“中國經濟升級版”意味什么

□ 文/易鵬

（作者為國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員）

“打造中國經濟升級版”，中國新一屆政府提出的這一戰(zhàn)略目標，舉國關注，全球矚目。

世界第二大經濟體，最大的出口國，最大的外匯儲備國，對世界經濟增長的貢獻率超過20%……中國經濟既有過去30多年奇跡般的成就，又始終與“不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”的憂患共存。站在更高的平臺上，如何繼續(xù)保持經濟長期平穩(wěn)增長，如何化解潛在的系統(tǒng)性風險，如何實現居民收入與經濟同步增長，如何突破日益趨緊的資源和環(huán)境壓力？唯一的出路，在于加快轉變發(fā)展方式，由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動和消費驅動，實現經濟的轉型升級。

升級版的中國經濟是什么樣？實現經濟升級，動力從何而來，結構如何調整，制度變革怎樣跟進，宏觀調控怎樣健康實現？

3月17日的中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經濟升級版”的概念，在國內外引起強烈反響。打造“升級版”，是中國經濟高速增長30多年后“百尺竿頭，更進一步”的必然選擇，也是實現“中國夢”的重要路徑。中國經濟走到今天，增長中潛伏著風險，成就中積累著矛盾，不轉型升級則舉步維艱。打造中國經濟升級版，就是要改變粗放的經濟發(fā)展方式，調整不合理的經濟結構，讓經濟的質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。

要真正打造好中國經濟升級版，需要把握好它的時代內涵，這主要表現在下面三個方面：

速度和質量的緊密結合體。談升級，不是說就不要速度。黨的十八大提出，到2020年，中國要實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。為達到這一目標，需要繼續(xù)保持經濟的穩(wěn)定增長，保持年均7%左右的GDP增速。但未來中國經濟環(huán)境嚴峻、復雜，不排除再現此前國際金融危機和非典等突發(fā)事件導致經濟失速的可能性。因此，打造中國經濟升級版，必須做到對“穩(wěn)”和“進”兩方面“度”的精確把握。一方面要保持經濟持續(xù)增長、防范通貨膨脹、控制潛在的各種風險，另一方面要聚焦于穩(wěn)中求進，在穩(wěn)住“量”的同時，盡力實現“質”的提升。

創(chuàng)新、內需和改革。升級的關鍵在于推動經濟轉型，而推動轉型，需要把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力。因此，要進一步強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，讓科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，力爭進入創(chuàng)新型國家行列。重點是推動工業(yè)化、信息化高度融合，加快信息等高新技術的推廣應用，在高起點上做強先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級，提升中國在全球產業(yè)鏈和價值鏈中的位置。要進一步推動改革開放，堅持市場化、法治化的改革方向；建設創(chuàng)新政府，明確政府和市場的邊界，讓市場發(fā)揮對資源的基礎性配置作用，進一步向社會、企業(yè)放權，釋放社會的活力，讓改革的紅利更多地惠及廣大百姓。要進一步牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求的長效機制，擴大國內市場規(guī)模。當前重點是挖掘城鎮(zhèn)化蘊含的巨大內需潛力，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度進行改革、加大公共服務提供能力的建設、加速進行收入分配體制改革，讓城鎮(zhèn)化真正成為中國最大的內需所在。

改善民生和促進社會公平的有機統(tǒng)一。改善民生，讓人民呼吸潔凈的空氣、飲用安全的水、食用放心食品，編織起涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等的保障全民基本民生的安全網，這些對中國經濟轉型升級提出了具體的要求和目標。促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、公平發(fā)展的機會，有利于促進民間投資和創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)、提高企業(yè)競爭力、激發(fā)經濟社會活力，這對推動經濟轉型升級有著非常重要的意義。從這樣的意義上講，經濟升級與改善民生、社會公平三者相輔相成，互為表里。推動改善民生和提供社會公平，是升級版中國經濟的“人本屬性”。

中國經濟升級版，意味著更強的創(chuàng)新實力、更優(yōu)化的經濟結構、更公平高效的市場環(huán)境，意味著更高的收入更充分的就業(yè)、更藍的天更清的水、更穩(wěn)定的民生保障、更踏實的百姓心態(tài)。正是在經濟的轉型升級中，我們一步步夯實民族復興的物質文化基礎，一步步走近瑰麗的中國夢。