生態為先 經濟轉型——專訪新疆伊犁州黨委常委、奎屯市委書記趙永龍

□ 本刊記者 張義學

奎屯市在經濟轉型發展中，推行“以誠感商、以信引商、以情留商”的招商引資戰略，并以大項目催生大產業，推動大配套，形成大集聚，培育起以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產業集群。生態為先，跨越發展，逐步成為一顆耀眼的“西部明珠”。

記 者：趙書記，您好!中共中央十八大提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”的“五位一體”的發展思路后，奎屯市將如何轉型，踐行這一科學發展思路？如何完善和保持“美麗奎屯”的良好形象？

趙永龍：挾翰海之雄風，攜天山之靈秀，奎屯市素有“戈壁明珠”之譽、天山北坡“金三角”之稱。這是一個古老而年輕的城市。建市38年來，奎屯市的面貌發生了巨大變化，由昔日絲綢之路上的古道驛站、茫茫戈壁中的軍墾小鎮，一躍成為北疆地區人口比較集中、基礎設施較為完善、交通發達、信息暢通、經濟充滿活力的新興工商業城市，初步形成了以卷煙、電力、化工、紡織、食品、制糖、番茄制醬為主體的新型工業體系。

“把奎屯打造成天山北坡經濟帶重要增長極、商貿物流中心和區域中心城市”。這是我們的奮斗目標。

抓住機遇實現跨越，奎屯市在經濟轉型發展中，奎屯—獨山子經濟技術開發區建設一馬當先，走出了一條科技含量高、經濟效益好、環保水平高、帶動能力強的新型工業化發展道路。我們對它的目標定位是打造一個千億元產值、百億元利稅的一個開發區，既要發展經濟，又要同時合理布局，規劃開發區的發展，根據我們的特點，規劃好產業鏈，規劃好這個區域的產業的發展。同時注重在這個區域的環境保護、企業的可持續發展、產城之間的融合，定位我們這個區域的發展。

去年，我們市委要求開發區力爭在主導產業形成、綜合環境提升、經濟總量增幅方面取得重大突破，實現跨越式發展。我們的主要經濟指標在近兩年基本實現了80%以上的增速，一些大企業大集團也入駐了咱們開發區，初步形成了以石油石化、冶金、紡織、電力、倉儲物流、光伏等產業的六大支柱產業，下一步我們想圍繞著這幾大支柱產業進一步完善，更好的使這些產業在這里聚集做大做強。

記 者：您多次介紹奎屯經濟轉型的思路，這些思路和經驗，很值得西部欠發達市縣、能源資源貧乏市縣借鑒。請您談一談奎屯的新型工業化目標、招商措施和服務措施？

趙永龍：新型工業化是推進全面建設小康社會的第一動力，開發區各支柱企業對加快新型工業化建設意義重大。

我們的目標是：到2015年生產總值達到200億元，年均增長20%，人均生產總值突破10萬元。全社會固定資產投資135億元，累計投資400億元以上，年均增長28%；累計實現招商引資到位資金300億元。經濟增長的質量和效益明顯提高。

經濟發展轉型，政府也要轉型服務。我們對于凡是限制發展、有礙吸引投資和開發建設的文件進行了廢止。推行“以誠感商、以信引商、以情留商”招商引資戰略，樹立起“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念。堅持以大項目催生大產業，推動大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的支柱產業集群。

另外，為確保上述經濟指標的實現，對現有和已投產的近50家重點企業，我們要求職能部門和開發區深化細化“情況在一線了解、感情在一線融合、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線檢驗”的“五個一線”工作法；為投資企業提供“VIP綠色通道”，推行延時加班服務、主動上門服務、預約即辦服務、導詢導辦服務、幫辦代辦服務和陽光服務等“六項服務承諾”。

記 者：據本刊記者了解，奎屯市確定新型工業化、轉型發展道路的思路幾乎與國家實施西部大開發戰略同步。十多年來，奎屯市已是一座崛起在西北地區的新型工商業城市。在西部大開發進入第二個“十年戰略期”以來，奎屯市轉型發展取得哪些成果？

趙永龍：特別是西部大開發進入第二個十年戰略期和中央新疆工作座談會召開以來，奎屯站在了跨越式發展的起跑線上，以發足奔跑的姿態、只爭朝夕的心態和跨越發展的狀態，譜寫了一曲曲奮力趕超、勇往直前的雄渾樂章。

“轉型與發展”是時代的主題，我們市委、市政府領導集體努力解放思想，轉變觀念，大力倡導行政公務人員轉變工作作風，竭力轉變政府職能，打造服務型政府，不斷變革創新，推出許多獨特的、行之有效的招商措施。

現在的奎屯工業發展更快了，商貿物流更活了，城鄉面貌更美了，百姓實惠更多了，社會大局更穩了，內生動力更強了，城鄉處處都發生了新的歷史性變化。

經濟總量加快攀升、財政收入快速增長、投資規模迅速擴大、工業化水平不斷提高、城鄉居民收入大幅增加、百姓幸福指數有效提升……這一切都得益于中央新疆工作座談會的強勁東風，得益于江蘇徐州市的對口支援，得益于奎屯人真抓實干的熱情和爭先進位、奮力趕超的進取精神。

記 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的橋頭堡。如何利用奎屯區位優勢，把奎屯建設成新疆重要的商貿物流中心和重要的區域中心城市？

趙永龍：加大商貿服務業在經濟結構中的比重，是“生態為先，經濟轉型”戰略的重要步驟。目前，以國家高速公路網和省干線公路網為依托、以奎屯為中心、輻射“奎－獨－烏”大城市圈的快速客貨運服務網絡已經形成。通過與鐵路的有效銜接，構建起奎屯綜合交通運輸系統發展的良好格局。在交通部頒發的《國家公路運輸樞紐布局規劃》中，奎屯市憑借良好的交通條件和地緣優勢成為全國189個國家公路運輸樞紐城市之一，在全疆僅有7個。

除過便捷的交通優勢，奎屯還遇到絕無僅有的政策機遇。2012年3月，國家商務部批復將奎屯市列為新疆5個商貿物流中心城市之一；4月，奎屯市又被商務部首批列為“國家電子商務示范基地”城市。

奎屯要發揮區位交通優勢，加快商貿物流業和對外貿易發展，大力支持企業開拓國內外市場，努力把奎屯打造成自治區重要的商貿物流中心和出口加工基地。

記 者：目前，已經有哪些物流商貿企業入駐奎屯？

趙永龍：到2012年，全市有各類物流企業150多家，已建成家電、家具、建材、農資、花卉、汽車、機電、通訊器材、服裝等各類專業市場20個，其中北疆最大的大型批發市場5個，年商品銷售總額達5億多元，初步形成現代物流業的市場體系框架。總用地面積12平方公里的奎屯現代國際物流園建設全面推進；園區外重點物流項目發展迅速，一批項目相繼開工建設。總投資21億元人民幣的奎屯北疆汽車機電城項目，將以高規格的設計、完善的配套服務和廣闊的發展前景，吸引巨大的人流、物流、資金流、信息流在這里會聚，為西區發展帶來無限生機和活力、增添一抹濃濃亮色。

奎屯百花購物中心、奎屯友好時尚購物中心和團結東街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商業項目相繼建成開業，極大地提升了奎屯商業層次和整體競爭力。形成了顯著的“財富效應”，刺激著奎屯經濟一路高歌猛進。

記者感言

奎屯的發展速度令人矚目，注重環保，生態為先的經濟轉型方式也備受贊譽。在如此良好的區位優勢和利好政策吸引下，奎屯經濟將會像一匹黑馬，躍起在茫茫的戈壁灘上。新型工業化和現代商貿物流業并駕齊驅，跨越發展，奎屯這顆“西部明珠”將更加耀眼。