供電企業安全監督管理的探討

韓克奇　郝強（等）

摘要：文章通過強化安全監督檢查，從現場工作的事前、事中、事后，從各級領導、管理人員、工作成員，從安措網絡審查把關、現場到位、音像記錄、遠程圖像等多方面進行全方位安全監督，以促進安全生產管理、夯實安全生產基礎。

關鍵詞：電力企業；安全監督；安全管理

中圖分類號：TU994 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）32-0147-02

1 概述

現場安全監督是供電企業各級安監人員依據法律、法規和行業規定、規程、標準，對電力生產和建設現場的人身、設備、環境進行全方位安全監督的過程，加強施工現場安全監督檢查能有效地促進各項生產工作的安全進行。

2 存在的問題

目前許多供電企業安全監督管理在執行過程中還存在如下問題：

一是安全監督的方式、方法仍需進一步研究、完善。隨著電網建設的不斷發展，多地點同時施工、檢修的情況越來越多，各級安監人員無法保證到每一個工作現場進行全程監督。

二是安全監督的環境不容樂觀，職工隊伍素質仍有待進一步提升。部分職工對安全工作認識不深入、不全面，特別是在安全生產長周期、安全生產形式相對較為穩定的情況下，容易產生麻痹思想，存在憑經驗干活、不深入思考現象。

三是安全監督管理還相對粗放，離安全精益化管理要求還有差距。

3 改進措施

3.1 確定管理范圍和目標

安全監督管理包括施工三大措施的編審、施工現場安全措施的制定、布置、確認；作業開、收工會情況；工作票、操作票、（多）班組作業控制卡、作業指導書執行、危險點控制；各級人員到位情況；施工現場各種安全職責人員的作業行為等各個環節，涉及變電運行、變電檢修、輸配電檢修等各生產部門和單位，以確保人身、電網、設備安全為目標。

3.2 制定工作流程

合理、流暢的工作流程是安全監督管理工作的重要組成部分，也是管理措施能否順利實施的關鍵點。通過對安全監督工作的深入分析，制定流程如下：

3.2.1 根據月度停電計劃提前制定各級安監人員周現場到位監督計劃。加強作業現場工作負責人、專職監護人監護情況檢查，加強停送電操作發令、復誦、檢查及五防閉鎖等關鍵環節監督。對現場簽到表、現場監督卡進行月度統計審查，加強各級管理人員到位監督。

3.2.2 嚴格執行施工檢修三大措施編審管理辦法。組織生技部、檢修單位、運行單位等相關部門對施工三大措施的制定進行會審，確保施工三大措施的正確、全面。

3.2.3 在局域網調度檢修管理系統中，申請停電單位在錄入檢修申請時一并錄入現場應做的安全措施、風險點及防范措施，車間領導進行審核，安監人員在計劃停電前一天對錄入的安全措施是否有明顯不符合現場實際、安全措施審批手續是否完備等情況進行監督，確保每一個停電現場安全措施編制的正確性。

3.2.4 施工現場使用管理看板?？窗鍍热莅üぷ鲀热?、停電范圍、到崗到位、檢修老虎口、安全措施圖、人員分工情況，明確工作現場環境，以加強工作人員對現場工作的認知程度，促進安全工作。

3.2.5 結合使用網絡進行監督?，F場開、收工會進行錄音，重點工作拍攝四張照片（開工會、收工會、安全措施布置、各級領導到位情況），將音像記錄鏈接局域網；通過各變電站裝設的遠程圖像系統實行遠程監督，促進現場施工安全。

3.3 人力資源保證措施

在人力資源方面，由安監部門配置變電、線路、培訓、勞動衛生監察專工，負責設備安全運行、安全設施的監察，生產、基建安全的管理和監督，生產、基建事故的調查、分析、處理，安全技術、安全監督監察、安全培訓、特殊工種和特殊作業管理、勞動安全和衛生監督、安全統計等工作。配置的安全管理人員應符合《電力安全工作規程》的相關規定，具有一定的工作經驗，熟悉現場設備性能及基本原理和生產管理流程，滿足安全監督管理的全過程要求。

3.4 考核與控制措施

加強安全監督管理的考核與控制是實現安全生產工作的重要手段，通過對現場工作開展和措施落實情況的考核與控制，強化各級安全生產責任制的落實，促進各種安全相關制度、規定的執行，深入開展反違章工作，促進現場工作安全。

3.4.1 績效考核的組織機構。成立績效考評委員會，由總經理為主任、公司領導班子其他成員為副主任，各部門負責人、績效考評專工為成員?？荚u委員會下設辦公室，設在發展策劃部，具體負責公司績效考評的日常管理、協調工作。安監部負責安全目標、指標及安全管理工作的考評。

3.4.2 制定績效考核的流程：

節點1：安監部根據各生產車間的安全目標完成情況，制定月度考核報表，每月編制上月績效考評表報發展策劃部。

節點2：發展策劃部對考核報表進行初審，初審不合格返回安監部重新上報，審核合格后送公司績效考評考評委員會。

節點3：發展策劃部考核專工根據考評委員會批準的考核意見，下發月度（年）度績效考核表。

節點4：財務部根據績效考核表，獎勵或扣罰工資獎金，完成考核。

3.4.3 績效數據采集。績效數據是制定月度考核報表的基礎和保證，數據采集應該全面、準確和及時，必須保證有準確的數據來源。主要的數據來源包括：現場安全生產工作檢查；每日早會匯報；查看調度運行值班日志及調度自動化系統事項記錄；每周安全情況匯報；安監部負責組織對事故、障礙進行調查分析、認定等。

3.4.4 績效評價方法。安監部根據安全生產目標和任務，每月統計、分析、上報各生產單位相關的指標及數據，并進行季度及年度分析評價。

3.4.5 績效考核紀錄形式。安監部根據各生產單位安全生產指標完成情況，編制月度及年度績效考核報表，然后按績效考評實施細則進行審核、執行獎罰。

3.4.6 績效考核結果的應用。通過合理的績效考核流程，規范的操作，在統計分析各單位指標數據的基礎上總結經驗、查找不足、制定進一步改進措施，通過表彰獎勵安全生產先進，教育處罰事故責任單位和責任人，不斷改進安全生產工作、提高安全管理水平。

4 評估方法

安全監督管理的評估采用公司、車間、班組三級監督橫向與縱向對比評估的方式。

橫向對比應用為各生產單位之間，包括公司領導及各級安監人員每月查出的違章情況、各生產單位每月數據指標完成情況?？v向對比應用于各生產車間內部，包括與歷史數據指標的同比、環比情況。通過數據指標的對比，發現和了解安全監督管理執行過程中存在的問題和差距，找出根源，制定改進措施，應用于工作實際，促進各項工作的安全進行。

5 結語

無論哪一種安全監督方式都只是促進安全生產的一種手段，如何讓每一個職工都真正認識到安全的重要性、讓安全成為本能需要并且應用到實踐中，以保證各項生產工作安全進行，才是安全監督的最終目的。

另外，在做好安全監督的同時，還必須加強安全文化建設，雙管齊下、共同作用。一方面，安全監督可以有效地促進現場施工安全，因此需要繼續保持、改進、提高。另一方面，大部分的事故、障礙是人為原因引起的，通過安全文化建設提高職工責任意識、安全意識、大局意識，使職工的被動安全變為主動安全，同樣可以促進各項工作的安全進行。

作者簡介：韓克奇（1976—），男，山東淄博人，國網山東省電力公司萊蕪供電公司安全管理專工，工程師，研究方向：電力安全管理。