蓬安縣:“大黨委”拉動“大產業”

□ 張邦剛

2012年3月，長梁鄉馬回優質柑桔產業園建設拉開帷幕，成為蓬安縣“一區三園”中第一個啟動建設的現代農業產業示范園區。黨建工作及時跟進，建立產業“大黨委”，整合黨建資源，服務項目建設和產業發展，實現了黨建創新與群眾受益的“雙贏”。

兩大啟示，破解三大發展難題

采取“讓群眾參與規劃決策、參與建設管理、參與資金監督”的工作機制，園區建設推進很快，但“項目布局不科學、跨村調解阻力大、柑桔產銷各顧各”三大問題也開始浮現。

如何才能改變“建設項目多、發展任務重、支部引領力小、黨員帶動力弱”的“小馬拉大車”局面呢？這時，發生了兩件事：一是在整治硬化鄧家渡村和金坡梁村之間的聯村公路時，為幫助金坡梁村解決新增用地引發的一系列矛盾，鄧家渡村黨員紛紛主動到金坡梁村做群眾工作，“現身說法”讓停擺的項目迅速恢復了施工。二是為加快“一區三園”建設，縣委成立了涉農項目整合辦公室， “集中精力抓大事，集中財力辦大事，集中人力干大事”的做法讓各方面資源迅速聚合。這兩件事讓長梁鄉黨委認識到：要讓園區建設項目布局更合理、實施推進更快速，必須加大資源整合力度，特別是基層黨組織的資源整合。經過深入調研、反復研究并報請縣委組織部同意后，長梁鄉決定在園區建立產業大黨委，指導和協調產業調整和園區建設。

三輪驅動，創新工作開展模式

創新組織設置是基礎，充分發揮作用是目的。為進一步提高工作效率，園區黨委創造性地提出了“點線面工作法”。

社會服務黨支部工作著手于“點”。黨委把園區村民按聚居點不同劃分為8個片區，民主管理黨小組的8名黨員分片負責，以“管理到點”的方式，從事園區巡邏、就業援助和治安聯防等工作，被村民親切地稱為“園區管家”。

項目建設黨支部工作著力于“線”。項目規劃黨小組黨員通過積極參與到園區規劃的各個環節，按照“溝、池、路、坎、渠”等基礎建設類型，“分線”負責、拉通規劃，確保項目合理分布，功能分區明確。項目建設黨小組按照建設區域，對黨員服務進行“劃線”分工，每一個黨員都積極參與責任區域中各建設項目的資金使用、材料采購、工程質量、施工進度等的服務和監督，促進了項目建設的快速推進。目前，整個園區的項目工程質量合格率和進度任務完成率均達100%，為現代產業發展夯實了基礎。

產業發展黨支部工作著眼于“面”。產業發展支部下轄的技術指導黨小組定期開展柑桔栽植、管理等技術培訓，使掌握先進種植技術的果農和使用先進設備的果園逐步增加。“技術擴面”帶來了更高的產量，去年園區柑桔年產量達到了1.62萬噸。

激勵帶動，黨建助推產業壯大

園區黨委書記及下屬功能性黨支部書記不預算專門的工作經費，誤工補貼采取與鄉黨委簽訂工作目標責任書，“以獎代補、年終結算”的方式予以保障。工作干得好，比普通村黨支部書記報酬高1-2倍。按同樣方式，園區黨員也會有一定誤工補貼。“激勵+引導”調動了黨員的責任感和積極性，黨組織引領和黨員示范帶動作用得到了淋漓盡致的體現。

自去年5月以來，園區黨委采取“園區黨委+黨員+種植大戶”形式，園區基本實現了“旱地果園化、果園柑桔化、柑桔品牌化”；通過統籌各類涉農項目資金5000萬元，共完成土地整形489畝，新栽優質柑桔36萬株，新（改）建園區村道公路44公里、便道112公里，基本實現了“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的現代農業產業園區格局。

建設更快了，產業壯大了，打通柑桔銷路就更顯重要。在園區黨委的安排下，營銷黨小組的黨員都成為了“柑桔經紀人”。目前，園區黨員中從事柑桔銷售工作的“土經紀人”已經有30多個,在尋找貨源上進入到了良性競爭軌道。(作者系蓬安縣委常委、組織部長）(責編：賀貴成)