鐵路財務會計管理信息系統之信息整合的研究與實現

李靜華

（鐵道部 資金清算中心， 北京 100038）

信息孤島是近幾年信息化建設過程中普遍存在的問題，所謂的“信息孤島”，是指相互之間在功能上不關聯互助、信息不共享、不互換、信息與業務流程及應用相互脫節的計算機應用系統。因此，消除信息孤島是我們需要解決的問題。

1 財務會計管理信息系統信息孤島的弊端

鐵路財會信息化起步較早，可以追溯都20世紀80年代，從主機-終端模式的收入會計核算，到20世紀90年代末，相繼實現了會計核算系統、資金結算系統、運輸清算系統等，2006年，根據《鐵路信息化總體規劃》，原鐵道部財務司和資金中心編制了《財務會計管理信息系統專項規劃》，2010年對專項規劃進行了修訂。專項規劃要求堅持“五統一”，即：“統一領導、統一規劃、統一標準、統一資源、統一管理”。專項規劃由9個系統構成，分別為會計核算、資金管理、收入管理、運輸清算、成本管理、財務監管、財務預算、物資管理、會計從業資格。迄今為止，9個系統基本建設完成。但由于財會信息化建設的階段性，對“五統一”的原則貫徹尚有如下不足。

1.1 數據孤島導致數據的一致性和正確性無法保證

不同應用系統間，特別是不同部門間，如物資部門和財務部門之間，運輸部門和財務部門之間的數據信息不能共享，生產數據不能進行交流，信息的多向采集和重復輸入無法保證數據的一致性和正確性。

1.2 系統孤島導致物流、資金流和信息流脫節

原先為不同的業務而建立的應用系統，如會計核算、資金結算和收入管理等系統，使用不同的開發模式，系統間沒有統一的基礎信息，使得各系統之間彼此獨立，信息不能及時反饋。從而致使企業的物流、資金流和信息流脫節，不能形成有機的整體。

1.3 業務孤島影響業務的流程化執行和處理

在企業內部網絡系統和網絡環境的建設中，以企業發展為目標的信息化要求日益迫切，企業的業務需要在統一的環境下，在不同部門之間進行處理。以鐵路物資管理為例，物資的采購和物資的需求計劃、收發存管理和物資的材料核算分別建立不同的應用系統，目前這些應用系統沒有形成完整的閉環管理，從而造成產供銷脫節、物料帳不同步，密切相連的業務流程出現了隔斷，無法滿足物資業務全過程管理的需要。

1.4 管控孤島影響控制與決策的管理

在生產經營管理過程中，基層站段需要向其上級主管部門上報預算和生產經營情況，接收上級的各種指令和計劃，同時管理層也需要通過信息系統了解和掌握現有信息，做出明確的決斷。然而由于管控孤島的存在，基層無法直接獲取上級信息，管理層也無法直接獲取基層的生產信息，財務管理的決策分析無法通過信息化手段實現，企業的精細化管理也成為一紙空談。

可以說，信息孤島的問題已經嚴重地阻礙了財會信息化建設的整體進程，無法很好地適應鐵路改革的進程。

2 信息整合

為消除信息孤島的危害，就要尋找消除信息孤島的辦法。解決信息孤島的手段就是進行信息整合，通過各種有效的手段和工具將已有信息集合在一起，生成滿足不同用戶需求的新的信息集合體，在已有信息的基礎上實現信息價值的增值。

信息整合的重點包含界面集成、業務過程集成、應用集成、數據集成、平臺集成。實現信息整合的技術難點需要綜合考慮以下問題。

2.1 操作系統和網絡硬件環境

不同廠商的設備、不同操作系統和不同網絡架構的硬件平臺環境，將增加系統的整合難度。要實現系統的整合，信息的暢通就必須克服硬件上和系統上的障礙。全路財務會計信息化建立了統一的財務會計管理信息系統（FAMIS）虛擬網絡，數據庫服務器均采用IBM和HP的UNIX操作系統，財務、收入和物資的硬件設備在各鐵路局分別架構，但均存放在鐵路局信息化部門的機房內，通過網絡實現了互聯互通，維護工作由信息化人員統一管理。可以說我們具備了信息整合的前提條件。

2.2 數據庫

系統整合要真正實現數據共享，必須從數據庫開始。財會信息化從建設之初，就選定Oracle作為唯一的數據庫選型，這為信息整合工作奠定了良好的基礎。

2.3 系統體系結構

FAMIS在設計模式上，存在C/S和B/S等不同類型的體系結構。對于系統的整合來講，要把不同體系結構的系統按不同層次整合在一起，其方法和要求也不同，故而存在著一定程度的困難。

2.4 規范與標準

信息系統最重要的資源是信息，而信息進行共享必須有統一的標準，財會信息系統雖然在科目、企業名稱、物資目錄等方面進行了編碼統一的嘗試，但仍有許多基礎信息需要完善和統一。

2.5 流程的完整性

財會信息化在一些應用系統中存在著數據重復錄入及查詢等重疊問題，業務流程的全過程管理尚需完善，同時無法為領導提供完整有效的決策信息。需要從業務流程、功能設計上豐富完善。

通過信息整合，可以消除信息孤島，使FAMIS形成互通互聯的財會信息管理平臺和統一的應用系統訪問入口，提供滿足信息安全的統一數據發布平臺，解決數據不規范、編碼不一致等問題，為財務會計決策提供數據。

3 信息整合的具體實現

FAMIS為了深入貫徹“五統一”原則，通過業務過程集成、應用集成、數據集成和平臺集成的探索，克服了信息整合中的技術難點，FAMIS管理平臺框架已經形成，財務會計的一體化管理初具規模。

3.1 統一的物理架構實現硬件資源共享

FAMIS管理平臺的物理架構是兩級部署，三級應用，架構如圖1。

在鐵路總公司和鐵路局分別部署數據庫服務器和應用服務器，成本管理、預算管理、會計核算等應用系統共享物理設備，服務器和用戶機均架構在FAMIS虛擬網絡上，硬件投資不重復。

每個單位均共享數據庫和應用服務器，降低了部署難度，節約了人力、物力和財力，同時也為各系統的業務集成提供了基礎條件。

圖1 FAMIS管理平臺架構

3.2 統一的開發平臺實現軟件開發共享

隨著各行業各領域信息化的不斷深入，用戶對于建設信息化系統提出了更多更高的要求，例如：可擴展性好、快速適應變化、縮短實施周期、滿足個性化需求、降低投入等等。傳統的開發過程越來越難以應付用戶日益提高的要求，不斷的需求調整、反復的修改代碼，不斷重復一些諸如界面展現方式、操作流程等細枝末節的修改，最終導致開發成本居高不下，用戶和開發商都苦不堪言。為了解決這個問題，FAMIS開發了統一的軟件開發平臺，其結構如圖2所示。務的實際需求自由擴展軟件功能模塊，根據用戶需要快速定制開發所需功能模塊，并注冊到平臺中，也可根據需要熱插拔功能模塊。共享平臺為系統提供了更好的安全保障，平臺從使用者角度控制信息安全，統一管理角色和用戶權限分配。從數據角度控制信息安全，數據傳遞過程中采用加密算法保證數據安全。從敏捷開發角度，平臺包含 DataGrid、UITree、Cell、DictControl、ReportControl、PrintControl、Chart、UIDesigner等豐富的開發控件，使開發人員能夠便捷、高效地構建業務功能。

3.3 統一的應用平臺實現用戶一站式登錄

在相同的開發平臺上，系統搭建了統一的應用平臺，會計核算、預算管理、成本管理等系統共享1個數據庫，1套組織機構、1套用戶及權限管理體系，使用戶可以一站式登錄，在統一的功能和數據授權下進行各項業務操作。

通過實施一站式登錄功能，用戶只需一次登錄就可以根據相關的規則去訪問不同的應用系統，提高了信息系統的易用性、安全性和穩定性。可以說一站式登錄是鐵路財務部門推動信息系統整合、提高工作效率和信息安全防控水平、提升企業信息化管理水平的有效工具和載體。

3.4 統一的基礎信息實現不同應用系統間數據共享

各應用系統通過Web Service等技術共享會計科目、部門、物資編碼等基礎字典，按照科學、合理、規范、統一的原則編制代碼，對于各系統前期分別建立的基礎信息字典，通過建立編碼對應關系，保證了基礎字典的一致性和規范性，對參數集中維護，為系統間信息共享打下基礎。

3.5 業務的全過程管理

FAMIS管理平臺實現了跨系統、跨部門、跨組織、跨地域的數據交互功能，為集團管理提供了有效的內控手段。不同系統間的數據共享為企業決策提供良好平臺。

數據不再只能以靜態的形式存在于某一個系統中，通過信息共享接口，實時查詢各業務系統運行當中的數據，無需將各系統數據匯集到特定服務器中，從而避免了使用匯集數據查詢得到結果與實際數據不符的情況；通過數據穿透可以對得到的數據進一步查詢，分析其數據組成，并可

開發平臺封裝了系統應用的底層服務，并提供了統一的開發模塊和管理模塊,支持良好的用戶體驗、支持多種訪問終端，以此為基礎，可實現企業級應用的快速開發。本系統和全面預算系統及會計核算系統共享軟件開發平臺，為業務擴展提供了基礎。平臺提供標準接口，可根據業多級穿透。

圖2 FAMIS軟件開發平臺結構

通過信息整合，財務信息管理平臺做到了數據來源的唯一性，信息生成的快捷性，基礎信息的規范性，財會管理的科學性和合理性。

4 推進信息整合的進一步措施

隨著鐵路改革進程的不斷深入，市場化的運作將為鐵路的資源共享提出更高的要求。財會信息化信息整合的工作要在以下方面加大工作力度。

4.1 進一步完善開發平臺和共享平臺的建設

軟件開發平臺經過近幾年的應用，其優勢表現突出。優化了基礎架構，提升軟件開發質量。減少編碼率，提高開發效率，提升開發的靈活性。同時降低了后期維護的時間和成本。但是和目前先進的開發平臺相比，仍存在一定差距，在按需定制、配置組件的標準化以及平臺的穩定性等方面需要花大力氣優化完善。

同理，共享平臺的建立，提升了信息資源共享水平，促進了業務協同，提升互聯互通的程度，避免出現新的“信息孤島”，縮短新系統建設速度，降低總體擁有成本和維護管理費用，同時提高了整個體系的安全和管理水平。但是目前信息共享平臺實現的是一對一同步的信息共享，還沒有實現一對多或多對多，異步等信息共享模式，還存在不完善之處。隨著信息技術的發展，面向服務體系架構（SOA）逐漸成為企業信息化建設的主流架構，在SOA體系內關鍵是其消息傳遞架構-企業服務總線（ESB），ESB是傳統中間件技術與XML、Web服務等技術相互結合的產物，用于實現企業應用不同消息和信息的準確、高效和安全傳遞。ESB的出現改變了傳統的軟件架構，同時它還可以消除不同應用之間的技術差異，讓不同的應用服務協調運作，實現不同服務之間的通信與整合。前期鐵路總公司提出了信息資源整合的要求，為了遵循一體化原則，利用ESB技術建立鐵路財務信息共享機制將是很好的選擇。

4.2 進一步加強基礎信息的規范和統一

企業實施企業資源計劃（ERP）和信息共享的基礎就是基礎信息的規范和統一，由于目前各類基礎信息均存在不一致的情況，根據前期經驗，既要對有條件的基礎信息進行規范統一，又要以一方基礎信息為基準，通過對不一致的基礎信息建立對應關系，變不統一為統一。這種方式基本解決了目前單位各系統基礎字典的共享問題，但是因為字典多方維護，信息不一致的情況還會發生，建議建立統一的字典維護體系，力求做到單點維護，多方共享的統一管理機制，保證上下級單位、不同應用系統的基礎信息隨著實際情況的改變隨時更新，滿足各方需求。

4.3 進一步實現業務流程的全過程滲透

真正消除信息孤島，必須能夠將業務流程、應用軟件、硬件和各種標準聯合起來，在生產系統與經營系統之間、在統計、財務、勞資等經營系統之間、在清算、收入、核算、預算、成本等財會信息平臺內部實現無縫集成，使它們像一個整體一樣進行業務處理和信息共享。通過部門之間的信息系統集成、企業級的信息系統集成乃至有穩定關系的合作伙伴供應商之間的信息系統集成，即在企業業務協同的全過程管理中引入工作流體系，通過統一企業數據、流程、身份集成能力，提升企業應用開發效率與適應變化能力。

5 結束語

財務會計信息管理平臺的整合，能夠深入貫徹“五統一”原則，充分發揮各個應用系統的綜合效益。信息整合工作是一項復雜的工程，需要領導的高度重視、需要業務部門的有力支持，不能一蹴而就，要全面統籌安排，多方共同努力，最終建設成一體化信息服務和數據資源管理平臺，提高業務的管理水平。

[1]鐵道部財務司，鐵道部資金清算中心，鐵路信息化領導小組辦公室. 財務會計管理信息系統專項規劃（財綜[2010]27號）[Z]. 2010，2.

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