我國海岸警衛法律制度創設探討

單曉蒙

摘 要：我國是一個海洋大國，但卻并非是一個海洋強國，我國面臨的海洋形勢并不容樂觀。近代的一些喪權辱國條約造成的“海上敗局”和一直以來缺乏統一明晰的國家海洋戰略，致使我們海洋的權益維護以及海洋開發出現了不少問題和困難[1]1。比如國家統一大業尚未實現、島嶼爭端久拖不決、海洋劃界問題陷入困境、海洋資源遭受掠奪性開發、海上軍事安全面臨嚴峻挑戰、海洋生態環境破壞嚴重等。我國海上如此眾多的挑戰和威脅對我們的海洋戰略和海洋安全提出了新的挑戰。面臨如此嚴峻的海上安全形勢，黨的十八大提出了建設“海洋強國”的戰略目標。要實現海洋強國，必須要建立具有中國特色的海岸警衛法律制度，這也是本文的初衷和根本目標所在。

關鍵詞：海洋；海洋安全；海岸警衛

中圖分類號：D912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0146-02

一、制定詳盡的海洋戰略

改革開放以來，海洋已經為我國的社會主義現代化建設做出了重要貢獻，而且隨著我國海洋事業的不斷發展，對海洋的戰略地位和價值的認識不斷深入，現如今我國已經將“建設海洋強國”列入國家戰略，雖然我國對海洋戰略的研究工作一直處于進行之中，但是卻尚未形成系統、完善、成熟的海洋總體戰略[2]45。我國只有強化海洋意識，制定海洋發展戰略，才能更好地應對國際海洋競爭的新形勢，全方位、多角度維護我國的海洋權益。

（一）提升海洋意識

由于歷史和現實的原因，現如今，我國全民族的海洋意識淡薄是一個不爭的事實。……