濟南市縣（市）區、高新區科技創新工作調查分析研究

張 英 王穎莉 王 鵬

（濟南市科學技術信息研究所，山東 濟南 250001）

為深入推進濟南市創新型城市建設工作，進一步激發縣（市）區科技創新的驅動力，增強科技創新政策導向性和體現政策落實效果，督促各項任務落到實處，2013年7月，濟南市科技局創新通報工作領導小組進行了任務部署，組織人員對縣（市）區、高新區提報的數據進行整理和分析。現將2012年及13年上半年創新情況匯報如下：

1 上半年全市簡況速覽

1）上半年全市生產總值同比增長9.1%，經濟平穩開局，結構調整加快。

另據市統計局最新數據，2012年,全市研究與試驗發展(R&D)投入占GDP比重達到2.06%,跑贏全省0.02個百分點。

表1 山東省和濟南市生產總值情況（2011年-2013年2季度）

2）一季度全市高新技術產業產值同比增長9.2%；高新技術企業總數達到392家，居全省首位。

表2 山東省和濟南市高新技術產業產值情況（2011年-2013年1季度）

3）企業創新能動性不斷增強，自主創新能力穩步提升。

表3 創新主體申報情況（2011年-2013年2季度）

2 2012年全市科技創新工作基本情況和主要特點

表4 科技園區等載體建設發展情況（2011-2012年）單位：個

1）省級以上科技園區、產業技術創新聯盟等載體建設加速發展。

2）科技孵化器建設增速緩慢，但發展后勁十足。建設面積45萬平方米的創新谷孵化器，將于2015年上半年投入使用。另外，歷下、槐蔭、長清、濟陽、章丘還有8家雖未經認定但執行孵化職能的服務機構。

表5 全市科技孵化器建設發展情況（2011-2012年）

3）企業研發機構(中心)的發展勢頭持續走高。全市建成國家級工程技術研究中心3家，占全省8.8%;國家級企業重點實驗室1家，占全省十分之一。市級以上工程技術中心和企業重點實驗室共316家，僅高新區和歷下區就占到了近45%；省院士工作站24家，高新區占到半壁江山。

表6 企業研發機構(中心)發展情況（2011-2012年）

表7 市級以上工程技術中心分布情況（截至2013年8月）

4）積極打造高新技術產業發展高地，濟南市高新技術企業數量連續多年居全省第一。2012年，全市高新技術企業392家中，高新區、章丘市、歷下區和歷城區占到了近80%，這四地貢獻了全市高新技術產值的70%，市中區9家高新技術企業的產值占到了全市累計的12%。

5）2012年，全市列入各類科技計劃項目743項，撥付項目資金5.5億元。其中：國家級項目73項,支持強度305.2萬元/項，省級項目142項,支持強度128.3萬元/項，市級項目則平均27.2萬元/項。

表8 發明專利授權量/發明專利申請量（2012年）

6）2012年，全市發明專利授權量2511件（占全省33.5%)，發明專利申請量10135件（占全省25.1%)。萬人有效發明專利擁有量8.39件/萬人。

7）自主創新產品，中國馳（著）名商標，以及國家、行業、地方標準的新認定量增勢迅猛。2012年，全市自主創新產品596個，較2011年增長57.3%；有7個縣（市）區的自主創新產品增長率超過了全市平均水平，其中：天橋區達到218%，市中區和濟陽縣的累計擁有量則翻了一番。今年上半年，全市自主創新產品總數已達到810個。另外，2012年，中國馳（著）名商標累計擁有154個，增幅達73%。

8）稅收等優惠政策的杠桿作用加大，創新環境不斷優化，助力高成長性科技企業發展。2012年，全市共有198家企業享受到研發經費加計扣除政策，稅收減免優惠額總計2.62億元，較去年增長0.52億元；219家高新技術企業和技術先進型服務企業還享受到所得稅減免優惠7.69億元，增幅36.8%。

表9 企業享受加計扣除和所得稅減免優惠情況（2012年）

3 對我市科技創新情況的思考及對策建議

從上述特點分析來看，我市創新情況較好、更有活躍性的縣區主要集中在高新、章丘、市中三地，西部的平陰、槐蔭、長清三縣區也已呈現突起勢頭，而位于北部的天橋、濟陽、商河三縣創新活躍度較低。主要原因是高新區、章丘、市中等地擁有大量的高新技術企業和成熟的產業集群，而西部的平陰、槐蔭、長清正利用新的科技創新政策不斷增強本地創新驅動力。如何使我市東西部均衡發展，各縣區科技創新活躍度全面增強，對此我們提出以下粗淺建議：

1）目前濟南西部，長清有創新谷，槐蔭有西客站和大劇院等文化場所，將成為新的宜居之地，可以將西部三縣聯合建成集科技園、生活區、商貿園，交通樞紐四位一體的新型城區，先吸引人才，再干事創業。

2）北部三縣（天橋、濟陽、商河）應以天橋為龍頭，把濱河新區打造成濟南北部城市副中心。抓好招商引資工作，多引進對片區開發具有帶動性的項目，充分發揮濱河新區核心區和重大功能區的示范帶動作用。

3）借助剛出臺的“濟南科技十一條”及創新型城市《若干政策》，抓好科技稅收優惠政策落實，引導激勵企業和高校院所創新發展。濟南市在2012年啟動科技金融支撐計劃，應進一步加大投入，讓科技與金融多元結合，支持更多的符合產業政策、具有自主知識產權、具有較強創新性和較高技術水平、具有較好市場前景和社會效益的科技型中小企業更好地發展。