整合高校資源，完善城鄉一體化圖書館服務體系——基于“嘉興模式”的分析

●張贊梅， 羅 錚（嘉興職業技術學院 圖書館，浙江 嘉興 314036）

1 前言

地處東部沿海經濟發達地區的浙江省嘉興市，自本世紀初以來，積極探索城鄉一體化公共圖書館服務體系建設，并緊緊抓住市委市政府“十一五”期間“全面建設小康社會、打造城鄉一體化先行地發展戰略”的良好契機，在政府強有力的支撐下，形成了“政府主導、統籌規劃、多級投入、集中管理、資源共享、服務創新”的總分館建設模式。初步實現了為廣大城鄉居民提供優質、免費、普遍均等的公共圖書館服務理念，較為有效地解決了包括農民在內的城鄉居民的讀書難問題，從而顯著提升了城鄉居民基本文化權益的保障水平和基本文化需求的滿足程度，被譽為打破“籬笆墻”的公共圖書館和中國公共圖書館總分館制建設的“嘉興模式”。①嘉興市圖書館．普遍均等 惠及全民 嘉興市構建城鄉一體化公共圖書館服務體系材料匯編，2011：20－21.但從實踐層面看，“嘉興模式”依然存在著許多可以進一步完善和發展的空間。本文試圖以嘉興市圖書館為總館的總分館體系為研究對象，就如何有效整合地方高校資源，完善現有服務體系進行探討。

2 “嘉興模式”面臨的困難及存在的不足

2.1 資金不足依然是困擾“嘉興模式”進一步向基層推進的首要問題

雖然嘉興地處東部沿海經濟發達地區，但政府財力依然不可能統包一切。在政府包辦體制下，建設主體單一、投入不足，又缺乏其他靈活的相關制度安排，使圖書館服務體系建設無法進一步推進和完善。因資金短缺，致使服務網點、人均藏書擁有量、館員與服務人口比等明顯不足，更與西方發達國家存在較大差距 （見附表1）。

表1 嘉興市圖書館與西方發達國家總分館體系服務條件、服務狀況比較

2.2 學術類、專業類信息資源不足

由于公共圖書館服務對象的廣泛性決定了其館藏特點的綜合性，學術研究性信息較少，電子數據庫也主要是中文資源，數量有限，品種相對集中（見表2）。

2.3 專業技術人員整體素質尚有欠缺及隊伍不穩定

嘉興市圖書館總分館體系內專業技術人員均為總館編制人員，總館選派一名專業技術人員負責分館工作，而各分館其他人員則由鄉鎮政府負責招聘，因待遇、體制及編制等問題使從業人員普遍素質偏低，不能有效承擔文化信息服務工作。

2.4 服務以傳統項目為主

服務還是以流通、借閱、講座、展覽、讀者活動等傳統項目為主，在提供高知識含量、高技術含量、更有價值的增值信息服務方面尚有欠缺，不能滿足社會用戶日益增長的高層次的信息服務需求。

3 高校圖書館融入城鄉一體化圖書館服務體系的必然性及其優勢

3.1 必然性

《普通高等學校圖書館規程 （修訂版）》 關于高校圖書館服務社會有這樣的表述：“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。”［1］2005年7月8日在武漢大學舉辦的“中國大學圖書館館長論壇”上發表的《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》 也特別指出：“最大限度地滿足校內外讀者的信息需求，實現最廣泛的信息資源共享，是大學圖書館追求的崇高目標”。“我們認同信息資源共享的最終目標：使任何人在任何時候、任何地點均可以獲得任何圖書館的任何信息資源。”［2］由此可見，“對社會開放”、“服務社會”是高校圖書館發展的必然趨勢，尤其是在當前文化大發展、大繁榮，消除信息鴻溝，建立并完善“普遍均等的城鄉一體化公共文化服務體系”的大背景下，高校圖書館融入“城鄉一體化圖書館服務體系”建設更是大勢所趨。

3.2 優勢

3.2.1 信息資源優勢

與公共圖書館相比，高校圖書館在信息資源方面具有專業性、針對性、應用性強和特色明顯的特點，可與公共圖書館信息資源體系互為補充。

目前嘉興市共有地方高校4所，承擔著為地方經濟培養專業技術人才的任務。高校館擁有豐富的館藏資源，尤其在電子資源及外文資源建設方面具有相對優勢（見表2），高校館自建的“嘉興名人數據庫”、“浙江絲綢文化特色數據庫”等更是珍貴的資源。

表2 嘉興市圖書館與高校圖書館外文及電子資源對比

除館藏資源外，高校館在信息資源獲取方面同樣具有更好的條件。中國高等教育文獻保障系統引進和共建一系列國內外文獻數據庫；全國高校專題特色數據庫項目由不少于50個專題庫組成；中國高等教育數字化圖書館及中國高校人文社會科學文獻中心是目前國內外容量最大的公益性數字化文獻信息資源之一，其建設與服務成效贏得國內外圖書館界廣泛贊譽，被認為足以和日本、韓國的數字圖書館工程相媲美。

3.2.2 人才和專業技術優勢

高校圖書館是為高校教學和科研服務的學術性機構，其員工在學歷結構、學科結構上具備良好的條件，是融入公共文化服務體系、開展社會信息服務的寶貴人力資源，在資源管理、信息處理、科學研究以及信息服務等方面實力較強。地方高校還擁有一批在本地具有較高知名度和影響力的專業教師、學者，具有為社會、企業服務的經驗，是高校圖書館開展社會信息服務時可借助的重要智力資源。

3.2.3 服務優勢

高校圖書館在做好傳統信息服務工作的同時，非常重視信息資源的管理、開發和利用，信息服務能力強。其信息加工的手段、信息服務人員配置、信息服務水平等與公共圖書館相比具有很大的優勢；在參考咨詢、文獻傳遞、科技查新、定題服務、專題情報研究等方面實力強大，可有效彌補當前公共圖書館信息服務的不足。如嘉興學院圖書館的“嘉興市科技人才檢索中心”，依托其自身的資源優勢面向全市開展科技信息服務。

3.2.4 良好的企業、行業合作和“三農”服務基礎

高校的人才培養目標主要是以培養當地生產、建設、管理、服務等所需的高等應用型人才，因此必然與當地的行業、企業及“三農”產業具有緊密的聯系。在長期的“產、學、研”合作辦學過程中形成的良好的企業、行業合作和“三農”服務基礎為高校圖書館開展專業化的社會信息服務奠定了良好的基礎。

4 整合高校資源，完善城鄉一體化圖書館服務體系的對策

4.1 建立良好的合作機制與體制

體制機制問題是當前阻礙以“總分館制”實現城鄉一體化公共圖書館服務體系建設的關鍵。因此在整合高校資源時也同樣必須由政府出面，平衡不同主體利益，組織、協調并制定地方高校圖書館參與并服務城鄉一體化圖書館服務體系建設的相應政策、制度，并成立由高校代表和現有城鄉一體化圖書館服務體系領導小組成員參加的協調工作組，以使各項具體工作有據可依、權責明確、溝通融洽。

4.2 統一信息管理平臺，共享信息資源

（1） 建立聯合目錄，實現統一檢索。可由嘉興市圖書館牽頭，抽調技術骨干成立工作小組，建設統一的資源服務平臺并進行目錄整合。

（2） 采用統一的信息管理系統，實行有限的通借通還和預約外借。目前以嘉興市館為總館的總分館體系已全面實行了通借通還，并具有了良好的物流系統，整合高校館資源并與之實現有限的通借通還和文獻預約外借，在條件上已完全成熟。

（3） 充分利用地方高校圖書館電子信息資源豐富、可獲得性好的特點，著重開展網絡資源的整合、共建與共享。對于已單獨建設的授權訪問資源及其他共享資源，可通過文獻傳遞方式實現共享；對于建立在本地的鏡像資源或自建特色資源可通過VPN統一身份認證的方式實現訪問和利用；對于新建的電子資源則應覆蓋到全市。

4.3 發揮人才和技術優勢，開發特色信息產品，提供高層次信息服務

發揮高等學校的人才優勢，重點服務于政府、科研院所、企事業單位等對學術性、研究性文獻有較大需求的機構用戶及知識層次較高并有科學研究需要的個人用戶；與校內專家一起組成專業服務團隊，為企業或政府機關等用戶提供專業知識服務，利用高校特有的假期時間為鄉鎮分館建設和發展送技術、送服務；努力開發高層次的信息產品，如為嘉興五芳齋、金山塔絲綢等當地老字號企業開發特色信息服務平臺，為嘉興蠶桑絲織文化、嘉善洪溪京磚燒制技藝等地方非物質文化遺產建立特色庫等。

4.4 依托良好的企業、行業合作和“三農”服務基礎，實施專業化服務

依托高校良好的產、學、研合作關系和渠道，服務合作企業、“三農”行業和產業是高校圖書館參與公共文化服務體系建設、服務社會的最佳途徑。在這方面，嘉興職業技術學院圖書館開展了有益的探索和實踐：（1） 與學院“欣禾職教集團”的60多家成員單位建立緊密型信息服務合作關系，與230多家校外實訓基地建立松散型合作關系，并依托學院職教信息網建立專業化信息服務平臺，開展網上信息咨詢與服務；（2） 組建由核心館員負責并聘請專業教師協理的信息服務團隊，及時收集并處理信息服務需求；（3）建立企業信息聯系員檔案，并培育一批重點“合作企業”信息員或聯系員；（4） 跟蹤各企業、行業、“三農”產業及校企合作科研、科技項目，開展科技情報檢索、信息推送、信息定制服務。

5 結語

隨著信息技術、網絡技術的發展，整合高校圖書館與地方公共圖書館資源并開展聯合服務，在技術上已完全成熟。國內如“上海中心圖書館”、“東莞集群圖書館”、“佛山聯合圖書館”等區域性圖書館服務體系建設中已嘗試將學校圖書館納入其中，并提出了在不同建設主體、多級建設主體情況下解決產權問題和利益平衡機制的諸多創新舉措，如“浮動館藏”概念、“動態資產權”管理、“有限通借通還”等，［3］為實現高校館和公共館之間的整合提供了參考經驗。

［1］教育部．普通高校圖書館規程 （修訂）［EB/OL］.［2002－02－02］．http://wenku.baidu.com/view/005d6 65f804d2b160b4ec073.html.

［2］中國大學圖書館館長論壇．圖書館合作與信息資源共享武漢宣言 ［EB/OL］.［2009－06－12］．http://law.sjtu.edu.cn/Detail12705.aspx

［3］邱冠華，等．覆蓋全社會的公共圖書館服務體系：模式、技術支撐與方案［M］．北京：北京圖書館出版社，2008.