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李克強問上海市長：要政策還是要改革

上海應如何加快“以開放促改革”的步伐，怎樣才能承擔好建設中國（上海）自由貿易試驗區的重大改革創新責任？8月10日，以“上海加快開放促改革的重點任務與路徑”為主題的中國經濟50人論壇（上海）研討會上，上海市長楊雄透露，李克強總理去上海考察，提出的問題是，你們是要政策，還是要改革。他的回答是要改革。

點評：

這個經典的對話，注定是要載入史冊。中國經濟經過30多年的發展，到了必須高喊改革的時候，所有發展的可能性，都只能源自改革產生的紅利。所以，克強經濟學給予上海的改革路徑，正是金融領域的率先改革，要在上海建立以金融改革為主體的自由貿易區，將中國經濟帶入到一個深層次的改革階段。

鐵路投融資改革提速

8月19日，《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》出臺。意見提出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金，按照“統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發展規劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。

通過創新融資方式載體，實現鐵路融資的多元化，主要有三個方面：一是向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。二是研究設立鐵路發展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。鐵路發展基金主要投資國家規定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合理回報。三是“十二五”后3年，繼續發行政府支持的鐵路建設債券，并創新鐵路債券發行品種和方式。

點評：

專家表示，設立的鐵路發展基金，是政府把基礎設施項目以債券或者股權的形式讓老百姓參與，解決了建設所需資金問題。老百姓資金由于“散”“少”“小”的特點，一般不可能參股小貸公司，也不可能去辦銀行。而投資收益穩定、信用度高的政府基礎設施項目的債券，是老百姓投資的最佳選擇，容易調動起民間資本的積極性。