改革開放以來歷屆三中全會的議題、成果及意義

文陸 穎

改革開放以來歷屆三中全會的議題、成果及意義

文陸 穎

十一屆三中全會(1978年12月18日至22日)

主要議題：討論把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上從糾正急于求成的錯誤傾向和全黨要注意解決好國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)等問題出發(fā)，必須采取一系列新的重大措施，對陷于失調(diào)的國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，對過分集中的經(jīng)濟(jì)管理體制著手認(rèn)真的改革。

取得的成果：全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策；批判了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論；停止使用“以階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”，以及“文化大革命”今后還要進(jìn)行多次等“左傾”錯誤觀點(diǎn)；審查和解決了中共歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題；強(qiáng)調(diào)在黨的生活和國家政治生活中加強(qiáng)民主，決定加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立中央紀(jì)律檢查委員會，選舉陳云為第一書記。

意 義：十一屆三中全會結(jié)束了粉碎“四人幫”之后兩年中黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始形成了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)現(xiàn)了建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折。

十二屆三中全會（1984年10月20日）

主要議題：貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外開放方針，加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。

取得的成果：全會一致通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。這個決定，根據(jù)馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合的原則，闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本方針政策，提出社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了黨在經(jīng)濟(jì)理論上的突破，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。全會還一致通過了《中國共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于召開黨的全國代表會議的決定》。

意 義：《人民日報(bào)》社論認(rèn)為，這次會議標(biāo)志著改革由農(nóng)村走向城市和整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新局面。這次全會通過的關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，不但向全黨、全國人民展示了全面改革的藍(lán)圖，而且對于城市改革的各個方面、各個環(huán)節(jié)提出了系統(tǒng)的意見和措施，把城市改革這一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的工程具體化了。《決定》表明我們黨對我國國情和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，達(dá)到了新的高度。《決定》在許多問題上，特別是在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些大問題上，沖決“左”的思想束縛，打破舊的傳統(tǒng)觀念，拋棄長期視為正宗的清規(guī)戒律，澄清在許多人中間存在的模糊認(rèn)識。前一個三中全會使改革首先在農(nóng)村突破，這一個三中全會將使城市和整個經(jīng)濟(jì)體制的改革有一個大的突破。

十三屆三中全會（1988年9月26日至30日）

主要議題：全會確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針,要求把今后一段時(shí)期的改革和建設(shè)的重點(diǎn),突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。

取得的成果：全會原則通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，建議國務(wù)院在今后五年或較長一些時(shí)間內(nèi)，根椐嚴(yán)格控制物價(jià)上漲的要求，并考慮各方面的實(shí)際可能，逐步地穩(wěn)妥地組織實(shí)施。全會還原則通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。

意 義：會議強(qiáng)調(diào)壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹；整頓經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象；并進(jìn)一步推動政企分開，使有條件的企業(yè)真正放開經(jīng)營，二是認(rèn)真完善承包制，進(jìn)行以公有制為主體的股份制試點(diǎn)和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)試點(diǎn)。這次會議為進(jìn)一步深化改革掃清了道路。

十四屆三中全會（1993年11月11日至14日）

主要議題：討論建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

取得的成果：全會審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。全會認(rèn)為，《決定》把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是九十年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動綱領(lǐng)，必將對我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。全會指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

意 義：全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,制定了繼續(xù)深化改革的總體藍(lán)圖。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全局性整體推進(jìn)的新階段。

十五屆三中全會（1998年10月12日至14日）

主要議題：集中研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。

取得的成果：全會審議通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針；總結(jié)農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持十條方針實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)；長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。全會強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度必須長期堅(jiān)持。

意 義：本屆全會是一次貫徹落實(shí)黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會議,對于開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面具有重大意義。

十六屆三中全會（2003年10月11日至14日）

主要議題：中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，討論研究完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制問題和修改憲法部分內(nèi)容的建議，實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等問題。

取得的成果：全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告；審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的思想，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則；審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并決定提交第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。

意 義：把中央政治局向中央全會報(bào)告工作列為全會的第一項(xiàng)議程，表明了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的最新努力。人民日報(bào)評論員文章指出，十六屆三中全會是在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重要?dú)v史階段召開的十分重要的會議。貫徹落實(shí)好這次會議精神，對于進(jìn)一步動員全國人民為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而團(tuán)結(jié)奮斗，具有重大的意義。文章稱《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的形成，標(biāo)志著我黨對在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識進(jìn)一步深化了，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力進(jìn)一步提高了，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的行動綱領(lǐng)。

十七屆三中全會（2008年10月9日至12日）

主要議題：中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作；研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，討論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，討論全國農(nóng)村信用社改革，審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等文件；探討應(yīng)對世界金融海嘯對中國的影響。

取得的成果：全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總思路，對進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出部署，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；提出2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

意 義：十七屆三中全會對我國農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，表明我黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認(rèn)識和把握，意味著在新的更高的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時(shí)機(jī)更加緊迫、任務(wù)更加繁重。全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，為當(dāng)前和今后一個時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進(jìn)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全黨全國推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 （作者單位：上海圖書館上海科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，上海交通大學(xué)2013級MPA研究生）