干部下基層要有“問題意識”

□ 文/崔波

（作者系寧夏回族自治區黨委副書記）

抓住了群眾反映強烈的問題，就找到了制定政策、解決問題的抓手；有的放矢，就是要通過下基層找到問題這個“的”，才能用好政策這個“矢”。

下基層，對各級領導機關是一個把握基層動態、推進科學決策的工作機制，對各縣是一個協力解決問題、合力助推發展的落實機制，對機關干部是一個接地氣、轉作風、提能力的培養機制，對廣大群眾是一個暢通反映意見建議渠道、促進利益訴求協調解決的保障機制。這些與我們黨一貫堅持的群眾路線的要求完全一致，與中央改進工作作風、密切聯系群眾的新要求完全一致，也將是深入開展群眾路線教育實踐活動的重要載體。

干部下去干什么？總要求是不計大小解民憂、理清思路幫發展、化解矛盾促和諧。把業務工作與服務大局結合起來，按照“送什么、帶什么、幫什么”的思路，每年確定三到五個工作重點，各市、縣也可在此基礎上加以補充完善，分別下達給下基層的干部。干部再按所到基層單位的具體情況，從中選取一到兩個作為年度目標。

比如在農村領域，要圍繞實施百萬貧困人口扶貧攻堅戰略和發展現代農業，把生態移民村、重點貧困村、矛盾糾紛多的村和基層組織軟弱渙散村這四種類型作為重點村。按照什么問題突出就幫助解決什么問題的原則，制定年度工作目標。再如，拖欠農民工工資問題每到年底反復發作，下到建筑企業的干部就要重點研究，搞清楚抓住哪幾個關鍵環節、建立什么樣的機制才能管住管好。

“下基層”為牽頭部門提升本行業、本系統工作水平提供了重要契機，一定要作為推動本行業、本系統工作的重要抓手，負責任地指導督促。

近期，寧夏自治區黨委啟動了“萬名干部下農村、送政策、促發展”活動，并對“下基層”的萬名干部進行了全面培訓。這萬名干部下去后，要干三件事：送政策、促發展、帶問題。帶問題就是對群眾不理解、認為不好操作或沒有涉及的新情況，以縣為單位歸類收集反映到自治區農辦統籌研究。抓住了群眾反映強烈的問題，就找到了制定政策、解決問題的抓手；有的放矢，就是要通過下基層找到問題這個“的”，才能用好政策這個“矢”。

干部下基層要有“問題意識”，要認真研究涉及本行業、本系統的宏觀、共性問題，特別是涉及全區的宏觀性、政策性問題，帶著問題下基層，帶著思考回機關，這樣才能從機制和規律上找到原因和對策。也不要指望下基層一蹴而就地解決所有問題，要有持之以恒的耐心和耐力，一年解決幾個疑難、共性的問題，五年下來就會有大的進步。同時，要帶著愛心和責任，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾所想所盼，從了解到的群眾呼聲中汲取營養，及時調整項目建設的重點、民生計劃的重點，使工作更加符合基層實際、符合群眾需求。