農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違法排放污染物造成環(huán)境污染可治罪

從10月21～25日在京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議了解到，三審?fù)ㄟ^(guò)的環(huán)保法修訂案草案明確規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)排放污染物造成環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。草案對(duì)受到罰款處罰被責(zé)令限期改正逾期不改正的和環(huán)保考核等問(wèn)題作出了新的規(guī)定。

草案規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)暗管、滲井、滲坑、高壓灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物或者生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥造成環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照治安管理處罰法予以處罰。

草案強(qiáng)調(diào)，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位可以在報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。草案還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)處以罰款并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

草案指出，接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)嚴(yán)重失實(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法予以處罰外還應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。草案還指出，企業(yè)、事業(yè)單位違法排放污染物受到罰款處罰被責(zé)令限期改正逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。據(jù)北京大學(xué)資源、能源與環(huán)境法研究中心主任汪勁介紹，“按日計(jì)罰”是個(gè)很大的突破，也是世界各國(guó)通行的做法，將有利于讓環(huán)保執(zhí)法硬起來(lái)。

草案還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院和地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，作為對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容。考核結(jié)果作為對(duì)考核對(duì)象考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)并向社會(huì)公開(kāi)。