基于幸福指數提升的服務業結構優化研究

張薇

摘要：文章以幸福指數衡量太倉市經濟發展實現居民幸福程度，以幸福指數提高為線索，調整和促進服務業優化，進一步提高居民幸福感。文章從幸福指數和服務業產業結構之間的關系出發，剖析了太倉市服務業的發展現狀，制定和完善服務業優化的措施，并提出了基于幸福指數提升的服務業結構優化的建議，以促進地區經濟可持續發展和和諧社會建設。

關鍵詞：幸福指數；服務業；產業結構；優化

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0007-02

1 幸福指數與服務業產業結構之間的關系

1.1 幸福指數

幸福指數，就是衡量民眾這種感受具體程度的主觀指標數，是對人們通常所說的幸福感的量化，是人們根據一定價值標準對自身生活狀態所作的滿意度方面的評價。十六屆三中全會提出了以人為本、構建和諧社會的科學發展觀已被運用得比較合理，從我國目前的狀況分析，生活水平的優劣決定了幸福程度的高低，幸福程度的高度從側面反映了一個地區經濟發展水平的狀況。影響幸福指數的因素主要有：收入、教育、文化、就業、醫療衛生、生活質量、社會保障等。

1.2 服務業

一般認為服務業指的就是生產和銷售服務產品的生產部門和企業的集合，在我國通常把服務業視同為第三產業，即把服務業定義為除農業和工業之外的其他所有的部門。隨著商品經濟的快速發展，服務業的發展也是極其迅速的，服務業是現代經濟的一個重要產業。地區經濟增長帶來的三次產業的變動和產業結構調整變化，隨著經濟發展水平的提高服務業的比重在不斷提升。

1.3 幸福指數與服務業產業結構之間的關系

自我國加入世界貿易組織以來，不斷深入對外開放，經濟加入世界經濟一體化，服務業成為國民經濟的主要推動力。和發達國家相比，我國服務業發展稍顯薄弱，對于正處經濟飛速發展的我國，國家更應該以居民的幸福指數的高低為目標。經濟增長方式轉變產業結構調整，社會經濟發展會長期積累矛盾，在化解矛盾、不斷提升民眾幸福指數的過程中，地域差別和產業結構的不同使得經濟發展存在多種問題。提升幸福指數是服務結構調整，促進服務業協調發展，推進經濟發展的最終歸宿。

2 太倉市服務業發展現狀

改革開放以來，太倉市經濟持續增長。太倉市服務業發展勢頭較好，新興服務業不斷涌現，特別是現代服務業的發展有了長足的進步，服務業的影響力和對經濟發展的拉動作用不斷強化。

目前服務業的發展仍然是傳統服務業的較快增長，進而推動著太倉市服務業總量水平不斷提高，服務業的產業結構還不合理，沒有很好地利用太倉市的資源優勢和環境優勢，有些行業的增長勢頭較好，比如像旅游休閑、專業服務、社區服務、信息科技服務等，但還沒有形成規模。部分服務行業與全國一樣，壟斷現象還比較嚴重，市場化、產業化、社會化程度較弱。相比工業的發展，太倉市的服務業在整個蘇州地區是屬于比較落后的，發展服務業的長三角區域服務功能分區不明確，內部各鎮缺乏大局意識，不考慮整體的協調，進行獨立發展，在今后，應該加大力度發展服務業，以期能達到并超過其他縣市的發展水平。

2012年，全年實現地區生產總值955.12億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%。其中，第一產業增加值33.56億元，增長4.2%；第二產業增加值520.41億元，增長8.1%；第三產業增加值401.15億元，增長14.0%。按常住人口計算，人均地區生產總值134439元，增長10.7%。第一產業增加值占地區生產總值的比重為3.5%，第二產業增加值比重為54.5%，第三產業增加值比重為42.0%。

全年居民消費價格總水平比上年上升2.1%。八大類消費價格“六升二降”：食品類、衣著類、家庭設備用品及服務類、醫療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品及服務類、居住類價格分別比上年上升5.0%、5.3%、1.0%、1.1%、0.1%、1.9%；煙酒及用品類、交通及通信類價格分別比上年下降0.5%和2.9%。

從以上數據表明，居民在不斷地追求高品質的生活，幸福也已經成為一個熱點問題。

3 太倉市服務業結構優化升級的措施

3.1 促進服務業改革，增強競爭力

分析居民生活消費水平，服務業增加值是一個很重要的因素，加大服務業的投入對太倉市的居民生活消費水平和幸福指數的提升具有很好的作用。服務業已經成為太倉市經濟增長的重要推動力量，但太倉的服務業總體上以傳統服務業為主，沒有優勢。要充分運用現代信息技術手段，促進服務業改革，增強競爭力。在流通行業，要積極發展連鎖經營、特許經營，要扶持本土企業的連鎖發展，幫助它們在物流配送、自動售貨、持卡購物等方面逐步采取現代化的經營方式和手段；在餐飲業方面，要逐步改變以前的用餐方式，順應現代人的團購消費意識，積極發展自助餐、配送餐等現代用餐方式，并鼓勵傳統的餐飲業努力開發網絡營銷渠道，實現網上銷售的現代化營銷方式。

3.2 發展生產性服務，大力發展新興服務業

太倉市是一個縣級城市，陸域總面積約620平方千米，2012年全市常住人口達到94.7萬人，其中戶籍人口48萬人。對于面積和人口都有限的縣級城市，新興產業的比重相對比較小，因此要大力發展生產性服務業，提升發展消費性服務業，推進服務業集聚區建設，確保服務業增加值占地區生產總值比重能有所提高。太倉是港口城市，要充分發揮太倉港和保稅物流中心等作用，創新物流服務模式，提升物流業發展規模和水平。同時要積極發展服務外包產業，大力發展旅游業，綜合整治旅游環境，擴大旅游消費。同時要完善商貿流通體系，發展社區商業、農村商業和城市商業綜合體，建設特色商業街和商業示范社區。

3.3 加強區域合作，推動現代服務業發展

發展服務業，要利用太倉的港口區域優勢，大力推動服務業跨行業、跨區域整合發展，和周邊城市進行經濟合作，引進先進技術和管理辦法，把太倉市的服務業推向現代化之路，促進太倉市服務業結構升級。同時全市上下應充分意識到發展服務業的重要性，增強城市的輻射功能，充分發揮城市的整體功能。應充分調動政府的積極性，繼續加大在稅收減免、資金投入、政府購買和融資支持等方面的扶持力度，為進一步發展相關民生服務業提供拓新空間。進一步建設及完善服務業投資體系，鼓勵民間投資進入現代服務業領域，積極推進投資主體的多元化。

4 基于幸福指數提升的服務業結構優化的建議

4.1 增加居民經濟收入

影響幸福指數的關鍵因素之一就是居民收入低，因此，要提升幸福感就要以增加經濟收入為基礎。要提高人民的滿意度和幸福感為導向，轉變經濟增長方式，調整收入分配模式，注重二次分配，提高全社會的最低工資標準。政府要處理好通貨膨脹，采取有效的措施控制好物價，提高居民的購買能力。有效地縮小城鄉居民收入的差距，統籌城鄉發展，現在都注重新農村建設，集中住宅，農民手中沒有可種植的田地，要注意穩定農民情緒，讓他們得到應得的補償，采取各種措施縮小貧富懸殊。

4.2 健全社會保障體系

加強社會建設和公共服務體系有利于建立、健全并完善社會保障體系，提高居民的幸福指數。目前，城鄉居民對各種保障制度的參保率比較高，同時太倉市作為全國“大病再保險”的試點城市，目前稍有成績，還要注意保險制度的完善。作為宜居城市和長壽之鄉的太倉，人口老齡化速度比其他城市要快，農村比城市更快，因此，建立新型的、覆蓋面廣的農村養老制度尤為必要。近年來，由于城市發展規模的擴大，在拆遷問題上一定要提高保障標準，提高居民的滿意度。

4.3 改善人居生態環境

改善居民的人居生態環境同樣可以提升居民幸福指數。在經濟增長和科學技術發展的雙重指引下，要對企業的排放問題和城市環境問題列入重點項目，企業也要為提高居民的幸福指數進行科學管理。可以通過收集牲畜、家禽等糞便，建立統一的衛生農廁改善農村的生態環境，同時實行集中種植農作物，進行統一管理，統一處理農作物的遺留物，確保居民的生態環境不被破壞和污染。在全市范圍內，有條件地引進更多的新能源，更好地保護生態

環境。

4.4 擴大就業鼓勵創業

為了給更多的未就業者謀取更好的就業渠道，各級部門要多管齊下、多策并施、多策并舉，開發各種基層服務崗位，留住人才。對于太倉市的重點企業，政府要鼓勵企業引進和留住高技術人才，研究出更多更好的產品以及承接更多的創新項目。鼓勵大學生來太創業，有條件地建設大學生創業園，提供稅收優惠、免息貸款等創業優惠政策。給弱勢群體提供各種崗前培訓，幫助他們拓寬就業渠道。

4.5 增強居民安全感

太倉是一個縣級市的城市，當地居民人口有限，隨著經濟的發展，外來人口逐漸增多，加上城鎮化發展，城市規模在逐步擴大，居民人際交流日益多元化，很多居民感覺缺乏安全。要緊抓治安工作，創建平安社區，在小區成立綜合治理辦公室，及時建檔立冊；可以加強食品安全監管力度，建立嚴格的分級檢驗制度，提高食品進入市場的門檻，規范食品的原材料來源，嚴格遵守食品加工廠的準入制度；同時建立食品安全信息發布機制，對于不合格的企業要及時予以公布，監督其整改，要保證其生產的積極性，又要保證居民的合法權益。

5 結語

社會經濟的發展帶來了經濟的增長，也提高了居民的生活消費水平。加快轉變經濟，歸根結底是為了保證和改善民生，使發展成果更好地惠及全體人民，優化服務業結構具有長遠的意義。

參考文獻

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