成都成功承接IT產業轉移的原因

□ 藍定香

（作者系省社會科學院經濟研究所所長）（責編：賀貴成）

2013年6月，美國《財富》雜志全球論壇將在中國西部的成都召開。這是該論壇繼上海、香港、北京之后第四次選址中國。筆者就從成都承接電子信息（IT）產業轉移的角度，研究成都成為“全球范圍內最具經濟活力的地方”之原因。

搶先抓住了IT 產業世界性大轉移的機遇。近二十余年來，受成本上漲、人才供給和市場需求等多種因素的影響，全球IT 產業出現了轉移潮。在這種大背景下，成都搶抓機遇，及早布局，于2003年成功引進了IT 產業世界巨擘英特爾公司。這對于成都IT 產業大發展具有劃時代的里程碑意義。此后，成都相繼引進了富士康、戴爾、聯想、仁寶及一大批配套廠商，IT 產業呈現不可阻擋的快速發展之勢。

有較好的IT 產業基礎。一方面，國家在“一五”計劃時期實施156 項重點建設工程時，在成都布局了以“宏明電子”為代表的一批電子（軍工）企業，后來又布局了電子十所、電子二十九所、電子三十所等一批電子類研究所。另一方面，四川早在上世紀90年代中后期就把發展IT 產業作為重點產業、“一號工程”，大力培育本土IT 企業和研究機構。這些都為成都承接IT 產業轉移奠定了重要的產業基礎。

有豐富而廉價的要素資源優勢。一方面，成都是西部的特大中心城市，其所輻射的四川乃至整個西部地區具有十分豐富的勞動力資源，且成本較低。另一方面，成都與一線城市比較，地價、房價低廉。毫無疑問，豐富的要素資源及其成本優勢對世界IT 企業形成了巨大的吸引力。例如，全球最大的電子產業專業制造商富士康公司2010年7月進入成都以后，目前的用工量已達10萬余人，在2014年預計將達到40 萬人的規模。

采取了“招大選強”的獨特引資模式。成都瞄準世界500 強企業、產業龍頭企業，集中力量，進行重點攻關，達到了“以一帶百”的引資效果。例如，在英特爾的帶動和示范之下，不僅騰訊等知名企業大量增資，而且攜程、百度等眾多國際知名IT 企業紛至沓來，很快形成了多個產業集群，延伸了產業鏈條。

有資料顯示，僅英特爾成都公司一家的省內外配套企業就超過300 家，之后進入的富士康、戴爾、聯想、仁寶、緯創等一大批產業巨頭，除其自身具有極強的整合能力之外，也帶動了1000 家以上的配套企業，再加上四川本土原有的長虹、九洲以及其它企業，共同構筑起一個由數千家規模以上企業組成的強大產業群。

構筑了獨特的政策與服務體系。從政策看，成都千方百計營造良好的政策環境——從最初階段的大力度地價優惠、稅收返還等等，發展到近幾年的“高級人才引進政策和專項獎勵政策”、“完善吸引留學人員來蓉創業服務政策”、“實施海外高層次人才引進計劃”等等。在這些政策吸引下，大批人才來到成都工作。

從服務體系來看，成都市委、市政府一開始就授權“成都高新區”行使市級管理權限，全面管理高新區的黨務、經濟、行政和社會事務。在此寬松的環境下，成都高新區管委會采取“封閉式管理、開放式運作”的服務模式，促使管委會的公務員變為“服務員”，“一切為了企業”的“親商”、“惜商”、“育商”服務理念深入人心，形成了軟環境與硬實力有效疊加的“大孵化”服務機制，打造了與國際接軌的服務環境。

有良好的“三人”（人才、人居、人文）環境。從人才環境看，成都有電子科大、西南交大等一批電子理工類高校和電子類科研院所。

從人居環境看，成都素有“天府之國”的美譽，氣候宜人，環境優美。

從人文環境看，成都是“六朝古都”，歷史文化底蘊深厚。同時，包容、隨和、友善的成都人讓來自五湖四海的人們隨時感受到“親人”、“朋友”般的溫暖情懷。

此外，四川近年來大力實施的西部綜合交通樞紐建設戰略（成都是主樞紐），大大改善了成都的交通通訊、物流運輸環境，降低了IT 產品出省出國的成本。成都打造的“盈創動力”一站式投融資服務平臺，形成了獨特而優越的“中小型高新企業”金融服務環境。

受成本上漲、人才供給和市場需求等多種因素的影響，全球IT產業出現了轉移潮。在這種大背景下，成都搶先抓住了IT 產業世界性大轉移的機遇。