599元。糾正電信領域套餐產品48種，電信用戶投訴數量下降7個百分點堅決糾正教育亂收費問題，《中國教育報》、新華網、新浪網、搜狐網等媒體報道了陽泉市治理教育亂收費、規范各級各類學校辦學行為的做法。不斷深化政風行風評議活動。各級行評部門召開聽證對話會268場，解決問題6048個，采納群眾提出的意見建議500余條。在辦好《政風行風熱線》節目的基礎上，市行評辦新開設了《政風行風追蹤》節目，深入調查、跟蹤走訪、深度報道，并督促相關部門研究解決群眾反映的問題，政風行風進一步好轉

在做好以上重點工作的同時，陽泉市各級紀檢監察機關切實加強反腐倡廉教育、監督等基礎性工作。大力推進廉政文化進機關、進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進公園，2012年共舉行大型群眾性廉政文化會演活動14場，16000余人次現場觀看、接受教育。認真落實中央關于嚴肅換屆紀律的要求，嚴把市人大代表和市政協委員提名人選廉政關，取消2人的市政協委員提名資格，對市人大、市政府、市政協換屆進行了全過程跟蹤監督，確保了換屆工作風清氣正。完成了對10名縣級領導干部的經濟責任審計，查出各類違紀違規金額1.7億元，對2011年經濟責任審計中查出的73個問題認真督促整改，68個已整改到位。

特別是針對新聞媒體所披露出的問題，加大了監督與整改工作的力度。如：2012年，市紀委監察局對浙江商人宋瑞峰網上反映的《山西平定“關門打狗”，招商縣長索賄6萬，致民企損失過億》問題進行了核實，提出合理化建議7條，進一步規范了全市各級、各部門招商引資工作。2012年12月21日，中央人民廣播電臺中國之聲《新聞晚高峰》欄目報道了“山西陽泉出租車更新，車主繳費17萬元遲遲未領到新車”問題后，市紀委監察局及時進行了調查，對出租車公司亂收費、車輛更新進展緩慢以及行業監管部門監管不到位等問題下達了整改建議書，并督促整改到位，既維護了車主的利益，又保障了廣大市民方便出行。