廢棄家電回收體系建設(shè)漸入正軌

文/ 陳維

廢棄家電的回收問題一直是行業(yè)的頑疾之一。隨著日前財政部下發(fā)的6.3億元首批廢棄家電處理補貼資金，這一問題有望得到解決。業(yè)內(nèi)專家分析稱，國家補貼金的下發(fā)將有效調(diào)動從事企業(yè)的積極性，從而推動整個回收產(chǎn)業(yè)價值鏈的建設(shè)，加速廢棄家電產(chǎn)品回收體系的建設(shè)和完善。

回收企業(yè)將享受國家補貼

按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》規(guī)定，長虹、TCL等從事廢棄家電產(chǎn)品回收的企業(yè)將享受補貼，具體基金補貼標(biāo)準(zhǔn)為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機85元/臺。

事實上，早在2009年國家就出臺了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，目的在于規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收，節(jié)約資源，保護環(huán)境，建立與我國經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，但具體推行速度較慢，實施后的成效并不明顯。

為改善這一狀況，2012年5月，國家財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局六部委共同發(fā)布了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱“基金管理辦法”）。希望通過對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收基金，然后用該基金作為補貼來推動廢棄家電回收體系建設(shè)。按照規(guī)定，對電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、微型計算機征收7～13元基金。

企業(yè)消極回收現(xiàn)象將緩解

不過，基金管理辦法出臺后，由于補貼資金未能及時跟進，使得很多企業(yè)受前期投入較大、收益緩慢等種種原因逼迫，對廢棄家電回收的表現(xiàn)并不積極，甚至出現(xiàn)一部分企業(yè)中途離隊。就連長虹公司新聞發(fā)言人劉海中也曾抱怨，企業(yè)本身并非市場監(jiān)管機構(gòu)，對于諸多非正規(guī)的拆解回收機構(gòu)和渠道的沖擊，正規(guī)回收企業(yè)感到無可奈何。

在市場化經(jīng)濟下，利益才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的關(guān)鍵。據(jù)一位從事電視生產(chǎn)的工作人員告訴記者，企業(yè)此前對回收家電產(chǎn)品表現(xiàn)得不積極主要是因為得不償失。像電視機、空調(diào)等產(chǎn)品，首先是回收難度較大，其次是其拆解、處理和再利用成本較高，往往拆解后所獲得的零部件和材料的成本要高于采購成本。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，隨著廢棄家電補貼金的下發(fā)，企業(yè)不積極的態(tài)度可能會有所改變。家電產(chǎn)業(yè)觀察家陸刃波認(rèn)為，資金的下發(fā)將對整個廢棄家電的回收體系有積極意義。一方面，體現(xiàn)了國家政府對構(gòu)建廢棄家電回收處理體系的決心，能夠提升從事企業(yè)的信心。另一方面，當(dāng)企業(yè)能夠獲益，回收的過程又能夠帶來二次營銷和品牌宣傳的機會時，家電企業(yè)自然會很積極地參與回收體系的建設(shè)，從而推動整個回收體系的完善。

加速完善回收產(chǎn)業(yè)價值鏈

中國是電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，我國主要電器電子產(chǎn)品的社會保有量電視機約為5.2億臺，電冰箱約為3億臺，洗衣機約為3.2億臺，空調(diào)器約為3.3億臺。然而，這些廢棄家電中的很大一部分卻因為回收渠道不暢、二手市場不規(guī)范等原因而未能進入正規(guī)的報廢工廠，導(dǎo)致很多安全事故的發(fā)生以及環(huán)境污染的負(fù)面影響，這使得構(gòu)建、完善廢棄家電回收體系迫在眉睫。

一位從業(yè)者告訴記者，目前阻礙廢棄家電回收體系建設(shè)的主要難題在于二手家電市場的不規(guī)范管理。在利益的驅(qū)使下，很多原本應(yīng)該報廢的家電流入了二手家電市場，這使得正規(guī)回收渠道的進展受阻。對此，家電分析師梁振鵬認(rèn)為，補貼基金的引導(dǎo)對企業(yè)很重要，但讓消費者認(rèn)清廢舊家電處理不當(dāng)?shù)奈：σ餐瑯臃浅ｊP(guān)鍵，這能夠讓消費者主動將廢舊家電送往正規(guī)機構(gòu)，使得回收源頭問題得以解決。

中國家電商業(yè)協(xié)會營銷委員會執(zhí)行會長洪仕斌認(rèn)為，完善整個廢舊電器電子回收產(chǎn)業(yè)價值鏈極為關(guān)鍵，要建設(shè)健全的廢棄家電回收體制，必須讓其接受市場的檢驗，而只有保證回收體系的每個環(huán)節(jié)都能夠盈利才能夠吸引大量商家、企業(yè)的加入，而補貼資金的下發(fā)具有積極的引導(dǎo)作用。值得注意的是，政府除了用補貼的方式來調(diào)動市場的積極性，還應(yīng)該注意捋順整個維修流程，其中回收渠道、網(wǎng)點等基本設(shè)施的搭建最為關(guān)鍵。只有搭建好最基本的平臺，才能讓企業(yè)進行公平的市場競爭，使得廢棄家電回收體系實現(xiàn)自我進化和自我完善。

下一站，廢棄小家電

“微波爐回收價15～20元，不上門收貨，需消費者親自送到回收點。”這正是當(dāng)下大部分知名品牌企業(yè)的做法，同時也是消費者不愿意將廢棄小家電賣給廠商正規(guī)回收點的主要原因。

更嚴(yán)重且普遍的情況是，個體商戶拒絕回收小家電產(chǎn)品。這使得這些體積小、價值低的廢棄小家電產(chǎn)品隨意丟棄的現(xiàn)象普遍，不管是小區(qū)的垃圾堆，還是一些辦公區(qū)，廢棄的咖啡機、電磁爐等產(chǎn)品可謂是遍布各個角落。

價值低、回收成本高是問題的關(guān)鍵。一位家電產(chǎn)品回收從業(yè)者告訴記者：“小家電現(xiàn)在都不收，甚至連“大屁股電視”（CRT顯像管電視）都不收，原因就是不值錢，價格太低很多消費者不賣，高了我們也收不起，像微波爐這些小家電也就8～10元，“大屁股電視”也就50元，上門回收我還得開車，費勁兒不賺錢，所以不收。”

記者通過詢問多個回收單位發(fā)現(xiàn)，如果你家中只有微波爐和電飯煲等產(chǎn)品需要出售，回收企業(yè)往往都會直接拒絕回收，但如果你家中還出售二手電視或者空調(diào)等產(chǎn)品，那么他會上門回收，然后順帶以極低的價格將小家電產(chǎn)品回收掉。

一直以來，維修難讓小家電產(chǎn)品被戲稱為“一次性產(chǎn)品”，如今再加上回收難，這一稱號恐怕是難以摘去了。

而由于小家電產(chǎn)品遍布各地，這也使小家電對環(huán)境污染的危害要遠(yuǎn)高于大家電產(chǎn)品。作為廢棄家電的組成部分，廢棄小家電同樣是廢棄物中的特種廢棄物，其中含有很多重金屬，重金屬被腐蝕成離子后，隨水進入地下水和地表水，對飲水源和水中的動植物有很大危害。

盡管廢棄小家電產(chǎn)品存在種種危害，但其同時也是一筆可貴的再生資源，這或許正是國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)計劃將小家電產(chǎn)品納入“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”的原因。日前有媒體報道稱，有消息人士表示，第二批“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”的制定工作已經(jīng)啟動，預(yù)計相關(guān)方案將于2013年底完成，2014年初正式公布，小家電產(chǎn)品有望入圍。

事實上，小家電產(chǎn)品的變廢為寶和大家電一樣，雖然在單個產(chǎn)品上價值相距較遠(yuǎn)，但是勝在數(shù)量龐大、種類繁多。如果能夠規(guī)范整個小家電產(chǎn)品的回收處理流程，那么不僅能大幅度緩解環(huán)境污染問題，而且或許會成為小家電行業(yè)一個新的市場增長點。