揭秘中央巡視組聽街談巷議 掌握地方實情

□宗 禾

作為本屆政府的首次中央巡視工作，本輪巡視規模與往年相仿，但正式啟動前，運行10年的中央巡視制度迎來變革。現在10個巡視組的工作已全面展開。“有人說，巡視好比‘千里眼’、‘順風耳’，我看這個比喻非常恰當。”對于中央巡視組的作用，中紀委原副書記干以勝作出如上評價。中央巡視組怎樣擔任黨中央的“千里眼”和“順風耳”？如何才能既“找到老虎”，又“抓到蒼蠅”？

▌“火眼金睛”+抗壓能力

中央巡視組以巡視稽查省部級“高官”為主。重擔之下，誰有資格擔任巡視組組長？

中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀委六次全會的“選派部級干部到地方和部門巡視”。2003年，中央巡視制度正式啟動，共設立了5個巡視組，屬中紀委、中組部聯合辦公副部級巡視工作辦公室。2009年更為現名。

2009年出臺的《中國共產黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視條例》)，進一步明確了中央巡視組的巡視范圍：省、自治區、直轄市黨委，同級政府黨組領導班子及其成員，人大常委會、政協委員會黨組領導班子及成員。

因為監督的是黨政“一把手”等地方高官，所以對巡視員特別是巡視組組長，提出了高要求，必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來，巡視組組長多由具有豐富黨務工作經驗、組織工作經驗的干部出任，而且級別很高，一般是正部級領導。

▌先見領導，再公布聯系方式

巡視組到達地方后的具體工作鮮見于報端，巡視地方如何打響第一槍？

目前，分赴江西、貴州、重慶的巡視組和進駐中糧的巡視組，都公布了聯系方式，甚至公布了手機號碼。

這是遵循《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方后，第一件事是“打招呼”，與當地副省級以上干部、組織部和紀委領導，召開見面會；第二件事就是“接地氣”，通過當地主要新聞媒體，公布巡視監督范圍、時間安排、聯系方式。

之后，中央巡視組的具體工作進展鮮見于報端。“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”，此系巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達消息后，一些地區曾出現排隊等待接訪的場景。

2011年4月初，中央第四巡視組抵達上海后，盡管駐地門口明顯位置立有信箱，供群眾投遞反映問題的資料，但大量群眾仍選擇跟中央巡視員直接對話。巡視組采取了“號牌預約”方式，先排隊領取登記表、遞交材料，再敲定會面時間。

▌聽街談巷議，找個人談話

中央巡視組在地方一般停留兩到三個月。如何在90天里掌握地方實情？

《巡視條例》賦予了巡視組9大權限，除了大范圍接訪，還包括民主測評；到下屬單位走訪調研；與領導和群眾個別談話等。

上述權限中，“個別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文說，“個別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中說，之所以以“個別談話”為主，源于“大家在一起，顧慮較多，很難講出心里話，更不愿意涉及對某位領導同志的具體評價”。

巡視期內，“個別談話”對象少則一二百人，多則三四百人。“個別談話”遵循“層次”，第一層是副省級以上領導，除了分管工作，個人家庭情況如子女、愛人的職業、收入，都要涉及；第二層是局級干部，談話重點側重于“對省委和省委領導的意見”。此外，還會根據需求，找退休干部、企業領導、人大政協干部，以及群眾，逐個面談。

在祁培文看來，“個別談話”有技巧，“要說硬話，不說軟話，不說錯話，不說過頭的話、沒有根據的話、模棱兩可的話”，而且還要有聽話外音的本事。

此外，街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中說，群眾議論的焦點，折射出“領導干部八小時以外的活動真相”，“這些議論提供了較有價值的信息，并在后來巡視中得到證實” 。