民族地區黨風廉政建設體制和機制的創新研究

文_吳開明

加強民族地區黨風廉政建設，在紀檢體制機制創新改革上狠下功夫，著力構建監督檢查新模式是深入推進反腐倡廉建設的基礎保障，也是民族地區社會穩定的有力保障。

少數民族地區的黨風廉政建設，既不能統一性絕對化，無視民族特點，搞“一刀切”，又不能片面強調民族性，降低黨風廉政建設標準和要求。只有把二者有機結合起來，統一性中包含民族性，民族性中體現統一性，才能保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭在民族地區順利推進。

鑄造“安全網”

創新監督檢查模式，建立特色紀檢監察網絡。要以改革監督體制為核心，以優化機構設置、理順工作關系、創新工作機制為保障，立足實際，大膽改革，創新機制。以汶川為例，要繼續深化率先在阿壩州推行的巡查工作制度，充分發揮巡查工作“政治體檢”功能，起到為各級黨員干部“照鏡子、洗洗澡、治治病、正衣冠”的作用。

拓寬民聲渠道，發揮“三平臺一機制”作用。在民族地區，由于經濟、社會和文化等因素制約，群眾訴求渠道相對狹窄，合理訴求不能得到及時解決，各類非理性上訪、越級上訪現象多發。在今后的工作中，把優質服務群眾作為硬要求、把提高群眾滿意度作為硬指標、把不斷解決問題作為硬任務，讓民聲平臺真正成為服務群眾，實踐基層的有效載體。

改革工作評價方式，提高群眾對反腐敗工作滿意度。在民族地區，更需要注重群眾對黨委政府工作的評價，建立新的考核機制。需緊跟步伐，深入真實地了解群眾對黨風廉政建設的意見和看法，致力讓“民意”成為研判反腐倡廉形勢的“晴雨表”，不斷提升群眾的滿意度。

備好“文化餐”

發揮地區優勢，強化理想信念教育。要分清黨性與民族性的界線，分清堅持黨內政治生活準則與尊重民族風俗習慣的界線，分清馬克思主義信仰與宗教信仰的界線，牢固樹立馬克思主義的民族觀。

開展反腐倡廉主題教育，提高民族素質。民族地區文化呈現多樣性、民族性、地區性的特點，在宣傳機制上，不斷完善宣傳教育制度和形式，改“獨唱”為“合唱”，不斷擴大廉政建設的知曉率和覆蓋面。

砌好“防火墻”

加強制度法制化建設，保障制度實效性。民族地區可以借助區域自治的優勢，不斷加強法治化制度建設，確保制度的剛性、威性和實效性。

加強廉政風險防控機制建設，確保權力規范運行。應根據民族區域自治的實際情況，以嚴格執行人民政府工作規則及配套規范為要求，提升政府工作規范化、制度化、科學化水平，以深化政務公開為核心，規范權力運行，制定權力運行內、外部流程圖，努力為群眾提供陽光服務、優質服務。

配好“反光鏡”

創新監督平臺，改進基層權力結構體系。在民族地區基層權力結構體系調整和改善中，要突出村民民主政治和監督的主體地位，提升村級民主程度和監督組織的設置層次，增強民主監督力度和作用。

創新公示公開方法，打造廉潔陽光工程。民族地區在加強社會民主監督方面主要做法可以集中體現在創新公開公示方法，全力打造黨風廉政建設陽光工程上。另外，還可以創新推行“村誤”公開，將村民委員會工作中的失誤拿到村務公開欄上“曬”，主動接受群眾監督，對“村誤”進行整改，促進政策落實。

用好“殺手锏”

充分利用現代多媒體平臺，積極拓展信訪舉報渠道。民族地區的紀檢監察機關可以向社會公開舉報的網址、舉報電話號碼、舉報郵箱、舉報QQ 號等受理群眾舉報的渠道信息，形成一種合理解決群眾涉訪需求的綜合接訪、調解、息訪的紀檢監察信訪工作新局面。

加強辦案機制創新，形成懲治腐敗高壓態勢。民族地區紀檢監察機關可以進行協調配合機制創新，整合辦案資源，形成辦案合力，充分發揮反腐敗協調小組作用，建立健全聯席會議制度、案件信息通報移送制度、案件協作配合制度等，推進查辦案件工作的協調配合，為查辦案件尤其是查辦大案要案提供堅強保證。