我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)效應(yīng)分析

■ 范桂玉 博士后（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 北京100732）

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)背景下，服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)使其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸取得了主導(dǎo)地位。研究表明，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)有著密切的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，服務(wù)業(yè)承載了解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的重要?dú)v史使命。

服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的傳統(tǒng)理論回顧

（一）配第-克拉克定理

配第-克拉克定理揭示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)：隨著人均國(guó)民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力逐漸下降，勞動(dòng)力首先由第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二次產(chǎn)業(yè)，當(dāng)人均國(guó)民收入進(jìn)一步提高時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動(dòng)力的相對(duì)比重會(huì)上升，即勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。

（二）庫(kù)茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞模?999）在克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和部門(mén)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的角度，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律從統(tǒng)計(jì)分析的角度進(jìn)行了驗(yàn)證，并得出如下結(jié)論：

農(nóng)業(yè)部門(mén)的國(guó)民收入比重和勞動(dòng)力相對(duì)比重不斷下降；工業(yè)部門(mén)的國(guó)民收入的結(jié)構(gòu)比重大體是上升的，但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比重大體不變或略有上升；服務(wù)部門(mén)的勞動(dòng)力比重呈上升趨勢(shì)，但國(guó)民收入的相對(duì)比重是大體不變或略有上升。

（三）錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

20世紀(jì)80年代，霍利斯·錢(qián)納里等人（1989）通過(guò)對(duì)低收入的發(fā)展中國(guó)家的比較研究，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個(gè)階段，提出了更具一般意義的“標(biāo)準(zhǔn)模型”。錢(qián)納里指出，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大部分時(shí)間，從就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移都存在著滯后現(xiàn)象，而工業(yè)就業(yè)的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)就業(yè)的減少，因此，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)之間”。

我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況分析

（一）服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的迅速崛起使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位日趨提高，其中較突出的表現(xiàn)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升。從圖1可以看出，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重不斷下降，從1978年的 28.1%下降到2010年的 11.3%；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重基本穩(wěn)定；表現(xiàn)最突出的服務(wù)業(yè)其產(chǎn)值比重由1978年的23.7%提升到2010年的43.1%，提高了近一倍。

（二）服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)情況

在服務(wù)業(yè)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)也獲得大幅度增長(zhǎng)，就業(yè)比重逐年提高。從表1可以看出，2010年服務(wù)業(yè)吸納的絕對(duì)就業(yè)量為26332萬(wàn)人，是1978年的5.4倍，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由1978年的12.2%提高到2010年的 34.6% 。同時(shí)，從圖1和表1中的數(shù)據(jù)可以看出：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間存在著此消彼長(zhǎng)的情況，從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，大部分轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)，即服務(wù)業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要領(lǐng)域,這也符合“配第-克拉克定律”關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的描述：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨著人均國(guó)民收入水平的進(jìn)一步提高，勞動(dòng)力便向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。

（三）各地區(qū)的服務(wù)業(yè)就業(yè)情況

我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力的地區(qū)差異性非常明顯。從圖2可以看出，服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力前三位分別是：北京、上海和天津，其中北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的比重高達(dá)74.1%。其他如廣東、遼寧、浙江等東部地區(qū)的服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)絕對(duì)量和就業(yè)人員的比重都相對(duì)較高。而以廣西、陜西、云南為代表的西部地區(qū)，吸納服務(wù)業(yè)的就業(yè)量和比重都相對(duì)較低。導(dǎo)致這種結(jié)果的原因主要在于：我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)省、自治區(qū)之間在自然資源、地理位置、人口等方面差別較大，加之我國(guó)實(shí)施的是以沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)內(nèi)地發(fā)展、逐步推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，這導(dǎo)致各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展階段上本身存在較大的差距，服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力差距也非常明顯。

我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)情況

圖1 1978-2009各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

圖2 各地區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及比例（2010年）

表1 三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量及就業(yè)比重

表2 服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)類的就業(yè)人員數(shù)量 單位：萬(wàn)人

服務(wù)業(yè)是由多個(gè)行業(yè)組成的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，不同行業(yè)的就業(yè)潛力迥異。《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)（見(jiàn)表2）顯示，教育業(yè)吸收的就業(yè)量最大，2010年達(dá)到1581.8萬(wàn)人；其次是公共管理和社會(huì)組織和交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。這表明：以批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域依然是吸納就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)各行業(yè)就業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出下列特征：

第一，新興的服務(wù)行業(yè)就業(yè)吸納能力有較大的增長(zhǎng)空間，包括：信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等。例如，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)近三年的就業(yè)量都達(dá)到了10%左右的增幅。而房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量也從2003年的120.2萬(wàn)人增加到2010年的211.6萬(wàn)人，提升了近一倍。同時(shí)，這部分新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重較小，就業(yè)還存在著很大空間，應(yīng)是以后重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

第二，就業(yè)吸納能力有一定程度增長(zhǎng)的行業(yè)，包括：文化體育和娛樂(lè)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，公共管理和社會(huì)組織，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)中，如文化體育和娛樂(lè)業(yè)隨著我國(guó)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策的推出，在未來(lái)還具有一定的增長(zhǎng)空間；而隨著我國(guó)衛(wèi)生社會(huì)保障的改革推進(jìn)和體制的近一步完善，將為衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利領(lǐng)域增加一定的就業(yè)崗位。

第三，傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域如住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸納勞動(dòng)力比較多，但其吸納就業(yè)的增速放緩，有些行業(yè)就業(yè)基本飽和，有些甚至還出現(xiàn)了小幅下滑。例如，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)2010年的就業(yè)量比2009年減少了3.3萬(wàn)人。對(duì)于這些行業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中需要采取改革措施如增加的新型流通業(yè)態(tài)、發(fā)展特色餐飲等來(lái)促進(jìn)就業(yè)能力的提升。

（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)彈性分析

產(chǎn)出就業(yè)彈性是指產(chǎn)出變化一個(gè)百點(diǎn)所帶來(lái)的就業(yè)變化，它是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起就業(yè)增長(zhǎng)大小的一個(gè)指標(biāo)。就業(yè)彈性可以用來(lái)反映某一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納就業(yè)的能力及其變化趨勢(shì)。中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析小組建立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)人數(shù)之間的非線性模型可以用來(lái)對(duì)產(chǎn)出彈性進(jìn)行估算：其模型公式為（劉輝煌、劉小方，2008）：

其中，L代表該行業(yè)所吸收的就業(yè)量；A 為常數(shù)系數(shù)；Y 為GDP；α為就業(yè)彈性；μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。對(duì)式（1）兩邊取對(duì)數(shù)得：

在對(duì)服務(wù)業(yè)中各行業(yè)的就業(yè)彈性進(jìn)行分析時(shí)，本文選取2005年至2010年的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的就業(yè)人數(shù)和以2005年不變價(jià)格計(jì)算的國(guó)民生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，分別對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各子行業(yè)利用Eviews 6.0 軟件對(duì)式（2）進(jìn)行OLS 計(jì)量模型估計(jì)，擬合結(jié)果如表3所示。

從回歸的結(jié)果可以看出，除批發(fā)和零售業(yè)外，其余各行業(yè)的擬合結(jié)果都較好。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析批發(fā)和零售業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)擬合度不高的原因在于：該行業(yè)在2005年至2010年期間的發(fā)展趨勢(shì)不太穩(wěn)定，該行業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量有很多年份都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，也有許多年出現(xiàn)上升趨勢(shì)，而同期GDP始終都是增長(zhǎng)趨勢(shì)，因而GDP就不能很好地解釋批發(fā)和零售業(yè)的就業(yè)變動(dòng)情況。對(duì)于擬合得較好的行業(yè)，可以進(jìn)一步推出如下兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，在2005-2010年期間，以信息服務(wù)、金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)為代表的高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出彈性較高。這意味著隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的增加，將會(huì)拉動(dòng)更多高層次服務(wù)行業(yè)的就業(yè)。這一點(diǎn)同時(shí)也表明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于信息技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代金融服務(wù)水平的提高，這些高端服務(wù)業(yè)將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)扮演吸納就業(yè)的主力軍。

第二，一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，例如交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等，其產(chǎn)出彈性較小。這些在服務(wù)業(yè)發(fā)展初期先行發(fā)展的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在就業(yè)上已經(jīng)趨于飽和，有些行業(yè)吸納的就業(yè)人口甚至開(kāi)始下降，這可以在一定程度上說(shuō)明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸下降。

結(jié)論與政策建議

綜上所述，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在吸納就業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了一定的作用。但是，我國(guó)服務(wù)業(yè)也存在各地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)就業(yè)彈性差異明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)差別大等問(wèn)題。若要進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是拉動(dòng)就業(yè)上的作用，從根本上解決我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

（一）推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量

以餐飲業(yè)住宿業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葹榇淼膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，對(duì)就業(yè)的吸納能力強(qiáng)，但因其大多是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用有限，不能從根本上解決目前我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，因此，要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，打造全新的新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。

表3 服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)就業(yè)彈性的估計(jì)

（二）科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，做好服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對(duì)較快，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重明顯高于中部和西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)。同時(shí)，西部地區(qū)相對(duì)于東部和中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重更大，吸納的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低。要改善這種不平衡的狀態(tài)，需要在實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)和滿足基本需求的前提下，各部門(mén)之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間應(yīng)開(kāi)展多種形式的合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，深化分工合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（三）著力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，強(qiáng)化其就業(yè)效應(yīng)

以信息業(yè)、租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等為代表的新興服務(wù)業(yè)，是為了適應(yīng)新時(shí)代人類發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。集聚化發(fā)展是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的有效途徑。集聚區(qū)通過(guò)合理布局和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，能夠共享資源、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成空間集約、高效連通的特點(diǎn)，從而進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，集聚區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于全社會(huì)就業(yè)的增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)和轉(zhuǎn)移人口效應(yīng)非常顯著。例如，上海通過(guò)鼓勵(lì)高科技園區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立了若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，如張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、漕河涇技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型提升，為制造業(yè)配套服務(wù)等方面產(chǎn)生了積極作用，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新的活力。根據(jù)上海市商委發(fā)布的《上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到“十二五”末，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃引進(jìn)各類總部機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)。因此，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)市場(chǎng)力量和政府行為在服務(wù)業(yè)集聚過(guò)程中的作用，大力培育新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）搭建人才平臺(tái)，完善服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)

服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同時(shí)性決定了服務(wù)的提供者——服務(wù)人員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，既可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，同時(shí)又可解決就業(yè)難題。但服務(wù)涵蓋的范圍廣，就業(yè)人員的層次參差不齊，要根據(jù)不同類型服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求，因地制宜地提供人才培養(yǎng)方案。

首先，要突出服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員。以金融業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才特別是高端人才短缺。對(duì)于此類高端人才培養(yǎng)要堅(jiān)持育人和引人并舉的方針。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)業(yè)的管理部門(mén)設(shè)立“高端人才培訓(xùn)基地”定期地組織有關(guān)企業(yè)的主管人員和專業(yè)技術(shù)人才參加培訓(xùn)和開(kāi)展境外考察活動(dòng)。同時(shí)也要優(yōu)化人才引進(jìn)的環(huán)境，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引高層次、高技能懂服務(wù)業(yè)管理的國(guó)際人才。

其次，促進(jìn)校企結(jié)合，發(fā)揮高校在服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用。高校需加快服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)，按照市場(chǎng)的需求調(diào)整課程的設(shè)置和專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大緊缺人才的招生規(guī)模。同時(shí)企業(yè)也可以與高校開(kāi)展校企訂單聯(lián)培模式，即由服務(wù)業(yè)企業(yè)根據(jù)其對(duì)不同規(guī)格的人才需求情況，提出訂單，由學(xué)校按企業(yè)提出的規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行培養(yǎng)。

最后就是要進(jìn)一步推廣免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。家政服務(wù)、餐飲客房服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求巨大，但其技能要求相對(duì)較低。解決這類人才短缺的最有效辦法就是以全國(guó)的高職和技校為依托，免費(fèi)提供廚師、理發(fā)、客房服務(wù)等相關(guān)的技能培訓(xùn)課程，培訓(xùn)合格的發(fā)放相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，讓更多的服務(wù)業(yè)從業(yè)者能夠持證上崗。

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