“斗氣”：無解之題？

○ 文／本刊記者 張起花

在甚為濃烈的氣荒氛圍中，作為天然氣生產大戶的中石油為了“保供民用”，對下游LNG加工企業(yè)價格進行了限供和提價，結果引發(fā)了諸多LNG加工企業(yè)的共同抵制。

當我國進入第四季度用氣高峰時，特別是今年我國治理“霧霾”政策的推出，不少省市提出加大煤改氣項目的投資，同時也加大了LNG汽車的推廣力度，所以加重了業(yè)內外人士有關“氣荒”出現可能性增多的預測。正是這樣的預測，意外引發(fā)了“狼未到，羊已慌”的尷尬局面。

國家發(fā)改委、國家能源局連發(fā)預警：2013年冬季可能出現“氣荒”，各地實施的“煤改氣”項目須先落實氣源和價格。在此之前，中石油旗下重要的天然氣供應地—長慶油田似乎已經難以承受重壓，為了優(yōu)先保供民用，便對其下游企業(yè)進行了限供和提價。未曾想，這一招引發(fā)了利益受損的陜西及內蒙古兩地多家LNG企業(yè)的共同抵制。

“氣荒”前夜的紛爭

●長慶油田是中石油旗下主要的天然氣生產和供應地。圖為油田員工在研究供氣方案，平安向外供氣。攝影/何炳彥

9月27日，中石油長慶油田銷售公司召開冬季天然氣供應會議，宣布將陜西地區(qū)LNG原料氣門站價格進行調整，其中存量氣定為1.955元/立方米、增量氣定為2.48元/立方米。

該消息甫一發(fā)布，便引發(fā)了陜西當地LNG加工企業(yè)的強烈不滿，反映最為強烈的當屬陜西綠源子洲LNG工廠?！艾F在供氣緊張，中石油對天然氣價格進行上調無可非議，超出了我們預期存量氣1.6元/立方米，增量氣2元/立方米的價格。”該廠一位不愿具名的職工說。

今年10月，中石油長慶油田又在內蒙古地區(qū)召開了天然氣漲價會議，同樣遭到了當地LNG企業(yè)的抵制。無論陜西企業(yè)還是內蒙古的企業(yè)，抵制的方式無外乎暫時拒絕履行其10月份向中石油的氣價結算。

但事情遠未如此簡單。隨著北方逐步進入供暖期，除了漲價外，中石油又開始限供。這將長慶油田與下游LNG加工廠的矛盾進一步激化了。

綠源子洲每天處理加工天然氣約100萬立方米，年處理天然氣達到3億立方米，在國內LNG工廠單產項目中屬較大規(guī)模。10月12日，中石油以優(yōu)先“保供民用”為由對綠源子洲用氣量減少40%，降為60萬立方米/日。10月下旬，子洲縣當地某處工程施工，將中石油長慶油田集氣站管道挖破，長慶油田以保安全為由，暫停對綠源子洲的100萬立方米/日的LNG原料氣供氣。據該廠這位職工介紹，10月底管道修好后長慶油田一直沒有恢復對其LNG原料氣的供應。

除了綠源子洲外，陜西另外3家LNG企業(yè)也陸續(xù)接到限供通知，每日供氣量大幅下降。陜西眾源綠能天然氣有限責任公司一位職工告訴記者，他們的LNG原料氣供應減少了近40%，靖邊西藍集團內部人士也表示，供氣量由正常的每日50萬立方米減至40萬立方米。

限供對于近些年才剛剛發(fā)展起來的LNG加工企業(yè)而言的打擊是沉重的。產量減少，利潤壓縮，更重要的是市場信譽也可能因為產品的無法正常保證而大打折扣。

供氣缺口落在工業(yè)用戶

目前，陜蒙兩地政府正與中石油總部高層協(xié)商對于此事的這種處理。雖然到11月7日左右，長慶油田已經對綠源子洲LNG工廠恢復供氣大概55萬立方米/日，綠源子洲LNG工廠也開始恢復生產，目前正在積攢液位，預計下周恢復出液，但具體價格仍然暫未確定，雙方仍在僵持階段，綠源子洲仍按原來價格向中石油打款。

透過這場紛爭進行分析，今年冬天，“氣荒”局面真的無可避免嗎？天然氣供應情況究竟到了怎樣的緊張局面？中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，極端氣候條件下，出現一兩天短缺的情況是有可能的，但大范圍“氣荒”的可能不是很大。正常情況下，一提“氣荒”，大家可能優(yōu)先想到民用氣，但是工業(yè)領域的“氣荒”實際上是一直存在的，在華北地區(qū)很多城市加大煤改氣力度的情況下，這種情況會更加嚴峻。

隆眾石化商務網天然氣行業(yè)分析師王皓浩表示認同。據她分析，目前在天然氣重要應用的下游四大領域中，與民生息息相關的發(fā)電以及城市燃氣約占天然氣用量41%左右，而剩余的近60%的用量均屬于天然氣化工以及工業(yè)用量。因此，即使排除進口氣來說，今年的“氣荒”對民用氣以及發(fā)電行業(yè)影響甚微，對我們普通民眾來說并不能感受到來自天然氣緊缺而帶來的壓力。

“但在國家優(yōu)先保障民用氣的號召下，天然氣預計的供氣缺口便會實實在在的落在工業(yè)用戶的身上。”據王皓浩介紹，目前國內部分天然氣工業(yè)用戶已經接到了來自供氣方關于今冬限氣的口頭通知，初步計劃對部分工業(yè)用戶限氣20%左右，在供應緊缺的情況下限氣力度仍有擴大可能。

各方都是受害者

由此可見，中石油長慶油田與下游LNG加工廠的這場紛爭雖然是以優(yōu)先“保供民用”的旗號下引發(fā)的，實際上更多還是因為工業(yè)用氣量大幅增加，使其下游企業(yè)對天然氣的爭奪更為激烈導致的。

一位不愿具名的業(yè)內人士說，目前，我國處于天然氣供應緊張的旺季，國內LNG價格漲幅較大，LNG加工廠的利潤相對來說也有了好轉。因此，中石油方面測算，在提高原料氣價格以后下游工廠仍有8%左右的利潤，以此來拒絕下游工廠的降價請求。

對此，任浩寧表示：“從紛爭的雙方來看，一方代表央企，而另一方代表地方企業(yè)。單純從某一方面來講，他們都有各自的理由，而且都能夠站得住腳。但是，綜合起來分析，這個問題似乎就會處于一個無解狀態(tài)?！?/p>

他認為，這件事情的發(fā)生實際上是令人感到痛惜的。因為無論作為央企的中石油，還是作為地方企業(yè)的LNG加工廠，各方都是受害者。

各方的受害情況和影響似乎比我們能夠想象還要嚴重。王皓浩說：“LNG原料氣價格的上調，最終損害的是終端LNG行業(yè)，包括LNG加氣站，LNG重卡等在內的整條產業(yè)鏈的利益。”她認為，作為新興的綠色清潔能源，LNG在當前是柴油的可替代產品，因為有柴油價格作為“天花板”并不能順暢的完成價格傳導，所以對于這個產業(yè)的發(fā)展會重創(chuàng)，對于國家推行的綠色清潔能源政策導向也是嚴重一擊。

“氣荒”紛爭何時休？

此時，不少LNG加工廠的人抱怨說：“天然氣資源本來就被中石油所壟斷，雖然，國家鼓勵國有企業(yè)對資源性產業(yè)的控制力有一定道理，但也不能過于擠壓地方企業(yè)的發(fā)展空間，得給其他企業(yè)一些活路?！?/p>

對于中石油長慶油田而言，在氣價改革之前，油田給陜西、內蒙古兩地LNG加工企業(yè)的原料氣價格都非常低，當地LNG加工廠幾近暴利?，F在適當提價也合情合理，不可能照顧到每一家下游企業(yè)的情緒。隨著我國天然氣需求量的大幅增加，每立方米2.48元的價格有不少人排隊等著要氣，國有企業(yè)是有義務承擔必要的社會責任，但是作為企業(yè)也要考慮自身的營收問題。

在此后中石油的強勢行動，以及陜西及內蒙古當地LNG加工廠的無奈抵制中，很多人又一次將目光聚焦在我國天然氣定價機制上，認為這是誘發(fā)這次紛爭的根源所在。

我國基于能源戰(zhàn)略和天然氣利用能力等因素，曾經數度調整天然氣的定價政策。伴隨國家經濟水平和市場化程度提升，曾經歷過低氣價、政治干預定價、成本加成法和試點凈回值法幾個歷史時期。

“斗氣紛爭揭露出來的天然氣價格改革問題只是很小的一個側面，深究根源其實還是因為體制問題。這才是我國接下來化解此類矛盾的改革重心所在?！比魏茖幷f。

他認為，在我國，所有資源類產品的價格都存在各種各樣的不合理性，包括煤炭、電力、水電、風電、光伏等產品價格都不是市場化的，都無法真實反映行業(yè)生態(tài)，根源還在于體制的根本變革?！盀榱俗尷诿?，央企可以虧損，但是政府要通過財政補貼或者稅收返還等方式進行補貼?！比魏茖幯a充道。