城市化進程中的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

張 順

(西北農(nóng)林科技大學(xué)林學(xué)院，西安 710086)

一、引言

所謂的農(nóng)民工，主要是指來自于農(nóng)村且擁有農(nóng)村戶口，并在城市中從事非農(nóng)職業(yè)的被任何合法的法人或經(jīng)濟組織雇傭的被雇傭者。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)是指以農(nóng)民工為主要的培訓(xùn)對象，并根據(jù)其發(fā)展要求進行專門的生活生產(chǎn)知識培訓(xùn)以及職業(yè)技能培訓(xùn)等，使他們成為能夠適應(yīng)職業(yè)崗位需要、職業(yè)轉(zhuǎn)換需要并具有一定知識技能的合格勞動者。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的特點研究，對于提升農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，促進城市建設(shè)具有重要意義。

二、城市化進程中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的特點

(一)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展性

在城市化進程中的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了發(fā)展性特點。例如，培訓(xùn)前的職業(yè)指導(dǎo)與規(guī)劃;培訓(xùn)中培訓(xùn)計劃的系統(tǒng)性與科學(xué)性，以及內(nèi)容的針對性;培訓(xùn)之后的就業(yè)指導(dǎo)以及職業(yè)資格能力認證等。

在當(dāng)前城市化背景下，城市農(nóng)民工群體中，80后與90后占據(jù)著主體地位，他們多在初中畢業(yè)之后就進入城市工作，他們的人生觀、價值觀、生活方式與目標等都隨著長時間的城市生活而發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)，希望能夠滿足城市崗位的需求，以便融入城市之中。因此，在城市化進程下，農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)了以生存性為主要培訓(xùn)特點到以發(fā)展性為首要培訓(xùn)特點的轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變下，農(nóng)民工的長遠職業(yè)發(fā)展就成為了培訓(xùn)的主要方向，并在此指導(dǎo)下全面培養(yǎng)農(nóng)民工的綜合能力，包括基礎(chǔ)能力(簡單的謀生技能與基本理論知識等)與核心能力(適應(yīng)能力與學(xué)習(xí)能力等)。在新的時代背景下，唯有讓農(nóng)民工學(xué)會有選擇性的自主學(xué)習(xí)，掌握學(xué)習(xí)方法，才能適應(yīng)時代的變化需求。

(二)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的多樣性與靈活性

1.培訓(xùn)時間的靈活性

農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)要以工作要求為前提進行培訓(xùn)時間的安排。由于農(nóng)民工的工作性質(zhì)以及工作時間的影響，他們的工作更換的頻率較高且時間較長，多數(shù)農(nóng)民工都傾向于培訓(xùn)時間盡可能短(多為1個月左右)，因此，時間上短期靈活性的培訓(xùn)則成為了城市化進程下農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的一大特點。

2.培訓(xùn)方式的多元化

當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)方式多種多樣，如現(xiàn)場實習(xí)培訓(xùn)方式、現(xiàn)場實習(xí)與理論講解方式相結(jié)合的方式、現(xiàn)代媒介(如電腦、電視等)培訓(xùn)方式以及綜合化培訓(xùn)方式。而在這些培訓(xùn)方式中，現(xiàn)場實習(xí)及其與理論講解相結(jié)合的方式是農(nóng)民工比較青睞的培訓(xùn)方式。同時，各種培訓(xùn)方式的互補性靈活運用，有助于提高教育資源的利用效率，對于提高培訓(xùn)效果具有重要意義。

(三)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的層次性

1.農(nóng)民工文化水平逐步提高

當(dāng)前，農(nóng)民工中擁有高中及其以上學(xué)歷的占有很大的比重，農(nóng)民工受教育的程度逐步提高，這就決定了他們從事的職業(yè)的技術(shù)含量也相應(yīng)地提升，并要求職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容不低于其文化水平，從而滿足其自身發(fā)展以及職業(yè)需求。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提升技術(shù)層次

隨著我國城市化進程的深入推進以及經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，大量的新技術(shù)工藝被運用到生產(chǎn)實踐中。年輕化的農(nóng)民工是我國經(jīng)濟生產(chǎn)的主要推動力，唯有加強自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，才能滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下自主創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級的要求。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)技術(shù)層級提升是其實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)變以及融入城市生活的必要步驟。因此，在當(dāng)前形勢下，各類農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)組織必須轉(zhuǎn)變簡單化以及大眾化的培訓(xùn)模式，積極組織“教育先行”，提升農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的技術(shù)層次。

(四)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的全面實用性

隨著城市化進程的深入推進，多數(shù)農(nóng)民工為更好地適應(yīng)崗位變化的需求，真正地融入到城市生活之中，在參與職業(yè)技能培訓(xùn)過程中，選擇多種培訓(xùn)內(nèi)容。其中，建筑裝修、家電維修、車輛駕駛、計算機以及安全與法律知識等是最受農(nóng)民工青睞的幾項培訓(xùn)內(nèi)容。他們大多認為，在知識經(jīng)濟時代背景下，掌握這些技術(shù)利于自身的職業(yè)發(fā)展并可實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)行。掌握一技之長，才能更好地適應(yīng)社會?？梢姡?dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)具有非常明顯的針對性及實用性。這就要求各培訓(xùn)機構(gòu)要立足于實際，科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)以及培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足培訓(xùn)需求。

(五)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的短期高效性

首先，城市是一個能夠全面體現(xiàn)市場經(jīng)濟規(guī)律的地方，長期生活于城市的農(nóng)民工就必須遵循市場運行規(guī)則。在市場經(jīng)濟規(guī)律的影響下，城市的生活節(jié)奏較快，這就使農(nóng)民工在參與職業(yè)技能培訓(xùn)中對效率更加關(guān)注，實現(xiàn)短期高效的職業(yè)技能培訓(xùn)就成為了他們對職業(yè)技能培訓(xùn)的一個重要要求。其次，農(nóng)民工的工作更換的頻率較高且工作時間相對較長，從而導(dǎo)致他們要求培訓(xùn)學(xué)時、地點與時間具有短暫性與靈活性。加之，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工多從事技術(shù)性較高的職業(yè)，技術(shù)的快速更新，使他們更加注重培訓(xùn)的實效。再次，投入大、回報周期較長是職業(yè)技能培訓(xùn)的主要特征，但農(nóng)民工受經(jīng)濟條件的制約，使他們更加傾向于成本較低且短期高效的職業(yè)技能培訓(xùn)。

(六)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)與認證相結(jié)合

在找工作的過程中，資格證書可有效縮短雇傭之間的時間，具有較為細化與公平的篩選功能。當(dāng)前，各行各業(yè)在入職升遷等多方面都越來越重視技術(shù)證書、學(xué)歷以及文憑等的篩選與社會屏蔽功能。因此，參與職業(yè)技能培訓(xùn)并完成培訓(xùn)之后獲得相應(yīng)的資格證書，是當(dāng)前農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的基本要求。

三、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的幾點思考

(一)加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的優(yōu)惠與補貼力度

當(dāng)前，不少農(nóng)民工為獲得補貼、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠，多選擇政府培訓(xùn)。鑒于此，政府要積極建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)激勵機制，積極設(shè)立相關(guān)的激勵政策。同時，由于農(nóng)民工的工作時間較長，勞動強度較大，而且生活保障缺乏，參加職業(yè)技能培訓(xùn)會占用他們大部分賺錢的時間。因此，政府要積極加大對農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的補貼力度，進而積極為他們創(chuàng)造參與培訓(xùn)的條件。

(二)積極鼓勵用人單位開展職業(yè)技能培訓(xùn)

就農(nóng)民工的工作性質(zhì)而言，最理想的方案便是邊工作、邊參與培訓(xùn)，這一方式既不影響他們工作賺錢，同時還具有較強的實踐性，對于提高培訓(xùn)效率具有重要的積極意義。因此，在當(dāng)前城市化背景下，政府要從政策層面積極鼓勵用人單位開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，從而使其掌握的技術(shù)知識能夠在實踐中得到應(yīng)用。用人單位積極開展培訓(xùn)具有以下優(yōu)勢:

1.培訓(xùn)成本低

用人單位在進行職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，鮮少收取額外費用，從而減輕了農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)濟與心理負擔(dān)，降低了培訓(xùn)成本。

2.培訓(xùn)效率高

用人單位在進行職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，為了能夠快速地讓員工掌握崗位需要的知識技能，通常會縮短培訓(xùn)的時間，積極提高職業(yè)技能培訓(xùn)的效率。

3.培訓(xùn)實效性高

用人單位在對員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)時，是根據(jù)本單位崗位的要求進行的，這種培訓(xùn)方式符合單位自身的崗位需求，培訓(xùn)的實效性較高。鑒于此，我國城市化進程中的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)要積極推進用人單位培訓(xùn)的進程。

(三)強化輸入地多樣性培訓(xùn)，深化改革培訓(xùn)內(nèi)容

1.輸入地多樣性培訓(xùn)

就農(nóng)民工的流動方向而言，輸入地與輸出地培訓(xùn)是其培訓(xùn)的兩種主要的方式。然而輸出地培訓(xùn)是一種普適性或預(yù)先培訓(xùn)的方式，相較于輸入地的在崗培訓(xùn)而言，其針對性與實效性差。而且在輸入地培訓(xùn)方式下，農(nóng)民工的培訓(xùn)動機明確，從而更能發(fā)揮其積極性與能動性，培訓(xùn)的效率較高。

2.培訓(xùn)內(nèi)容改革

首先，培訓(xùn)內(nèi)容要以加強農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力為基礎(chǔ)，具有發(fā)展性，加強他們對學(xué)習(xí)方法的學(xué)習(xí)。其次，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對性，能夠與市場中的部門崗位相對應(yīng)，并注重開設(shè)一些行業(yè)針對性較強的課程。再次，培訓(xùn)內(nèi)容要具有多樣性。培訓(xùn)課程的設(shè)置要在深入市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)工種的差異，開設(shè)多樣化的課程，滿足不同群體的需求。

(四)完善資格認證體系，實施與推薦就業(yè)聯(lián)合的培訓(xùn)

一方面，在培訓(xùn)效果的考核中納入認證制度，將其作為一種考核制度，同時合理減免認證費用，簡化并縮短認證的程序與周期，積極擴大資格證書的覆蓋面，并完善相應(yīng)的監(jiān)督機制，確保資格證書的質(zhì)量，全面完善資格認證體系。另一方面，將推薦就業(yè)作為一種有效的激勵機制，引入到農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)之中，提高其參與培訓(xùn)的積極性，加強其職業(yè)知識技能培養(yǎng)，以更好地滿足職業(yè)轉(zhuǎn)換與就業(yè)的需要。

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