養老窟窿，別總想讓百姓買單

于德清

媒體評論員

養老窟窿，別總想讓百姓買單

于德清

媒體評論員

看待有些養老政策的爭議，需要去蔽還原。要明白一個前提，在養老并軌沒有實現之前，所謂的養老改革，難以稱得上是真正的養老改革。

近日，有媒體報道稱，多部委組織專家針對養老制度改革召開閉門會議，并已就延長養老保險15年最低繳費年限達成共識。

人社部副部長胡曉義回應稱，有關部門確實召開了這次會議。不過達成共識的主要是來自4家國內和3家國際研究機構的專家。相關部門并沒有發表具體意見。但他表示，希望職工和居民參保者在有能力時先自愿增加繳費年限。

延長養老保險繳費年限可以看作是延遲退休問題的變種。延遲退休的效果就是，通過人為延長養老保險的繳費年限，讓人們多繳養老保險，從而減緩政府養老金支付的壓力。延長養老保險15年最低繳費年限，也就是變相推遲了退休年齡。延長養老保險繳費年限雖不是延遲退休，政策效果卻與其并無二致。

盡管，胡曉義表示，這一切即便推行，也都將基于自愿，而非強制，但是，這仍然掩飾不住這些政策更為重要的任務，就是借此填補社保基金賬戶的窟窿，減緩政府未來養老金支付的壓力。

說到這里，大家也許會發現，養老改革討論來討論去，風向好像有些不大對勁。凡是讓百姓買單的事項，有關討論的各方似乎總是很容易達成所謂的共識，比如延長養老保險繳費年限、延遲退休等等；凡是觸及既得利益群體的，需要政府掏出真金白銀的，也有共識，但總是停留在表面上，難以深入下去，也缺乏可操作性的方案。很多專家都說，養老并軌也是共識，似乎被認為已經無須討論，可是養老多軌制何時并軌，怎么并軌，養老并軌的賬本怎么支付，就又不提了。

所以，如何看待目前的養老改革，以及有些養老政策的爭議，需要去蔽還原。要明白一個前提，在養老并軌沒有實現之前，所謂的養老改革，難以稱得上是真正的養老改革。

應該看到，延長養老保險繳費年限不是針對所有的人，而是針對企業職工和城鎮居民。這也是養老改革，但是，這樣的改革并不包括公務員和事業單位人員，因為，他們絕大多數連養老保險都不用繳納。這樣的養老政策調整，和他們關系不大。當然，這樣的養老改革也不包括農民，農民屬于另外一個標準更為低下的養老系統。

如果在養老并軌、國有資產充實養老賬戶等實質問題上，按兵不動，毫無進展，這樣，無論是延遲退休，還是延長養老金繳費年限，即便基于自愿而非強制，都缺乏正當性的基礎。

因為，這些針對普通百姓的改革，并未觸動不合理的利益格局，也沒有替未來設計出一套公平公正的制度規則。

養老改革確實很難改，剩下的都是硬骨頭。養老改革要讓民眾看到希望，就需要走出現在的改革套路，體現養老公平，不能老是讓百姓為養老改革買單，并且把最難改的部分交給后人。