農藥生產企業違法排放污染物造成環境污染可治罪

從10月21～25日在京舉行的十二屆全國人大常委會第五次會議了解到，三審通過的環保法修訂案草案明確規定農藥生產企業排放污染物造成環境污染事故構成犯罪的依法追究刑事責任。草案對受到罰款處罰被責令限期改正逾期不改正的和環保考核等問題作出了新的規定。

草案規定，企業、事業單位和其他生產經營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式排放污染物或者生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥造成環境污染事故構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照治安管理處罰法予以處罰。

草案強調，對逾期未完成限期治理任務的企業、事業單位可以在報經有批準權的人民政府批準后責令停業、關閉。草案還強調，建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件擅自開工建設的由環境保護行政主管部門責令停止建設處以罰款并可以責令恢復原狀。

草案指出，接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影響評價工作中弄虛作假，致使環境影響評價報告書嚴重失實，對建設項目造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依法予以處罰外還應當與項目建設單位承擔連帶責任。草案還指出，企業、事業單位違法排放污染物受到罰款處罰被責令限期改正逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰。據北京大學資源、能源與環境法研究中心主任汪勁介紹，“按日計罰”是個很大的突破，也是世界各國通行的做法，將有利于讓環保執法硬起來。

草案還規定，國家實行環境保護目標責任制和考核評價制度。國務院和地方人民政府要將環境保護目標完成情況，作為對本級人民政府負有環境保護監督管理責任的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容。考核結果作為對考核對象考核評價的重要依據并向社會公開。