執政黨科學瘦身質量立黨

人民論壇刊出中央黨校教授王金柱文章說，建立和完善科學的黨員退出機制，是新形勢下實現黨員發展和管理科學化的重要一環。要實現黨的堅強有力和永葆先進，并不是規模越大越好，也不是黨員越多越好。數量增長不一定帶來黨整體力量的加強，有時可能適得其反。蘇共就是一個典型的例子。所以說，政黨的力量主要在質量，不在數量，粗放式的發展反倒會使黨內魚龍混雜，喪失戰斗力和先進性。擁有八千萬黨員的中國共產黨正面臨著從粗放發展向質量立黨轉變，面臨著實現科學的瘦身。我們黨目前之所以出現黨員隊伍粗放式發展的狀況，一個重要的原因是由于沒有形成科學的黨員退出機制。盡管黨章有規定，入黨和退黨都是自由的，并且黨內法規對自行脫黨、退黨、勸退、除名、開除、清除出黨等黨員退出組織的情況和基本程序都有明確的規定。然而，在實踐中，自由入黨沒有問題，但是一提退黨，就成為一個嚴重的問題，甚至上升到政治高度，一個黨員退黨往往意味著政治生命的永遠終結，通常是黨員問題很大甚至違法亂紀才涉及退黨。其實，黨員進退，核心問題都是要保持黨員的純潔性和先進性。正常的退黨有積極的作用，也是一個現代政黨健康發展所必須的。健康的黨員退出機制不會影響黨的形象及影響力，黨內需要不斷“納新”，也需要及時“吐故”。

在發展黨員問題上，我們現在的一些理念滯后于時代發展的要求。一些人總認為黨員隊伍的規模是越大越好，人多力量大，黨員多了“人氣旺”。這其實是革命黨的思維模式和傳統觀念。的確，對于革命黨而言，肯定是規模越大越好、人數越多越好，因為處于革命地位的黨手里沒有什么資源，而且黨在很多時候處于秘密和“非法”狀態，入黨有風險，甚至會以犧牲生命為代價。在這種情況下，一個人如果愿意冒風險入黨，愿意為黨干一些事情，說明他不是為投機而來，不是完全“功利型”的，而是認同黨的事業、認同黨的核心價值理念。這實際上就是一個堅定理想信念的過程，也是革命黨特有的“大浪淘沙”機制，通過外部嚴酷的環境保障了黨員的質量。然而，黨成為執政黨之后情況就大大不同了，執政后黨直接或者間接控制著權力和資源，會形成強大的吸引力，人們可以說是趨之若鶩，如果敞開門讓人進來，現在八千多萬黨員，一年發展到一個億也不難，幾年內把大多數十八歲以上的公民都發展成黨員，也完全能夠辦得到。但是，我們沒法判斷這些黨員能不能靠得住，沒法分辨多少人是純粹奔著權力和資源而來的。必然會有不少人動機不純，在黨內只是一味謀求個人升官發財，變為“落后型”、“衰頹型”、“腐化型”黨員，這將給黨員隊伍的管理和教育帶來極大的難題。大量動機不純的人混進黨員隊伍、大量喪失先進性和純潔性的黨員充斥黨內，后果將不是規模越大越好，而是越大越雜、越大越散、越大越弱。

此外，現在黨員是多了，但又不是各行各業各領域普遍都多，在基層一線，黨員不是多了，而是相對少了。因此，黨員隊伍還有一個結構的問題，現階段黨員不但人數規模過大，而且結構還不合理，是個倒金字塔型的，越到高層，黨員數量越多；越到基層一線，黨員越少。改革開放以來，一些地方出現大量的“兩新組織”，黨員力量卻十分薄弱。但是到了各級黨政部門和機關，黨員又遍地都是，占職工人數的比例較高，極個別部門甚至達到百分之百。百分之百的黨員，連怎么定義先鋒模范作用都成問題，已經沒有“先鋒隊”和“大部隊”之分了，沒有黨員和群眾之分了。從現實情況看，高密度的黨員比例并不必然使所有黨員先進性都提高了，而是有可能使黨員意識淡薄了，所以黨員隊伍建設中的結構性問題同樣影響黨員質量和黨的力量。