當代中國整體政府建構(gòu)的民族精神導向研究

盧守權(quán)　趙景華

摘 要：改革開放以來，中國已進行了七次大的政府機構(gòu)改革。中國推行以大部制為主要特征的政府機構(gòu)改革，其核心思想是整體政府理論。詳細介紹了整體政府理論的基本內(nèi)容，分析了民族精神助力整體政府的建構(gòu)過程，并給出了現(xiàn)代民族精神建構(gòu)的具體路徑。

關鍵詞：當代中國；整體政府；現(xiàn)代民族精神

中圖分類號：D630.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0071-05

改革開放以來，中國已進行了七次大的政府機構(gòu)改革。2008年啟動的國務院機構(gòu)大部制第一輪改革，從中央到地方已經(jīng)取得了階段性成果。黨的十八大報告再次明確提出，穩(wěn)步推進大部制改革、建設服務型政府，新一輪大部制改革正在緊鑼密鼓地展開。大部制改革是建設服務型政府的一個基本前提，變遷邏輯是政府、市場關系和政府、社會關系雙重維度的調(diào)整。政治需求、社會需求、經(jīng)濟需求、管理需求是推動大部制探索的內(nèi)在推動力[1]。

大部制機構(gòu)體系[2]是一種由核心化的行政決策中樞及其辦事機構(gòu)、綜合化的政府組成部門、專門化的執(zhí)行機構(gòu)、專業(yè)化的監(jiān)督機構(gòu)四個要素形成的政府組織架構(gòu)。大部制是實現(xiàn)制約與協(xié)調(diào)統(tǒng)一、部門間與部門內(nèi)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運行機制，而且是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，其實質(zhì)是適應服務型政府的建設，注重公共服務價值的內(nèi)化和提升，使服務理念滲透到政府的實際工作中。

中國政府機構(gòu)改革取得的成果是不爭的事實[3]。……