淺談住宅小區供配電設施建設與維護

蔡維肖

（廣東電網公司梅州供電局，廣東 梅州 514000）

1 住宅區供配電現狀分析

1.1 政策法規不完善

1.1.1 供電方式難以選擇

雖然在國家電力部頒發的《供電運營規則》中有明確指出用戶的用電設備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安以下者，可采用低壓三相實四線制供電，特殊需用可采用高壓供電，但是在現實中還是很難抉擇采用哪種供電方式

1.1.2 出資方界面界定不明確

我國計委部對承接供電工程需繳納的工程建設費有相關規定，但是關于出資界面的界定方面還沒有任何依據可使。住宅區供電工程的建設費用受供電方式、出資界面及用電容量等方面的影響。因為沒有完善的法規，所以工程建設費用受地域和項目的影響差價很大，很難統一。導致供電企業與房地產開發商容易發生沖突，拖慢供電工程建設進程，有損電力企業社會形象。

1.2 建設標準不完善

1.2.1 沒有實行統一建設

大部分開發商僅承擔建設義務，不是供電實際使用者，不負責運行維護，為追求經濟利益最大化，部分開發商刻意降低建設標準，或采用價格低廉、質量不過關的產品充數。甚至有些開發商在建設住宅項目時，只辦理臨時基建用電，逃避建設永久供電設施責任，另外，由于小區建成初期用電負荷較輕，且存在電纜敷設等大量隱蔽工程，供電企業在進場檢驗時難以發現因設備質量低下而造成的隱患，但隨著小區業主入住率的提高，用電負荷不斷增加，出現供電故障頻發的情況，給政府、供電企業和居民留下棘手的遺留問題

1.2.2 沒有實行統一規劃

由于小區配套供電設施迄今多為各物業管理企業自行管理，各家企業運營、維護水平參差不齊，一旦發生故障，供電局搶修人員到達現場后必須重新查閱圖紙、掌握現場設備安裝情況以查找故障，但在搶修現場，經常出現門鎖無法打開、雜物堵塞，供配電設施型號雜亂難以尋找對應的備品備件等情況，導致搶修耗時增加。

1.2.3 沒有實行統一管理

部分物業管理公司拒絕辦理“抄表到戶”移交業務，甚至將其它物業管理成本列入電費，造成部分小區電價偏高。

1.3 管理單位不統一，服務工作不到位

現今，住宅區供電設施的維護與繳費存在供電單位直接管理、單位企業所建住宅樓由單位管理及物業管理單位管理三種方式。單位管理和物業管理的住宅供電設施因為不夠專業及經費短缺，達不到用戶的供電要求。而這些非供電單位管理的用戶若遇到電力故障都習慣向電力部門報修，根據《供電營業規則》中的規定“供電設施的運行維護管理范圍，按產權歸屬確定”，他們的供配電設施產權并不屬于供電單位，所以他們的維護不在供電單位的維護范圍內。

1.4 供電設備改造更新不及時

供配電設施的使用年限為15年左右，而房產的使用年限為70年，兩者差距太大，需要多次改造或更換供配電設施，以保證住宅區用電的安全。實際上住宅區供配電設施的建設、改造與更換問題根本沒得到重視，導致某些設備因使用年限太長已老化而造成故障。

2 住宅區供配電問題的解決對策

2.1 完善政策法規及行業標準

2.1.1 規范電力設施建設

為解決我市住宅小區供配電設施存在的問題，我們提出實施新建住宅小區供配電設施配套費的思路，建議由政府明確新建住宅小區供配電設施工程的收費標準，供電企業按照物價部門核準的標準，按面積向開發商收取“新建住宅小區供配電設施配套費”。新建住宅小區供配電設施配套費由政府實行專賬管理，接受政府財政、審計和物價有關部門的監督，專款專用，確保資金用于對新建住宅小區實行供配電設施統一規劃、統一標準、統一建設和統一管理。供電部門不參與資金運作、不謀利益，而將運維責任前移，承擔新建住宅小區的運行維護工作，逐步解決住宅小區可靠用電問題。

住宅小區供配電設施配套費政策如推行，可解決住宅電力工程建設與運行維護主體一致性的問題，理順住宅小區供配電設施產權紐帶，小區供配電設施資產從建設到運維的全生命周期管理由供電部門“終身”負責。不僅避免開發商對小區電力設施后期的運維缺位，也體現住宅供配電設施建設成本公平性，利于促進房地產業健康發展。同時樹立梅州住宅小區新型用電模式。

2.1.2 制定公正的供配電設施工程費標準

不同時期，不同地區的配網狀況不同，供電設施建設成本也不同。對電力工程開發商的供電設施建設和維護費可根據房屋建筑面積及建設模式按不同的標準進行，使電力配套的成本可以簡明的預算出來，也使競爭環境能夠公平、公開、公正。同時，按典型設計進行工程設計，按國家規范、運維要求進行工程驗收。以下就為梅州市新建住宅小區供配電設施工程費標準：

表1

電力工程建設完畢后，開發商自愿將資產上交給供電企業成為其固定資產，然后進行統一管理。

2.2 提出解決歷史問題的辦法

當我國電力企業追求的經濟效益和社會效益與社會穩定發生沖突時，政府部門經常要求供電企業出資解決問題，甚至出現供電企業出資進行供電設施更換維修、戶表的安裝維修，加重供電企業配網維護負擔，使配網維護費更加拮據。電力企業要針對住宅區現在的客觀現實提出解決歷史問題辦法， 已建成的住宅項目經業主大會同意，并與電力企業協商一致，參照新建住宅小區供配電設施配套費的相關規定進行供配電設施的更新改造及運行維護，實現“供電、抄表、收費、服務”四到戶的管理方式。

2.3 加強供電企業內部管理，做好供電工程服務工作

2.3.1 完善對配電網的規劃，加強對信息收集反饋的管理，注意對電源點的補充。現今住宅區的用電需求越來越高，這就要求有合適的上級供電容量的配置和供電通道。

2.3.2 臨時供電方案與正式供電方案同步提供。房地產開發公司在申請臨時基建用電之時，供電部門在提供臨時基建供電方案的同時，再按小區規劃提供正式供電方案，即提前告知房地產開發公司，要求開發商在小區建設時預留足夠面積的配電房。一方面有利于督促開發商投資建設配電房、小區內管溝，另一方面也有利于提早接入小區用電規劃。

2.3.3 加強對電力工程建設質量的管理。住宅區電力工程設入運行后，由供電單位采用基建工程的管理辦法進行統一規范與管理，提高工程質量水平，減少后續維護工作。

2.3.4 加強臨電小區的用電檢查力度。隨時監測臨電小區用電負荷情況，如發現開發商超過臨時報裝容量用電的情況，則按違章用電處理。

2.3.5 加強宣傳力度，讓廣大住戶消除對供電設備安全、輻射等問題的誤解。

結語

新建住宅區供配電的建設與維護工作非常復雜與龐大，且影響工程工作的各個因素貫穿整個工作過程。在建設維護電力設施時要多為住戶著想，結合當前區域的實際情況，嚴格按建設程序及規范辦事，做好工程的質量管理。

[1]陸小花.架空配電線路感應雷過電壓計算與防護的研究[D].南京：河海大學，2007.

[2]郭昌華. 10kV架空配電線路防雷措施[J].城市建設理論研究，2012（16），22-23.