國(guó)外學(xué)區(qū)房流行的背后

■王 鵬

說(shuō)起學(xué)區(qū)房，真是個(gè)讓國(guó)人肉痛的名詞。

在北京已經(jīng)有學(xué)區(qū)房叫出了10萬(wàn)一平米讓人心驚肉跳的賣價(jià)。今年3月，位于北京市海淀區(qū)五道口的一套37平方米、報(bào)價(jià)350萬(wàn)元的“學(xué)區(qū)房”曾被網(wǎng)友戲稱為“宇宙中心”。

另有媒體報(bào)道，今年8月底，在各中小學(xué)報(bào)名工作如火如荼開展之際，南昌出現(xiàn)了“1平米學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象。用心良苦的家長(zhǎng)們向?qū)W區(qū)范圍內(nèi)的親戚朋友購(gòu)買1平米的房產(chǎn)，只求將自己的名字印在房產(chǎn)證上。

學(xué)區(qū)房現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，也引發(fā)了諸多關(guān)于教育資源不均衡的討論。那么這種糾結(jié)，國(guó)外是否也存在呢？

昂貴的學(xué)區(qū)

學(xué)區(qū)房并不是中國(guó)特色，實(shí)際上英國(guó)從上個(gè)世紀(jì)60、70年代起，就開始實(shí)行按居住地區(qū)分片招生的政策，以便于學(xué)生就近入學(xué)。當(dāng)然，學(xué)區(qū)房是針對(duì)公辦學(xué)校而言，私立學(xué)校不在此列。

因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡和種種歷史原因，學(xué)校之間還是存在一定差距的，由此也就出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)，英國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的家長(zhǎng)們熱衷于購(gòu)買好的學(xué)區(qū)房。物以稀為貴，毫無(wú)疑問(wèn)，奇貨可居的結(jié)果就是學(xué)區(qū)房的價(jià)錢居高不下。在英國(guó)，擁有好學(xué)區(qū)的房產(chǎn)要比普通地區(qū)房產(chǎn)高出15%左右。而且根據(jù)英國(guó)某大型房屋按揭貸款機(jī)構(gòu)對(duì)英國(guó)各地公立小學(xué)的平均考分和周邊房?jī)r(jià)所做的調(diào)查，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)考試(s a t s)分?jǐn)?shù)每提高10分，周圍住房的售價(jià)就會(huì)增高3.3%，也就是5860英鎊。

無(wú)獨(dú)有偶，一份美國(guó)布魯金斯學(xué)院發(fā)表的報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，同樣是紐約市中心的地段，成績(jī)最好的五家公立小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)的平均房?jī)r(jià)是成績(jī)墊底五家學(xué)校學(xué)區(qū)房的2.4倍，按平均房?jī)r(jià)計(jì)算的話，要想讓孩子上好學(xué)校，父母需要多花20.5萬(wàn)美元來(lái)買房子。

在美國(guó)，居民區(qū)也對(duì)應(yīng)有學(xué)區(qū)劃分，美國(guó)人只要在網(wǎng)上輸入自家的地址，學(xué)區(qū)網(wǎng)站就會(huì)顯示相對(duì)應(yīng)的中小學(xué)校名和地址。每一年度，各學(xué)區(qū)都要針對(duì)所屬學(xué)校的情況，向居民公布一份報(bào)告，包括學(xué)校環(huán)境、學(xué)生出勤率、學(xué)生的地區(qū)(州際)會(huì)考成績(jī)排名等。這份報(bào)告的原意是向家長(zhǎng)們匯報(bào)一年來(lái)的工作，卻往往成為家長(zhǎng)評(píng)判學(xué)校好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)也被運(yùn)用在了房地產(chǎn)的價(jià)格戰(zhàn)中。

除此之外，美國(guó)學(xué)區(qū)還有一大特點(diǎn)，每一地的學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)自這一地區(qū)的居民所繳納的地產(chǎn)稅和部分商業(yè)稅。即本學(xué)區(qū)的居民要為該地區(qū)的教育買單，一些擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格昂貴，相應(yīng)的其房產(chǎn)稅也要多出不少，且這些稅費(fèi)是終身的，也就是說(shuō)無(wú)論居民家中有沒(méi)有學(xué)齡兒童，這筆費(fèi)用都要按時(shí)交納。當(dāng)然，有了足夠的經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校就有能力提供更好的教育服務(wù)，而這樣又能確保本學(xué)區(qū)房屋的保值增值，形成某種“良性循環(huán)”。

彈性空間

當(dāng)然，國(guó)外有些地方的學(xué)區(qū)就讀政策還是存在一定彈性空間的。

以美國(guó)為例，學(xué)生可以入學(xué)就讀的第一種情況是，在某一學(xué)區(qū)范圍內(nèi)居住并且擁有房產(chǎn)。這種情況下，家長(zhǎng)帶著水、電、瓦斯證明就可以前往學(xué)區(qū)辦公室?guī)椭⒆愚k理入學(xué)登記了，同時(shí)需要向工作人員保證在上學(xué)時(shí)間內(nèi)，孩子都住在該學(xué)區(qū)的范圍內(nèi)。

毫無(wú)疑問(wèn)，并不是所有的家庭都能夠承擔(dān)這樣一筆高昂的置業(yè)費(fèi)用，所以美國(guó)也允許通過(guò)租房的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)“就近入學(xué)”，在帶著孩子來(lái)注冊(cè)時(shí)，攜帶好租房合約及證明在學(xué)區(qū)內(nèi)居住的各種賬單就可以了。

第三種方案是，你可以將孩子寄宿在學(xué)區(qū)內(nèi)的別人家中，然后請(qǐng)房屋的擁有者作為孩子的監(jiān)護(hù)人，那么經(jīng)過(guò)一系列的申請(qǐng)程序后，也可以順利辦理入學(xué)手續(xù)。

在美國(guó)紐約，只要申請(qǐng)入學(xué)者的“定居地址”處在學(xué)區(qū)范圍內(nèi)，無(wú)論是擁有自己的房產(chǎn)還是租賃居住者，都可以順利地給孩子辦理注冊(cè)入學(xué)。而且，只要注冊(cè)成功，哪怕你搬了家，孩子依然可以享受之前的學(xué)區(qū)資源。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況不那么富裕的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)好消息，畢竟學(xué)區(qū)房的租賃價(jià)格也是不菲的。

除此之外，在美國(guó)，只要某學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校還有空余的學(xué)生名額，家長(zhǎng)們也可以為孩子申請(qǐng)跨學(xué)區(qū)就讀，顯得比較人性化。而美國(guó)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)也比較簡(jiǎn)單，學(xué)生只要獲取了兩個(gè)學(xué)區(qū)的許可，就可以實(shí)現(xiàn)跨學(xué)區(qū)就讀。

在澳大利亞，一般小學(xué)和初中是必須按照學(xué)區(qū)進(jìn)行就近入學(xué)的，但是高中的學(xué)區(qū)劃分則相對(duì)寬松和靈活，這個(gè)范圍一般是依據(jù)生源狀況而定，如果該學(xué)區(qū)的生源較少，那么政府會(huì)把學(xué)區(qū)相應(yīng)地?cái)U(kuò)大一些，當(dāng)然，一些比較好的公立學(xué)校，學(xué)區(qū)范圍一般比較小。除此之外，對(duì)于非本地學(xué)生，澳大利亞的入學(xué)政策也較為寬松。以墨爾本為例，在該市有六所歷史悠久且教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)良的公立中學(xué)，其中就有墨爾本大學(xué)附屬中學(xué)，中國(guó)學(xué)生占到其總?cè)藬?shù)的八成左右，而這些中國(guó)學(xué)生只需要提交該區(qū)域的租房合同、繳費(fèi)賬單及合格的成績(jī)就可以入學(xué)。

平衡之策

學(xué)區(qū)房背后其實(shí)是教育資源不均衡的問(wèn)題，即便是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然政府在這方面做出了很多努力，極力淡化名校概念，但是“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象依然存在。全世界的父母都不想讓孩子輸在起跑線上，教育自然也就成了全家的重點(diǎn)工程，在這樣的背景下，昂貴的學(xué)區(qū)房依然在步步高漲。更為嚴(yán)重的是，這將加劇社會(huì)的兩級(jí)分化，學(xué)區(qū)房漸漸成為富人區(qū)的代名詞。

英國(guó)教育部為了抑制這種現(xiàn)象，不斷地調(diào)整政策。2010年，英國(guó)政府提出名為“公平能力分組”的招生政策，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)初中時(shí)，通過(guò)智商測(cè)試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組，在初中進(jìn)行招生時(shí)，學(xué)校會(huì)給每個(gè)能力組分配相同的名額，不問(wèn)居住地。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然政府做出了很多努力，極力淡化名校概念，但是“學(xué)區(qū)房”現(xiàn)象依然存在。

除此之外，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，英國(guó)教育部在2011年5月規(guī)定，學(xué)校將按照家庭收入來(lái)挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入1.6萬(wàn)英鎊以下的貧困家庭的子女入學(xué)。為了激勵(lì)學(xué)校，英國(guó)教育部還提出，凡是接受了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個(gè)學(xué)生430英鎊的額外補(bǔ)貼。

在東鄰韓國(guó)，家長(zhǎng)一致認(rèn)同首爾的教育水平最高，其中江南地區(qū)有最好的課外學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。為了讓孩子接受最優(yōu)良的教育，家長(zhǎng)們爭(zhēng)前恐后搬到首爾，據(jù)說(shuō)首爾聚集了韓國(guó)四分之一以上的人口。

因?yàn)榻逃Y源的不均衡，韓國(guó)政府也積極采取措施進(jìn)行調(diào)整。在小學(xué)升初中時(shí)，將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部錄入電腦系統(tǒng)，實(shí)行電腦隨機(jī)派放。除此之外，韓國(guó)教育法規(guī)規(guī)定，在韓國(guó)的小學(xué)和初中，除了校長(zhǎng)、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員之外，教學(xué)老師在一個(gè)學(xué)校執(zhí)教6年后，必須調(diào)動(dòng)到附近同等的其他學(xué)校，實(shí)行教師資源共享，從而也就解決了教學(xué)資源不均衡中的重要因素。如此一來(lái)，同一地區(qū)不同學(xué)校間的師資水平相差無(wú)幾，家長(zhǎng)眼中也就沒(méi)有什么好壞之分了。