美國(guó)排華史回溯

徐宗懋 李佳達(dá)

2012年6月18日，對(duì)美國(guó)甚至全球華人而言，是具有重大象征意義的日子。這一天，美國(guó)眾議院全票通過，對(duì)于130年前通過的“排華法案”，向全體華人道歉。重溫美國(guó)排華法案的歷史，有助了解華人移民和美國(guó)政治演變的關(guān)系；海外華人是否擁有與當(dāng)?shù)孛褡迤降鹊牡匚唬c中國(guó)的國(guó)力息息相關(guān)。

追尋淘金夢(mèng)，華人紛紛去美國(guó)

19世紀(jì)的珠江三角洲，兩股“推”和“拉”的力量，激起廣東百姓一波求生的浪潮。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，滿清的政權(quán)日趨沒落，官僚機(jī)構(gòu)貪污腐敗，殘酷壓榨百姓，僅有的耕地集中到少數(shù)人的手中，加上歷年的自然災(zāi)害，使一般人民生活日益困頓，十九世紀(jì)中葉先后爆發(fā)的一系列事件，從中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、太平天國(guó)到土客械斗，使得百姓雪上加霜，由內(nèi)而生的推力，逼使沿海的人民早日離開。

同時(shí)，廣州是十九世紀(jì)中葉前中國(guó)唯一的對(duì)外通商口岸，所有的外國(guó)商船在這里集結(jié)貿(mào)易，加上珠江三角洲河網(wǎng)密集、水道便利，使得整個(gè)地區(qū)連為一體，廣東的農(nóng)村可以通過水路直接到達(dá)廣州、香港等港口城市，許多民眾便有了更多的機(jī)會(huì)來到城市經(jīng)商、打工、增長(zhǎng)見聞，珠江三角洲成為最早的中美貿(mào)易往來和信息中心。1848年James Marshall在加州沙加緬度附近清理河道時(shí)意外發(fā)現(xiàn)黃金，震驚整個(gè)美國(guó)，淘金人潮瘋狂涌入加州，廣州在同年十月份得知這個(gè)消息，只比美國(guó)東海岸晚了幾天，一位1849年赴香港訪問的丹麥人寫道：“香港人陷入淘金的瘋狂，甚至那些紳士階級(jí)的成功律師也被這激動(dòng)人心的消息給誘惑，決定到那里碰碰運(yùn)氣。”淘金夢(mèng)為那民不聊生、多災(zāi)多難的年代點(diǎn)燃一絲希望，一股跨海而來的拉力油然而生。

為了追尋淘金夢(mèng)，大批華人前仆后繼前往美國(guó)，根據(jù)舊金山海關(guān)的紀(jì)錄，1850年前入境的華人不到50人，但1850年一年之間就有44艘郵輪從香港開往舊金山，每艘船上至少載運(yùn)五百名乘客，1851年抵達(dá)舊金山市的華人已高達(dá)25000人，華人瞬間成為加州地區(qū)最大的外國(guó)人集團(tuán)。但是，同樣抱著發(fā)財(cái)夢(mèng)的不只有華人，世界各地的淘金客都聚集到了加州，外來的淘金客經(jīng)常與加州的礦工發(fā)生沖突，讓加州礦工產(chǎn)生排外的心理與行動(dòng)。為了把外國(guó)人排除在外，1850年加州議會(huì)就通過法案，要求外國(guó)礦工必須支付高昂的執(zhí)照費(fèi)才能開采金礦，讓來自歐洲、墨西哥及南美洲的礦工被迫離開，原本以為可以從此高枕無憂的加州礦工忽然又要面對(duì)大批涌入的華工，讓他們無法競(jìng)爭(zhēng)，而把華工列為新一波的排斥對(duì)象。此時(shí)，一位野心勃勃的資本家看到了華人的利用價(jià)值，他就是中央太平洋鐵路公司的Charles Crocker。

1862年美國(guó)聯(lián)邦政府為了促進(jìn)東西部的經(jīng)濟(jì)交流，通過了修建全美橫貫鐵路的法案，中央太平洋鐵路公司承辦的路線充滿著險(xiǎn)峻的山區(qū)及沙漠高原，地形復(fù)雜，氣候惡劣，原先雇用的愛爾蘭移工效率遲緩，讓Charles Crocker不得不嘗試雇用華工。由于華工任勞任怨，工資低廉，太平洋公司很快就發(fā)現(xiàn)其中利益，陸續(xù)派出招募華工的篷車，在加州到處尋找華人，并進(jìn)一步到廣州從事招募工作，同時(shí)美國(guó)也透過外交談判，讓清朝政府正式取消海禁政策，并于1868年簽訂蒲安臣條約，保障中美兩國(guó)人民自由往來的權(quán)利，確保華工能源源不絕地進(jìn)入美國(guó)幫助他們進(jìn)行開發(fā)。1860年，美國(guó)的華人約有35000多人，且全部集中在加州，到了1870年，全美華人增長(zhǎng)到了63000人，加州就有接近5萬人。

華工在美國(guó)大西部的建設(shè)中，無疑扮演著重要角色。橫貫鐵路建設(shè)的高峰期里，一萬名鐵路工人中有九成都是華工，蜿蜒的軌道背后充滿著坎坷的危險(xiǎn)和艱辛，華人要在河谷上方兩千英尺的高空，沿著陡峭的花崗巖和險(xiǎn)峻的頁巖鋪設(shè)鐵軌，若兩側(cè)沒有立足之地，華工便懸吊在離河面一千四百英尺高的籃子里作業(yè)。為了趕工，在大雪封山的日子里，這些一輩子沒看過雪的中國(guó)南方人照樣踩著厚重的積雪工作，施工期間各種意外頻發(fā)，史家形容這條鐵路每一塊枕木下都埋著一具華人的尸骨。但即使飽經(jīng)磨難，1869年太平洋鐵路盛大通車之日，卻是宣告華人失業(yè)之時(shí)。

隨著鐵路的完工，華工開始聚集到各地的城市尋求其它的就業(yè)機(jī)會(huì)，而由于勤勞刻苦、逆來順受、只求有收入不計(jì)工作性質(zhì)和工資高低等優(yōu)點(diǎn)，受到雇主高度的肯定，短短時(shí)間內(nèi)使得白人雇工不是遭到減薪就是被裁員，根本難以與華工競(jìng)爭(zhēng)。

提出“華人滾蛋”的口號(hào)

曾代表勞工黨參選紐約市長(zhǎng)的政治家亨利·喬治形容：“現(xiàn)在（1869年）各種辛苦但不需腦力的工作，多半都雇用中國(guó)工人為之；許多本來由白人婦女從事的工作也都被中國(guó)人取代，包括打掃、廚藝及各種輕工業(yè)，從使用縫紉機(jī)、制造紙盒紙袋、皮鞋墊到糖果紙，無所不包；同時(shí)，勞力需求密集的伐木、收水果、制造家具、雪茄卷煙，也都改用中國(guó)工人。”

工作越來越難找，但華人仍然繼續(xù)飄洋渡海而來，同時(shí)從東部搭上火車一心到西部求發(fā)展的美國(guó)人也逐年增加，一場(chǎng)注定發(fā)生的就業(yè)之爭(zhēng)殘酷上演。美國(guó)學(xué)者Alexander Saxton在其著作《無可避免的敵人》（The Indispensable Enemy）中，綜合當(dāng)時(shí)加州的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，得出了華人后來被嚴(yán)重歧視的原因，他認(rèn)為：“東西橫貫鐵路完成后，一批接著一批的白人由東部千里迢迢來到西部謀生，同時(shí)中國(guó)在內(nèi)亂(太平天國(guó))結(jié)束以后，也有大批解甲還鄉(xiāng)的華人，追求發(fā)財(cái)夢(mèng)來到加州。但1870年的加州卻面臨淘金夢(mèng)后的經(jīng)濟(jì)不景氣，連找工作都不容易。白人前來加州的想象夢(mèng)碎，只能眼睜睜看著各種工作被華人捷足先登，他們自然而然將這種挫折和無奈歸咎于華人，他們認(rèn)為華人這種廉價(jià)出賣勞力的方式，剝奪了白人的工作機(jī)會(huì)，華人從此成為白人詛咒和歧視的對(duì)象。”在這塊陌生而遙遠(yuǎn)的土地上，華人成為美國(guó)人“無可避免的敵人”，對(duì)華人在政治、文化、經(jīng)濟(jì)上的全面性攻擊隨即展開。

排華運(yùn)動(dòng)鋪天蓋地來到時(shí)，加州議會(huì)雖然不敢公然支持排華暴行，但卻靠著各種歧視華人的法令，希望讓華人難以生存，知難而退。從這時(shí)起，華工從上岸開始就要繳納登錄稅、人頭稅、警察捐。想工作的話，采礦要繳采礦執(zhí)照稅；捕魚要繳捕魚執(zhí)照稅，其中采礦執(zhí)照稅一度要價(jià)每月二十美元，讓每月收入約三十美元的華工一下子被吸干所有收入。另外還有法令禁止任何公家單位或公司團(tuán)體直接雇用華人，違者要罰款，甚至坐牢。雖然這些法令最后都被法院宣告違反美國(guó)憲法而無效，但可以明顯看出政客們?yōu)榱伺湃A無所不用其極的居心。

1877年，加州發(fā)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)恐慌，失業(yè)人數(shù)迅速增加，勞資糾紛頻傳，愛爾蘭籍白種工人凱爾尼在舊金山前的大沙地（Sand lot）召開工人大會(huì)，提出排華運(yùn)動(dòng)中最著名的口號(hào)：“華人滾蛋”（The Chinese Must Go），一夕之間，歧視華人的法案暢行無阻，凱爾尼成立了以驅(qū)逐華人為目標(biāo)的勞工黨（Workingmen's Party），在兩年后發(fā)動(dòng)加州公民投票，修改加州的州憲法，一舉成功，加州排華運(yùn)動(dòng)的聲勢(shì)達(dá)到頂點(diǎn)，這股勢(shì)力也讓大部分政客眼睛為之一亮，漸漸往排華的一方靠攏，只差壓死駱駝的最后一根稻草。

1867年總統(tǒng)大選，執(zhí)政的共和黨以驚險(xiǎn)的差距勝選，因此黨內(nèi)有議員向總統(tǒng)施壓，要求廢除過去簽訂的中美蒲安臣條約，其中的第五條，就隱藏著當(dāng)初美國(guó)國(guó)務(wù)卿西華德巧妙的設(shè)計(jì)，有效筑起了排華人士需要突破的最后一道防線：“大清國(guó)與大美國(guó)切念人民前往各國(guó)、或愿常駐入籍、或隨時(shí)來往，總聽其自便，不得禁阻為是。現(xiàn)在兩國(guó)人民互相來往或游歷或貿(mào)易或久居，得以自由，方有利益。”

簽約當(dāng)時(shí)由于美國(guó)急需便宜的勞動(dòng)力開發(fā)西部，西華德經(jīng)過盤算后，發(fā)現(xiàn)華工移民政策有兩個(gè)最大的阻力，第一是中國(guó)當(dāng)時(shí)執(zhí)行的海禁制度，第二就是美國(guó)加州蠢蠢欲動(dòng)的排華勢(shì)力。由于美國(guó)憲法規(guī)定各州的法律不可以違反國(guó)際條約，而西華德看到當(dāng)時(shí)越演越烈的加州排華運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)料想到未來必會(huì)有州政府想要排華，因此透過這一條規(guī)定，使中美兩國(guó)政府都不能限制華人來往美國(guó)，間接為州政府戴上緊箍咒，不能自己制定限制華人赴美的法案，不然就會(huì)因?yàn)檫`反國(guó)際條約而無效。

清政府沒能保護(hù)赴美華人的權(quán)益

蒲安臣條約成功守住華人政策的最后防線，一方面讓美國(guó)政府背負(fù)著國(guó)際公約的壓力，不能任意限制華人來往美國(guó)，另一方面也讓各州政府不敢隨意制定排華的法律。排華勢(shì)力曾運(yùn)作國(guó)會(huì)通過“十五旅客法案”，嚴(yán)格限制華人移民的人數(shù)，要求每艘客船不得載運(yùn)超過15名華人乘客，最后被海斯總統(tǒng)以違反蒲安臣條約加以否決。

海斯總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)的“十五旅客法案”，引起加州排華群眾的極度不滿。為了表示抗議，加州召開全州會(huì)議，直接用公民投票表決排華政策，結(jié)果贊成票有154638，大勝反對(duì)的883票，至此，海斯總統(tǒng)只得派出密西根大學(xué)校長(zhǎng)安吉利，帶領(lǐng)代表團(tuán)赴中國(guó)談判。

中國(guó)的總理衙門派出寶鋆和李鴻藻應(yīng)戰(zhàn)，并對(duì)美國(guó)代表團(tuán)提出相當(dāng)犀利的攻擊，認(rèn)為美國(guó)想修約限制華人赴美，根本就是背信棄義，不需要華工的時(shí)候就棄之如敝屣，違反了蒲安臣條約的精神：“往昔貴國(guó)需要?jiǎng)诠r(shí)，唯恐華人之不去；今則因工資競(jìng)爭(zhēng)之故，排斥猶恐不及。要知限制華人赴美之辦法，不僅與貴國(guó)憲法相違，且與中美兩國(guó)條約之規(guī)定不合。”

美方代表也不甘示弱，軟硬兼施，一方面恐嚇中國(guó)，若不按照美國(guó)意思，美方仍然可以自己?jiǎn)畏浇谷A人入境，另一方面則假意退讓妥協(xié)，美國(guó)在修約草案中提出美國(guó)可以調(diào)整（regulate）、限制（limit）、暫停（suspend）或禁止（prohibit）華工赴美。衰弱的清政府此刻面對(duì)外國(guó)政府的外交壓力，幾乎無任何招架之力。1880年雙方代表同意簽字，安吉利條約正式打破蒲安臣條約的防線，讓美國(guó)政府獲得排華的法源和正當(dāng)性。

1882年4月，國(guó)會(huì)通過“暫停”華人入境十年的法案，五月由海斯總統(tǒng)批準(zhǔn)生效，這就是著名的“排華法案”（The Chinese Exclusion Act）。這個(gè)法案先禁止十年內(nèi)華工進(jìn)入美國(guó)，后來再延長(zhǎng)十年，1904年再宣布無限期延長(zhǎng)，一直到1943年才加以廢除，整整“暫停”了六十年。

排華法案還禁止華人取得美國(guó)的公民資格，這是美國(guó)歷史上唯一一個(gè)明確指定某個(gè)種族不得入籍的法案，對(duì)所有華人來說，都是極具污辱的種族歧視產(chǎn)物。美國(guó)著名的外交史學(xué)家Thomas Bailey回顧這段歷史，曾諷刺地形容：“美國(guó)傳教士真難向華人解釋，為何華人可以進(jìn)入白人的天國(guó)，卻不能進(jìn)入白人的美國(guó)？”

排華法案通過后，國(guó)會(huì)中排華勢(shì)力繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)法案的立法，希望最后能達(dá)成完全禁絕華人的目標(biāo)。當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)被排華政客控制，美國(guó)的司法系統(tǒng)也加入了這股排華風(fēng)潮，罔顧美國(guó)憲法中強(qiáng)調(diào)平等和人權(quán)的立國(guó)精神。美國(guó)最高法院在1893年正式承認(rèn)排華法案的正當(dāng)性，判決中指出：“華人從來沒有被承認(rèn)為這個(gè)國(guó)家的公民……若為了符合公共利益的需要，國(guó)會(huì)有權(quán)將他們從這個(gè)國(guó)家驅(qū)離或遣返。”這個(gè)判決一公布馬上引起華人社群的恐慌，時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，是否一踏出這個(gè)國(guó)度，便再也無法回來。

籍口“華人是低劣種族”，加劇排華

1867年美國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)華人問題的調(diào)查結(jié)論。調(diào)查報(bào)告說：“華人不求進(jìn)步，習(xí)慣惡劣，道德水平遠(yuǎn)較歐洲人為低，永遠(yuǎn)不可能與白人同化。”這份報(bào)告后來時(shí)常被后續(xù)的法案引用作為歧視華人的依據(jù)，反映了白人根本上認(rèn)為華人是一種低劣種族的心態(tài)。美國(guó)學(xué)者鮑爾在其著作《加州中國(guó)問題根源》中明白地點(diǎn)出：“美國(guó)人反對(duì)華工是一件自然而且不可避免的事，因?yàn)槊绹?guó)人對(duì)中國(guó)人有一種特別敵視的情緒”，“白人覺得華人永遠(yuǎn)無法融入美國(guó)人的社會(huì)”。再加上許多媒體的偏差報(bào)道，華人的形象便緊緊和鴉片、賭博、妓女、幫會(huì)械斗等負(fù)面因子連結(jié)起來。美國(guó)人進(jìn)一步認(rèn)為華人是美國(guó)社會(huì)中帶來危險(xiǎn)和道德敗壞的成份，應(yīng)該予以排除。

十九世紀(jì)末有排華人士提出“黃禍論”，這種理論認(rèn)為開放華人移民政策背后，有著中國(guó)深謀遠(yuǎn)慮的陰謀，未來華人將排山倒海地涌入，最后在美國(guó)社會(huì)取得主導(dǎo)權(quán)。在國(guó)會(huì)討論是否應(yīng)賦予華人公民權(quán)時(shí)，贊同“黃禍論”的議員提出“百萬華人選民”的論點(diǎn)，他們認(rèn)為若允許華人獲得美國(guó)國(guó)籍，并取得投票權(quán)，會(huì)造成美國(guó)民主政治破壞性的影響，不僅加州政治馬上會(huì)被居住的十萬華人給控制，更嚴(yán)重的是中國(guó)擁有四億的人口，隨時(shí)有足夠的資源和能力把一百萬華人送來北美大陸，到時(shí)的移民浪潮將難以阻擋，而當(dāng)華人成為美國(guó)人口的主流民族，帶來的只有動(dòng)亂、摩擦和沖突。

排華法案導(dǎo)致了六十年華人在美生存的黑暗時(shí)期，也突顯出多方面的問題。首先，對(duì)華人的迫害正式從地方州政府升級(jí)到中央的聯(lián)邦政府。在美國(guó)整個(gè)國(guó)家機(jī)器的推動(dòng)下，國(guó)會(huì)繼續(xù)通過一連串法令增加對(duì)華人的限制，希望能完全禁絕華人進(jìn)入美國(guó)，華人在美人數(shù)迅速減少，甚至有許多定居美國(guó)的華僑被禁止回到美國(guó)。其次，當(dāng)法律都無法作為華人最后的保障時(shí)，移民官員和警察開始選擇性執(zhí)法，甚至公然侮辱合法居留的華人，各地積怨已久的白人也陸續(xù)發(fā)起對(duì)華人的暴動(dòng)，殘害華人的慘案不斷發(fā)生，華人的身家性命受到嚴(yán)重威脅。

1885年到1886年之間，美國(guó)西部各地如加州、俄勒岡州、華盛頓屬地及懷俄明屬地發(fā)生一連串的排華暴動(dòng)。其中又以懷俄明屬地的石泉慘案最為慘烈，白人礦工攻入華埠，見人就開槍，直到聯(lián)邦政府出動(dòng)軍隊(duì)才穩(wěn)住情勢(shì)，在攻擊中華人死亡28人，重傷15人。另外在西雅圖郊區(qū)的普亞羅布市也發(fā)生白人勞工進(jìn)入華埠強(qiáng)制驅(qū)離華人，暴動(dòng)一發(fā)不可收拾。

面對(duì)種種暴行，大清政府只能進(jìn)行名義上的抗議，美國(guó)政府則出于保護(hù)白人的心態(tài)，不愿追究?jī)词郑S便將白人罪犯以證據(jù)不足予以釋放，間接鼓勵(lì)了各地暴徒繼續(xù)攻擊華人的行動(dòng)。這股排華運(yùn)動(dòng)也延燒到美國(guó)以外，夏威夷曾在十九世紀(jì)中大量引入華工種植甘蔗，引起當(dāng)?shù)貏诠し磸棧虼俗h會(huì)開始制定限制華人的法案，而等到美國(guó)打敗西班牙，并吞夏威夷和殖民菲律賓后，也將排華法案擴(kuò)大適用到所有美國(guó)的屬地，使得夏威夷和菲律賓加入排華的行列。加拿大、澳洲、南非等淘金重地，也相繼推出排華法案。

1942年12月7日爆發(fā)珍珠港事變，逼得美國(guó)不得不提早對(duì)日本宣戰(zhàn)，將戰(zhàn)線拉到遠(yuǎn)東，成為名副其實(shí)的“世界大戰(zhàn)”，但在之前中國(guó)已經(jīng)在裝備落后、孤立無援的情形下，艱苦地進(jìn)行對(duì)日抗戰(zhàn)，吸引了日軍近四分之三的兵力投入，緩和了日本攻擊東南亞的力道，也讓美國(guó)和同盟國(guó)可以專注在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)。為了鞏固和中國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系，經(jīng)歷了六十年的等待，排華法案終于在1943年12月17日隨著美國(guó)總統(tǒng)羅斯福簽下麥諾森法案（Magnuson Act）而劃下句點(diǎn)。羅斯福說：“我相信中國(guó)人民將會(huì)為此感到高興，這是我們美國(guó)人民對(duì)中國(guó)人民熱愛和敬意的表示”。但在美國(guó)人眼中，華人這個(gè)天性卑劣、頑固不化的次等民族，怎么一夕之間被美國(guó)社會(huì)給接受，甚至轉(zhuǎn)而好言相待呢？答案絕對(duì)不是政客突如其來的良心發(fā)現(xiàn)，而是因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際情勢(shì)上受到來自日本的重大威脅，不得已而為之。

二戰(zhàn)證明華人的價(jià)值

第二次世界大戰(zhàn)讓華人有了證明自己的價(jià)值和尊嚴(yán)的機(jī)會(huì)，在美華人早已放棄對(duì)美國(guó)夢(mèng)不切實(shí)際的幻想；相反地，他們深知尊嚴(yán)必須靠自己爭(zhēng)取而來，在紐約的華人組成了“華人手工洗衣聯(lián)盟”（Chinese Hand Laundry Alliance），發(fā)起“拯救中國(guó)，拯救自己”的運(yùn)動(dòng)（To Save China,To Save Ourselves）。主動(dòng)對(duì)中國(guó)的抗戰(zhàn)出錢出力，還在洗衣服務(wù)中夾帶日本侵略中國(guó)的傳單，鼓吹美國(guó)應(yīng)支持中國(guó)反抗日本。許多在美國(guó)的華人也勇于參加同盟軍，到歐洲進(jìn)行作戰(zhàn)，他們深知只有當(dāng)中國(guó)重新獲得世界的認(rèn)可，華人的處境才有可能得到根本性的改善，當(dāng)時(shí)《亞洲雜志》的一篇報(bào)道提到：“當(dāng)中國(guó)被接受成為世界列強(qiáng)之一，許多美國(guó)人的態(tài)度也應(yīng)該改變，他們不應(yīng)該再把華人只看成是洗衣工和餐廳老板，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)證明，如果有機(jī)會(huì)的話，華人的表現(xiàn)不會(huì)遜于世界上任何一個(gè)種族，生活在這個(gè)國(guó)家的華人，要求的只是人人平等的待遇。”

政治是虛幻而現(xiàn)實(shí)的游戲，而華人選擇用自己的勇氣和堅(jiān)持，逐漸洗刷歧視，最后獲得世界的認(rèn)同。曾有一幅版畫用華人打棒球，來諷刺只會(huì)作低階勞動(dòng)的華工也妄想從事“高級(jí)”的職業(yè)運(yùn)動(dòng)。今天的事實(shí)是，已有許多華裔球員成為美國(guó)職業(yè)棒球或職業(yè)籃球聯(lián)盟中的主將，無論體型、球技、對(duì)抗性都足以與任何其他族裔的球星一爭(zhēng)長(zhǎng)短。華人在政治、商業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域也都有頂尖的表現(xiàn)。這一路走來也許備極艱辛，但世界華人從未在壓制下怯步，終于等來撥云見日的一天，讓全世界人民都看到中華民族的子孫有權(quán)在新時(shí)代下與各民族攜手共管世界大事。