中國的應急測繪應惠及弱小國家

+ 賀鵬梓

中國擁有強大的應急救災能力，這一點在國際上已形成共識。長期以來，世界上一些國土較小的國家，由于種種原因，在災難救援方面常常被國際社會忽略，人們的生命財產(chǎn)遭受了巨大的損失。那么，中國能不能將強大的應急救災更多的應用于這些國家呢？在成都論壇上，業(yè)界發(fā)起了關注弱小國家救災的倡議。

古語云，“一方有難，八方支援”。但目前看來，這只能在大國中實現(xiàn)，大國可以在自己的境內，從占大部分領土面積的未受災地區(qū)調集資源，支援面積不大的受災地區(qū)。對于小國、特別是島國來說，一旦受災可能就是全國性的。他們所能指望的“八方支援”，只可能來自國際社會。

成都論壇上，斐濟代表、牙買加代表的發(fā)言，說明對小面積國家來說，災難救援是件非常困難的事。我們了解到，連暴雨這種常見的災害，都會給韓國這類比較發(fā)達的小國帶來巨大的危害。小國在天災面前，無論發(fā)達抑或落后，可能都會遭受滅頂之災。發(fā)達的小國或許損失更為慘重，因為本來就為數(shù)不多的人口往往集中在一兩個中心城市里，一旦災難來襲，受災人員會比較集中。中國正在追求和平崛起，應該發(fā)揮自身強大的應急救災能力優(yōu)勢，幫助這些小國渡過難關。

新西蘭代表說，新西蘭地震過去3年之后，清理工作仍然存在重大的問題，基礎設施的重建存在很大的困難。牙買加代表說：“我們的人口到2012年7月是289萬，全國52%以上的人口是分布在沿海地區(qū)，這導致我們很容易受到暴風雨的影響，包括颶風。因此大家可以看到，牙買加是一個脆弱的國家，我們面臨的自然災害包括颶風、洪水、山體滑坡、干旱，還有最重要的地震災害。”卡梅隆代表表示，卡梅隆地理面積47.5萬平方千米的地域人口是兩千萬，經(jīng)常發(fā)生的一些災害包括水土流失，洪災，山體滑坡以及建筑倒塌和火災等，在過去的三年中，該國有25座大樓倒塌。斐濟代表說，作為小型島嶼國家很容易遭到自然災害的侵襲。

災害的侵襲不分貧富，弱小者更加需要國際社會的扶助。正如香港代表說，災難面前人人平等，不管窮還是富。面對小國的訴求，已經(jīng)有些人和組織行動起來，為這些弱小者提供幫助，譬如英國地圖行政公司從全世界組織志愿者，在世界上任何地方發(fā)生災害的時候，志愿者收到請求后會立即前往災區(qū)。這個組織只有5名雇員，但是有80名志愿者，他們來自于測繪組織、環(huán)保機構、自然保護機構、企業(yè)界、公共事業(yè)公司和供應商等。

聯(lián)合國代表介紹了海地地震救援的案例。從案例中我們看到，國際社會合力對救災的效果是何等重要。中國近年來被冠以很多帶有救星色彩的頭銜，譬如“世界經(jīng)濟發(fā)動機”等。中國在汶川等災害中的應急救援和反應，得到了世界輿論的稱贊。如果我們能把應急救災的服務推向世界，會獲得道德與形象上的收獲。在這方面，應急測繪、特別是基于航天遙感技術的應急測繪，也許是當下最便捷的手段。中國的衛(wèi)星遙感部門已經(jīng)加入了《空間與重大災害國際憲章》，多次在此機制下提供衛(wèi)星遙感圖像。如果測繪部門和有關企業(yè)也考慮這樣的機制，這對中國測繪事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將起到意想不到的拓展作用。|SATNET|