杭州“國家級文化和科技融合示范基地”建設方案(節選)

2011年10月，黨的十七屆六中全會審議通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。近年來，杭州市委、市政府高度重視文化創意產業發展，對打造全國文化創意產業中心、構建“3+1”現代產業體系（其中“3”是指一、二、三次產業，“1”是指文化創意產業）和發展十大產業進行了重要部署，制定出臺了一系列舉措，有力地推動了杭州文化創意產業快速發展。

三大重點任務著力打造示范基地

杭州建設文化和科技融合示范基地，將立足現有基礎，圍繞創意設計產業、動漫游戲產業和現代傳媒產業三個方面，突出重點，加快推進。

（一）打造創意設計產業示范基地

⒈依托園區

⑴中國美術學院國家大學科技（創意）園是全國首個也是唯一一個以藝術創意為特色的國家大學科技園區。中國美術學院國家大學科技（創意）園主要從事技術創新、科技創意成果轉化、科技創意企業孵化和產業輻射，重點發展新媒體、設計及藝術品等中國美術學院重點學科產業。

⑵樂富智匯園是國家級科技企業孵化器，主要發展設計服務業、廣告業等。

⑶杭州山南國際設計創意產業園為五代吳越國和南宋皇室主要活動區域，密布五代吳越、南宋、清代、民國各個時期的文化古跡，如杭州現存最早的建筑白塔等，列入國家級文物保護單位的就有3處，深厚的歷史文化內涵，為園區發展提供了獨特的文化支撐。

⒉發展重點

⑴工業設計業：立足杭州先進制造業的產業基礎，整合在杭高校、科研院所的資源力量，以杭州重點優勢產業以及生產性服務業的發展需求為重點，大力發展先進裝備制造設計業、女裝及絲綢設計業、包裝設計業與模型設計業、家電輕工產品設計業、信息產品設計業、運動器材設計業等工業設計業，著力提高工業設計業對二、三產業的關聯度、滲透度和融合度，推動產業發展高端化，促進制造業結構加快調整和轉型，提升杭州工業經濟的核心競爭力，推動“杭州制造”向“杭州創造”轉變。

⑵建筑景觀設計業：充分發揮在杭各大建筑設計企業和研究機構的引領帶動作用，導入浙江大學、中國美術學院、浙江工業大學等在杭院校的學科優勢，加大政策引導，扶持重點企業，強化基礎建設，大力發展建筑設計、環境規劃設計、園藝設計、旅游設計、城市色彩設計等建筑景觀設計業。加快建筑景觀設計業發展，促進城市有機更新，提升城市的品位與內涵。

⑶廣告業：按照高端服務業的標準，提高專業化服務水平，加強包括市場研究、營銷企劃、廣告創意、媒介投放、效果評估、產品展示等在內的產業鏈之間的分工及協作，形成共生共贏的“大廣告”合作經營模式；加快廣告行業的結構優化升級，構筑以強勢媒體集團、高水平高效益廣告公司為主力的行業中堅，以相對成熟的媒介數字化技術為基礎，打造一批具有全國影響力的新媒體廣告內容提供商；創新整合營銷思維，加大推行創意和創新引領產業競爭優勢的力度。

⒊科技支撐

第一，在“文化創意產業支撐技術”專項中，對創新設計、計算機輔助工業設計與概念設計、人機工程管理設計、媒體設計、品牌設計等項目進行重點支持。

第二，加強知識產權保護，推進創意設計公共服務平臺和創新載體建設，鼓勵各園區和企業與國內外高校、科研院所合作，共建平臺載體。

第三，杭州市“青藍計劃”、“雛鷹計劃”等初創企業培育工程向創意設計企業傾斜，進行優先扶持。

第四，推進創意設計方面的科技企業孵化器、技術創新戰略聯盟、高新技術企業研發中心建設，進行針對性的指導和扶持。

第五，推動創意產業模式的整合與創新。通過引入數字化平臺、引入關聯企業和政策導向，鼓勵藝術資源與數字技術的結合，通過營銷模式創新、技術手段創新，探索新產業模式，實現設計創意成果轉化。

（二）打造動漫游戲產業示范基地

⒈依托園區

⑴杭州數字娛樂產業園主要定位于“為數字娛樂產業鏈上的企業提供發展空間、政策扶持和公共服務，吸引省內外數字娛樂類企業進駐園區發展”，先后被授予“國家數字娛樂產業示范基地”、“國家高新技術創業服務中心”、“全國優秀高新技術產業園區”等稱號。

⑵杭州高新區國家動畫產業基地是首批國家級動畫產業基地之一，主要發展包括動畫、漫畫、游戲、數字多媒體在內的文化創意產業，重點建設作品創意、動漫制作、教育培訓、技術研發、展示交易、投融資服務、數字娛樂體驗和企業孵化等公共服務支撐體系。杭州高新區國家動畫產業基地落實專項政策，扶持領軍企業做優做強。2008年至2011年杭州高新區國家動畫產業基地國產電視動畫片產量連續四年居于全國國家級動畫產業基地之首，占全省原創作品總量的80%以上。

⒉發展重點

加大對題材新穎、市場看好的原創精品的扶持力度，打造品牌作品。加快科技創新成果轉化，不斷提升企業的技術裝備水平與研發能力，增強杭州動漫產業的核心競爭力。支持原創繪本業發展，打造全國原創繪本基地。促進與國內外發達地區和城市的交流合作力度，提高動畫產業發展的國際化水平。發揮比較優勢，承接國際特色動畫外包業務。加快發展網絡游戲，積極發展網頁游戲，豐富拓展產業鏈條，提升網游產業競爭力。依托杭州制造業優勢，加大對動漫衍生產品的開發與生產力度，打通動漫產業鏈條，提升動漫產業綜合競爭力。

繼續夯實手機游戲、網絡游戲、娛樂網站等產業基礎。繼續立足“文化內容與現代技術結合”的產業特色，對已有的手機游戲、娛樂網站、網絡游戲等重點企業給予重點扶持，培育經濟規模、技術優勢、品牌影響在全國領先的企業。搶占先機發展數字傳媒、手機動漫等新數字娛樂產業。加大與中國移動、浙江移動合作，聯合推廣手機動漫業務，爭取打造手機動漫新特色產業，拓寬原創內容市場渠道。

⒊科技支撐

第一，在“文化創意產業支撐技術”專項中，對動漫制作關鍵技術，如虛擬現實、三維重構等內容制作技術，三維影視播放技術與設備，光機電一體場景設備，后臺服務和管理平臺支撐技術進行重點支持。

第二，加強動漫游戲的版權保護，推進動漫游戲公共服務平臺建設，鼓勵各園區和企業與國內外高校、科研院所合作，共建平臺載體。

第三，杭州市“青藍計劃”、“雛鷹計劃”等初創企業培育工程向動漫游戲企業傾斜，進行優先扶持。

第四，推進動漫游戲方面的科技企業孵化器、技術創新戰略聯盟、高新技術企業研發中心建設，進行針對性的指導和扶持。

（三）打造現代傳媒產業示范基地

⒈依托園區

⑴白馬湖生態創意城是杭州數字出版核心區。杭州將以白馬湖生態創意城作為重點區塊，建設數字出版產業的創意策劃中心、公共服務平臺、版權交易服務中心、數字出版物展示交易中心，引進文化、數字出版的大型內容提供商、加工商和傳輸企業，鼓勵成立創意工作室，為文化創意人才提供更廣闊的空間。

⑵華數白馬湖數字電視產業園規劃了“數字運行區、華數集團區、產業發展區、園區配套區”四大功能區域，打造八大運行中心，即全省數字電視播控中心、全國新媒體播控中心、全國最大的數字節目內容媒體資源庫、全國節目內容分發和運行中心、數字節目內容制作中心、信息數據中心、下一代廣播電視網樞紐中心、國家數字電視開放實驗室。

⑶中國移動手機閱讀基地，是2009年浙江移動受中國移動集團公司委托，在浙江杭州統一建設和運營手機閱讀基地，利用基地“用戶全國服務、內容一點接入、業務統一運營和產品全國推廣”的特點，整合圖書、期刊、漫畫等各種出版形態，搭建國內領先的無線圖書發行平臺。

⒉發展重點

數字電視的發展重點是：①數字文化內容服務。圍繞數字文化內容的制作、發布、流通和消費等各個環節，在產業鏈條上起到帶動和整合作用，形成由點到面，由面到線的完整產業鏈條。構建基于互聯網的數字文化內容分發體系。②三網融合服務。構建全媒體平臺，實現以電視為載體，以文字、圖片、視頻、音頻方式傳達信息的綜合信息平臺。全媒體平臺整合了華數視頻及音頻業務、信息化業務、通訊業務，成為在數字電視上集合當今互聯網、IT多種應用的綜合應用平臺。未來全媒體平臺會將內容展現的載體由電視機外延至電腦、手機等不同的展示終端。③統一運營平臺支撐。統一平臺支撐下的業務跨屏幕融合發展是運營商開展服務、拉動用戶基數、實現交叉聯合、跨域發展的必然選擇，并最終實現“多屏合一”。通過數字電視網、交互電視網、互聯網、手機網到達用戶的終端，真正實現統一的內容支撐平臺服務不同類型的屏幕，滿足家庭、個人、車載等場合的娛樂和信息化需求。④商業模式創新。

數字出版的發展重點是：①加快發展手機出版、數字印刷、平面書報刊數字化、傳統傳媒數字化、數字音樂、數字技術應用等產業門類；加快推動傳統出版單位數字化轉型、音像電子出版單位數字化升級、傳統印刷復制企業數字化改造、新聞出版公共服務項目的數字化建設；激勵發展各門類的自主核心技術，共同建設數字產品的發布發行平臺。②整合中國移動手機閱讀基地和中國電信數字閱讀基地，并以其為依托，在手機閱讀的基礎上帶動手機動漫、手機游戲、手機服務、手機教育等領域的數字內容的發展。通過中國移動、中國電信基地為運營商和用戶服務，吸引關聯內容提供商、平臺運營商、設備制造商等企業入駐，占領多種傳輸通道，展現多種終端。

樂富智匯園

大力推進報網融合，深入實施數字報業戰略，構建一次生成、多元化發布的數字化傳媒平臺，提高網絡文化產業的規模化、專業化水平，大力發展手機報紙、手機電視、手機書刊等移動媒體和數字化產品。進一步推動杭報集團、杭州文廣集團實現強強聯合，鼓勵企業跨行業跨地區經營。實施數字出版戰略，打造具有國內外影響力的國家數字出版產業基地。

⒊科技支撐

第一，在“文化創意產業支撐技術”專項中，對面向數字媒體版權保護的加解密和密鑰管理、數字版權保護技術等；電子節目指南、綜合信息發布、數據廣播、交互電視等構成的數字電視業務應用系統；電子圖書制作、發行和閱讀技術進行重點支持。

第二，推進現代傳媒領域的科技企業孵化器、技術創新戰略聯盟、高新技術企業研發中心建設，進行針對性的指導和扶持。

第三，加強現代科技應用。加大投入，主動攻關，推進產學研合作，加快形成一批擁有自主知識產權的技術，促進科技成果產業化，壯大產業實力；積極參與現代傳媒產業相關標準化體系建設。

第四，提升人才隊伍素質。實施素質工程、領軍人才工程和高技能人才工程三項重點工程，加強經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，全面提升現代傳媒產業人才隊伍整體素質。同時要加強杭州數字出版項目庫建設，通過國家對數字出版領域重大項目的政策支持，引導和帶動數字出版產業發展。

杭州山南國際設計創意產業園

七大措施保障示范基地建設

（一）加強組織領導

杭州“國家級文化和科技融合示范基地”建設由杭州市文化創意產業指導委員會統籌協調，委員會下設“杭州市國家級文化和科技融合示范基地建設辦公室”，成員單位包括中共杭州市委宣傳部（市文創辦）、市科技局、市文廣新局、市財政局、市統計局、杭州國家高新技術產業開發區管委會、杭州之江國家旅游度假區管委會、西湖區政府等。

（二）創新體制機制

繼續深化文化體制機制改革，解放文化生產力。鼓勵和支持國有文化集團、重點國有文化企業及其他領域大型國有企業向文化創意產業戰略投資者轉變，提高國有資本在文化領域的控制力。積極支持和引導非公有資本進入文創產業領域，鼓勵民營企業參與國有文化單位改革。加快文化創意園區、國家數字出版基地建設，認定一批“杭州國家級文化和科技示范基地”重點園區、示范企業和公共服務平臺，給予重點扶持。繼續提升中國國際動漫節、“市長杯”工業設計大賽等展會影響力。

（三）創新科技金融

進一步加大財政科技投入的力度和范圍，綜合運用無償資助、償還性資助、風險補償、貸款貼息以及后補助等方式引導金融資本、社會資本對文化和科技融合領域的投資。經認定的“杭州國家級文化和科技示范基地”示范企業，享受科技型企業的優惠政策。鼓勵在科技和金融結合創新方面開展更多嘗試和創新，加大對文化和科技融合、文創等領域企業的支持，推出適合文創產業和企業的多種科技與金融結合產品。鼓勵更多民營擔保公司推出類似“平湖秋月”、“寶石流霞”等小企業集合信托債權基金專項支持文創產業。

（四）加強人才支撐

圍繞打造全國文化創意產業中心，大力開發文化創意人才。通過實施全球引才“521”計劃，杭州市青年文藝家發現計劃、中國杰出女裝設計師發現計劃等，更多地發現青年文藝家、杰出女裝設計師、首席創意官等文化和科技融合的人才，著力培養和引進一批國內外文化創意類的優秀人才和團隊。充分發揮中國美院等在杭高校的資源優勢，建設環高校文化創意產業園，推動相關高等院校、科研院所智力資源優勢向文化和科技融合領域轉化。

（五）加大政策扶持

研究制定杭州市《關于促進文化和科技融合的實施意見》（暫定名），出臺專項政策，加大扶持力度，促進杭州文化和科技融合發展。按照“突出重點、統分結合、動態確定、績效掛鉤”的原則，設立專項資金用于文化和科技融合示范基地建設，并整合金融（包括信貸、創投、債券、證券、擔保、保險等）、人才建設、項目用地、稅收優惠、公共平臺等方面政策，為杭州文化和科技融合提供保障。鼓勵文化和科技融合領域的企業申報“雛鷹計劃”、“青藍計劃”，對申報企業進行適當傾斜。

（六）強化技術支撐

深入實施科技帶動戰略，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統研制和自主發展，重視相關技術標準制定，健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系，鼓勵企業建立企業研發中心、技術中心，或與大學、科研機構聯合建立研發機構，加強技術共享服務平臺、產業技術開發平臺、專業人才培訓平臺建設，加快科技創新成果轉化和產業化。杭州市科技創新十大專項之一的“文化創意產業支撐技術”專項，優先扶持文化和科技融合領域的項目。

（七）完善服務體系

加強政府、行業協會、企業和高校科研機構合作，加快建立和完善信息、技術、人才、市場交易、創業孵化、融資等公共服務平臺，培育和發展項目推介、商業經濟、人才培訓、風險投資、代理服務等各類中介服務機構。努力形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介服務機構和行業協會為主體的文化和科技融合示范基地建設服務體系。