中部地區重點鎮綜合發展實力評價研究
——以孝感市為例

胡金林，張新枝，何 闖

(1.湖北工程學院 經濟與管理學院，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學院 圖書館，湖北 孝感 432000)

中部地區重點鎮綜合發展實力評價研究
——以孝感市為例

胡金林1，張新枝2，何 闖1

(1.湖北工程學院 經濟與管理學院，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學院 圖書館，湖北 孝感 432000)

以孝感市為例，對中部地區重點鎮綜合發展實力進行評價。依據孝感市115個鄉鎮2011年度的統計數據，選用29 項指標，構建了孝感市重點鎮綜合實力評價指標體系，采用因子分析法，對115個鄉鎮的綜合發展實力進行測評并排名，將排位前20名的鄉鎮定義為重點鎮，然后進行多元線性回歸分析，發現影響鄉鎮發展綜合實力的關鍵因子主要是工業企業總產值、招商引資額、固定資產投資額、新增個體工商戶和私營企業戶數量等經濟因素。各重點鎮之間的經濟社會發展綜合實力差別較大。

中部地區；重點鎮；綜合實力；因子分析

中部地區的鄉鎮經濟社會發展綜合實力普遍較弱，嚴重制約著中部地區的發展。在一些經濟基礎較好的重點鄉鎮，經濟集聚效應發揮充分，外商直接投資以及民間資本大量流向重點鎮，鄉鎮的綜合發展實力較強，導致重點鎮和其他鄉鎮的差距增大。孝感市鄉鎮經濟社會發展水平在中部地區具有較強的代表性，同時根據資料的可處理性，本文以孝感市為樣本，對孝感市各個鄉鎮的綜合發展實力進行測評，以此為依據評選出綜合指標靠前的20個鄉鎮為重點鎮，并客觀、準確地描述這些重點鎮經濟社會發展的基本特征與發展路徑，為中部地區其他鄉鎮社會經濟發展提供借鑒和參考，促進中部地區各鄉鎮經濟社會均衡發展。

一、評價指標體系的構建

評價重點鎮的經濟社會綜合發展實力，關鍵是要建立一套公正、科學、客觀的指標體系。指標體系不僅要考察經濟發展狀況，還要能夠反映社會發展現狀。本文從考察重點鎮經濟社會綜合發展實力的目標出發，以經濟指標為基礎，結合科教、文化、社會保障相關聯指標，建立了孝感市重點鎮經濟社會發展綜合實力評價指標體系。

2.評價指標體系的構建。本文根據重點鎮綜合發展實力的內涵和資料的可獲取性，從鄉鎮經濟發展水平[1]、社會發展水平、可持續發展水平等3個方面選取了29個指標，構建了孝感市鄉鎮發展綜合實力評價指標體系(見表1)。

表1 孝感市重點鎮綜合實力評價指標體系

二、實證分析

1.基于因子分析方法的鄉鎮綜合實力測評。

(1)提取鄉鎮發展綜合實力因子。在提取鄉鎮發展綜合實力因子之前，首先對鄉鎮發展綜合實力因子進行KMO檢驗和Bartlett檢驗，看是否適合進行因子分析。

表2 KMO檢驗和Bartiett檢驗結果

由表2可知，本文中KMO的取值為0.801，表明可以進行因子分析，Bartlett檢驗中Sig.值為0.000，說明數據來自正態分布總體，適合進一步分析。

為克服多指標變量間信息重疊，本文運用統計分析軟件SPSS20.0，采用主成分法( Principal Component Analysis) 提取公因子，通過對初始因子載荷矩陣，采用“最大方差正交旋轉法”( Varimax)進行因子分析，按特征值大于1的原則萃取了反映鄉鎮綜合實力水平的5個因子，5個因子方差累計貢獻率為86.301%，基本能夠反映出原始指標所代表的鄉鎮綜合實力水平的信息，其具有顯著代表性。

根據因子載荷系數所反映的變量特征將其命名如下(見表3)：

第一因子(F1)：鄉鎮經濟實力因子。

第一因子(F1)包含的X4、X5、X6、X7、X8、X9、X29、X11、X16、X28、X10等指標的正值載荷最大，其特征值為8.803，因子方差貢獻率達55.299%，與F1正相關。以上指標與鄉鎮經濟發展水平密切相關，而且有較大的正值載荷，因而將F1命名為鄉鎮經濟實力因子。

第二因子(F2)：鄉鎮經濟發展要素實力因子。

第二因子(F2)包含的X1、X2、X26、X3、X17、X23、X27等指標的正值載荷較大，其特征值是4.046，方差貢獻率為12.693%，與F2呈正相關，是次重要因子。X1、X2、X26、X27指標反映鄉鎮經濟發展要素，主要表現在具有較強的經濟發展基礎和動力，它們是鄉鎮綜合發展實力的重要組成部分，因而將F2命名為鄉鎮經濟發展要素實力因子。

第三因子(F3)：鄉鎮社會進步實力因子。

第三因子(F3)包含的X18、X19、X24、X20、X21、X22等指標的正值載荷也較大，其特征值為3.744，方差貢獻率為6.901%，與F3正相關。以上指標均關系社會的進步與發展，因而將此因子命名為鄉鎮社會進步實力因子。

第四因子(F4)：鄉鎮收入結構實力因子。

第四因子(F4)包含的X13、X14、X15等指標的載荷量絕對值較高，其特征值為1.913，方差貢獻率為6.034%。X14、X15因子體現了居民收入結構，因而將F4命名為鄉鎮收入實力因子。

第五因子(F5)：鄉鎮農業實力因子。

第五因子(F5)包含的X5、X7、X11、X29等指標的載荷量絕對值也較高，其中X11的顯著性最大，其特征值為1.851，方差貢獻率為5.374%。它們反映了地區農業發展狀況，因而將F5命名為鄉鎮農業實力因子。

表3 鄉鎮發展綜合實力水平因子：因子載荷系數

注：評價指標原始數據來源于2011年孝感市各鄉鎮統計年鑒，每個因子中起重要作用的因子載荷用黑體顯示。

(2)孝感市鄉鎮綜合發展實力因子測評。首先，應用“最大方差正交旋轉法”計算出孝感115個鄉鎮各因子實力的得分；其次，將五個因子的特征值歸一化，即分別求出5個因子對應的因子方差貢獻率占累計方差貢獻率的比重，并將其作為五個因子的權重系數，求出前五個因子權重系數；然后，對115個鄉鎮的因子加權求和，得到孝感115市個鄉鎮綜合發展實力水平的綜合得分值及排序。受篇幅限制，在表4中只出了排名前20位的鄉鎮。

Pi=0.553Fi1+0.127Fi2+0.069Fi3+0.060Fi4+0.054Fi5(i = 1, 2, 3, ..., 115)

在表4中，有些鄉鎮的總得分值是負數，這是將數據標準化的結果，以所有鄉鎮綜合發展實力的平均水平作為零點，正負僅表示該鄉鎮與平均水平的位置關系，并不代表這些鄉鎮的綜合發展實力就為負。

(3)孝感市重點鎮特點分析。根據測評結果，將排序前20位的鄉鎮定義為重點鎮，其總得分值的標準差即F≥0.20322。20個重點鎮經濟社會發展呈現以下特點：

空間分布范圍廣但不均衡。這20個重點鎮廣泛分布于孝感市的各個縣(市、區)，其中應城有6個，漢川6個，云夢3個，孝南2個，安陸2個，孝昌1個，大悟一個也沒有。這些鄉鎮具有獨特的區位優勢，特色較為明顯，首位度較高。有經濟政治文化中心的城關鎮，如云夢縣城關鎮；有緊鄰城區的郊區鎮，如漢川市的城隍鎮，云夢縣的伍洛鎮；有資源稟賦高的工業重鎮，如應城市的東馬坊、長江埠；有歷史悠久的傳統大鎮，如漢川市的馬口鎮。工業園區建設和經濟發展水平明顯高于其他鄉鎮。

人口密度大。到2011年底，全市平均每個建制鎮擁有4.4萬人，而重點鎮平均擁有7.1萬人；全市平均每個建制鎮鎮區人口比重達19.27%，而重點鎮鎮區人口比重達51.09%，人口密度差異顯著。

目前我校系統解剖學教學基本都采用小班授課，且網絡教學平臺建設完善，這都為新的教學模式的應用提供了保障。

經濟實力強。重點鎮的國稅收入和地稅收入水平遠遠高于其他鄉鎮。到2011年底，全市平均每個建制鎮的國稅收入達1291.84萬元，而平均每個重點鎮的國稅收入達到4528.60萬元，是平均水平的2.51倍。全市平均每個建制鎮的地稅收入達1253.79萬元，而平均每個重點鎮的地稅收入達到4162.84萬元，是平均水平的2.3倍。全市建制鎮中規模以上工業企業總產值達到11624116萬元，其中馬口鎮達到906004.8萬元，總產值位于全市建制鎮之首，全市建制鎮的平均水平為101079.27萬元，而重點鎮的平均水平為402081.27萬元，是全市建制鎮平均水平的4倍。

經濟增幅快。到2011年底，重點鎮的工業企業總產值增幅高出平均水平25.61%，現價農業總產值增幅高于平均水平4.37%，農民人均純收入增幅高于平均水平4.36%，全社會固定資產投資增幅高于平均水平5.14%，地稅收入增幅高出平均水平6.9%，但國稅收入增幅低于平均增幅50%。可以看出，在工業企業總產值方面，重點鎮的增幅明顯高于平均水平，在農業總產值增幅方面則顯得后勁不足，這說明重點鎮的產業格局以第二產業為核心，所占比重較大。在國稅收入方面，盡管重點鎮的實際國稅收入是平均水平的2.51倍，但增幅則低于全市平均水平，說明重點鎮國稅收入基數大，增長是穩健的、漸進的狀態，而非大起大落，也說明其他國稅收入基數小的鄉鎮在招商引資方面不甘落后。

發展后勁足。發展后勁足的一個重要標志就是企業聚集效應，主要體現在新增企業及個體工商戶數量及對外來人口的吸引力。到2011年底，重點鎮新增個體工商企業戶數為14213個，占全市鄉鎮新增企業戶數的51.2%，新增私營企業戶數1245個，占全市鄉鎮新增私營企業戶數的60.6%，全社會固定資產投資完成額所占全市鄉鎮比重為50.9%，重點鎮的外來人口比重占全市鄉鎮外來人口比重的40.1%。這說明重點鎮的企業聚集能力強，可持續發展動力足。

二產業比重大。從工業企業總產值和現價農業總產值兩項指標可以看出，全市建制鎮工業企業總產值是現價農業總產值的3.27倍，而重點鎮的工業企業總產值是現價農業總產值的11.54倍，遠遠高于全市平均水平，說明第二產業在三大產業中所占份額較重，成為重點鎮拉動經濟增長的重要引擎。

社會事業發展水平高。城鄉“三無”老人(無勞動能力、無贍養人、無固定收入)供養達標率、合格福利院的建成率以及鄉鎮宣傳文化工作都達到了100%，參加新型農村合作醫療人數占農村人口的比重和平均住院補償率均高于全市鄉鎮平均水平，其中新農合的參合率達到99.3%，平均住院補償率為82.97%，高中階段毛入學率為83.75%，與全市鄉鎮平均水平持平。

2.基于多元線性回歸模型的構建與檢驗。

(1)回歸模型的構建。根據上述因子分析法得出的鄉鎮發展綜合實力排名，再運用多元線性回歸方法進一步探析影響重點鎮發展綜合實力的關鍵因子。設y(重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分)為因變量，其他29項指標為自變量，運用SPSS20.0軟件，采用多元線性回歸逐步法，經過層層篩選，抽出與重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分高度相關的六項關鍵指標，即總人口(X1)、人均企業總產值(X9)、當年招商引資實際到位資金(X16)、新增個體工商企業戶數(X26)、新增私營企業戶數(X27)、全社會固定資產投資完成額(X28)為自變量，構建多元線性回歸模型：

其中，b0為常數項，b1,b2,…bk為回歸系數，e是隨機誤差。

然后，進行多元回歸分析法進行回歸，得出下列回歸結果：

Y=-65021.961+1.654X1+3.915X9+2.750X16+237.144X26-1058.598X27+1.239X28

(-4.401) (4.298) (17.025) (15.548) (4.885) (-2.558) (4.203)

(2)回歸模型的檢驗。

經濟意義檢驗。人均企業總產值(X9)直接體現工業企業總產值，而工業企業總產值是重點鎮綜合發展實力的重要組成部分，故人均企業總產值與重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分呈現顯著相關性。總人口(X1)與重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分有密切的聯系。個體私營經濟在創造經濟效益和社會效益方面發揮日益重要的作用，個體工商戶(X26)、私營企業戶(X27)與重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分呈現正相關。固定資產投資(X28)與重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分相關性巨大。招商引資成為拉動經濟增長的強力引擎，招商引資(X16)增強了重點鎮綜合發展實力。

統計意義檢驗。回歸結果中，可決系數R2=0.855，可調整的可決系數為0.847，說明模型總體的擬合優度很高。顯著性水平較高，說明本文所采用的驗證分析方法科學有效。

計量意義檢驗。首先對方程進行顯著性的F檢驗。上面計算得到F=106.586，給定顯著性水平=0.05，查F分布表，得到臨界值F0.05(6，115)=2.18(解釋變量數目為6，樣本容量為115)，顯然有：F>Fα(k,n-k-1)，表明模型的線性關系在95%的置信水平下是顯著成立的。其次，查表得D.W.檢驗的1%臨界值，k=6，n=115時，臨界值dL=1.431和dU=1.680，根據判定法則，當D.W.=1.773時，dU

以上多元回歸模型分析的結果表明：重點鎮綜合發展實力各因子綜合得分與人均企業總產值、總人口、新增個體、私營企業戶數、招商引資、固定資產投資具有緊密的相關性。

三、結 論

通過對孝感市115個鄉鎮進行因子分析和多元線性回歸分析，可以得出：

孝感市重點鎮綜合發展實力與經濟發展整體水平和農業發展水平緊密相關。在經濟發展整體水平中，工業企業總產值、招商引資額、固定資產投資額、新增個體工商戶和私營企業戶數量等經濟因素起決定性作用。在因子分析過程中，第一因子F1的方差貢獻率達到55.299%，F1是財政收入、工農業總產值、固定資產投資、招商引資等因素的集中體現，基本上反映出鄉鎮的經濟發展水平。

在重點鎮中，各鄉鎮經濟發展水平不平衡。漢川市的仙女山辦事處、馬口鎮，云夢的城關鎮，應城市的城中辦事處、長江埠辦事處等經濟實力均強于其他重點鎮。其中，漢川市新漢鎮經濟實力最強，綜合得分為2.21。排名第二的城中辦事處綜合得分僅為0.89，排名最后的城隍鎮得分為0.20，與第二名的差距遠小于第一名和第二名之間的差距，說明重點鎮之間經濟實力差距懸殊，經濟發展的地域性明顯。

重點鎮經濟發展主要依賴第二產業。在因子得分中，除孝昌縣花園鎮，云夢縣隔蒲潭鎮，漢川市分水鎮外，其他重點鎮的農業比重都較小，得分較低，說明重點鎮經濟發展以第二產業為主。

四、政策建議

1.加強城鎮規劃，完善城鎮功能。從城鎮區位、資源特點、功能定位和自然歷史條件等出發，堅持科學規劃、合理布局，統籌兼顧、分步實施，集中力量建設一批特色突出、各具優勢、設施良好、功能完備、環境優美的城鎮群體，健全完善以孝感主城帶為龍頭、縣(市)城區為骨干、鄉鎮集鎮為支撐、示范中心村為樣板的新型城鎮網絡體系，加快新型城鎮化和城鄉一體化進程。

2.加快產業發展，推進新型城鎮化建設。要扎實推進新型工業化、農業現代化和新型城鎮化、信息化“四化同步”發展，堅持城區園區互動發展，促進產業集群發展，走產業集聚化發展戰略之路，堅持以產業集聚帶動城鎮發展。

3.鼓勵民間投資，增強發展后勁。影響鄉鎮發展綜合實力的關鍵因素在于企業總產值、招商引資、固定資產投資、個體工商戶、私營企業等方面。因此，要優化投資環境，鼓勵民間資本投入，大力發展民營經濟，加大招商引資力度，適度增加全社會固定資產投資，快速增加企業數量，擴大企業規模，提升企業核心競爭力。

[1] 殷克東.我國沿海11省市海洋經濟綜合實力的測評[J].統計與決策，2011，(3)：85-89.

(責任編輯：胡先硯)

F325

A

2095-4824(2013)05-0111-06

2013-07-23

湖北省教育廳科研項目(2009Y145)；湖北小城鎮發展研究中心開放科研項目(2012 K002)

胡金林(1961— )，男，湖北大悟人，湖北工程學院經濟與管理學院教授，經濟學博士。張新枝(1961— )，女，湖北大悟人，湖北工程學院圖書館館員。何 闖(1991— )，男，湖北隨州人，湖北工程學院經濟與管理學院學生。