議政資源浪費才是最大的浪費

◎阿 計

不久前結束的全國 “兩會”，多項節儉辦會的改革措施令人耳目一新，如全國政協會議以電子文本替代大量紙質文件，由此節省200萬元，全國人大會議工作人員盡量使用機關用房，以節省租用賓館的經費，等等。而此前已經召開的地方“兩會”，也紛紛推出了類似改革。

如此“兩會”新氣象，顯然有利于降低會議成本，抑制無謂浪費。不過在贊嘆這一重大進步的同時，或許更應關注議政資源的浪費現象。

最近幾年，一些文體明星的“缺席門”事件屢屢成為眾矢之的，因 “備戰”、“養傷”多次缺會的劉翔委員今年依然遠離會場，新晉廣東省政協委員周星馳則為宣傳電影而上演了現實版 “逃學威龍”。與此同時，個別代表、委員雖身處會場卻魂游會外，打磕睡、玩手機等小動作時有見光。此類視 “兩會”為兒戲的“躲貓貓”、“打醬油”行為，不僅傷了公眾的殷殷期望之心，也是對議政資源的典型浪費。

與上述顯性浪費相比，不容忽視的還有議政資源的隱性浪費現象。今年全國 “兩會”期間，張國立央求記者 “不要為難我”，宋丹丹聲稱“還不懂，來學習”，莫言因惜字如金成了名副其實的 “莫言”，等等，紛紛招致社會質疑。當然，如此表現并不僅限于一些明星、名人，少數代表、委員雖年年現身會場，其議政質量卻令人不敢恭維。從假話、空話、套話到 “口水建議”、“雷語雷案”，再到“啞巴代表”、“空掛委員”，無不遭遇公眾吐槽。于 “兩會”有限的會期內，這類徒占席位的空耗現象，同樣是議政資源的極大浪費。

代議制是現代民主政治基于效率要求的普遍選擇，“兩會”則是中國現有政治框架下參政議政最重要平臺，代表委員承載著全體國民的利益訴求，擁有直接的議政話語權。如此稀缺的議政資格和機會，理應倍加珍惜和利用，以務實高效的智力貢獻和思想競爭，助推國家改革、社會進步和民生權益。而種種議政資源浪費現象，折射的卻是社會責任、議政素質和政治良心的缺失。與物質意義上的會議成本浪費相比，議政資源浪費對民主效能和國民熱情的傷害，顯然更為嚴重。

正因此，最大限度抑制乃至杜絕議政資源浪費，乃是 “兩會”政治急迫的改革議題。首要的一點，是進一步完善代表委員的遴選和退出機制，依據民主原則而非 “政治待遇”選拔社會精英，依據能力優劣而非名氣大小分配政治資源，使真正具備議政愿望和素養的賢才進入議政行列，無心無力者及時 “讓賢”。如此，拿 “兩會”不當回事的現象才會漸漸絕跡。

與此同時，有必要深度構建對 “兩會”政治的社會監督機制。代表委員接受國民監督既是憲法法律所規定的義務，也是民主政治的應有之義。通過 “兩會”議政過程的透明化，以及議案、提案、建議的公開化等手段，當能對議政者形成有效的外部壓力，令少數動輒缺會、應付參會、低質建言的怠責者有所忌憚。“兩會”要建成更高水平的建言獻策平臺，并使民意有效介入、監督公共政治，這樣的改革同樣沒有理由不盡快推行。

“兩會”作為耗費相當財力的政治集會，必須考慮民主成本與民主效果的投入產出。如今，節儉辦會已經邁出了可喜一步，但從本質而言，杜絕議政資源的浪費，進一步提升議政質量和效果，具有更重要的價值。如此，“兩會”的成本付出才真正物有所值，也才能為全體國民所接受。而這，既是社會所期待的理想政治圖景，也是未來 “兩會”政治更深刻的改革使命。