幾個典型發達國家商品流通市場掠影--法國 （上）

◎文/劉 放

法 國

在主要依靠市場經濟體制調節商品流通，同時政府又部分直接參與調控的流通體制和管理的國家中，法國模式比較典型。

1.農產品流通

法國的農產品主要有糧食、水果、蔬菜、肉類、牛奶、蛋類等，上世紀末其占比情況列如下頁表：

二戰后，法國的農產品嚴重短缺，法國一方面采取很多傾斜政策給予支持，另一方面放開農產品價格，放手發展生產。20世紀70年代初法國的農產品開始顯現過剩，到80年代初出現了嚴重過剩，但為了不挫傷農民生產的積極性，保持農產品生產的穩定，政府不得不給農產品以價格支持，近年平均每年國家給予農產品的價格補貼過20多億歐元，占整個農業預算的5—7%。為了消化這些過剩的農產品，政府一方面千方百計地鼓勵出口，另一方面千方百計刺激國內消費。

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據法國“統計和經濟研究所”的資料，進入本世紀法國居民消費品比例列如下表：

總計為100%，分類比例為（%）

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從上表可見，進入新世紀，法國的恩格爾指數為25%左右，近年更進一步降到只有20%。

法國的農產品流通主體有三大類，第一類是農業食品業綜合體，類似于美國的“農商聯合體”或日本的“農產品加工企業”，這類綜合體將農業產前生產資料（種子、化肥、農藥、薄膜等）的生產流通企業和農產品產后流通加工企業聯成一體，成為一體化農業，主要經營的是便于工業化加工的產品，如烘焙食品、奶及奶制品、肉制品、罐頭食品等等，其總產值在法國各行各業中僅次于機械工業居第二位，據上世紀末統計，全國共有這樣的聯合體1.5萬個，從業人員360余萬人，其中230萬人在農業生產上，52萬人在食品農產品加工上，80萬人在食品農產品流通部門。

第二類農業合作社。農業合作社是由農民自愿組織起來的經濟合作組織，既有綜合性的合作社，也有專業性的合作社，每個農民可以同時參加幾個合作社。

上世紀末，法國全國共有這樣的合作社41000多個，200萬會員，總營業額達千億法郎。據統計，農民糧食的70%，葡萄酒的45%，水果的40%, 蔬菜的20%，牛奶的50%, 豬肉的55%，牛肉的20%，家禽的25%是通過合作社銷售的。

第三類是私營和股份制商業企業，這一類主要是農產品批發市場中的批發商及超市、零售店的零售商，經營的多是以生鮮和加工食品為主。

法國農產品流通的主要市場形式有期貨市場、批發市場、超市及零售店、社區服務中心、農業食品業綜合體直購直銷等，其中糧食類主要通過期貨市場和糧商運銷。法國的糧食購、銷、出口、糧價管理均由農業部所屬的ONIC（糧食行業管理局或稱委員會）負責，該局建于1936年，在全國有一個系統，經營糧食的糧商或合作社必須向ONIC申請許可，持證經營，全國糧價由ONIC管理，它是據歐盟（EEC）的統一控制確定法國的糧價。以小麥為例，EEC將國際市場小麥價定為PL（最低限價），另據EEC各國情況確定一個PS為最高限價，將PL和PS的加權平均數XPM確定為EEC的小麥市場價。EEC各國進口小麥的價格不得超過PS，但可以低于P L，低于P L的糧價要加稅到PL，以保證EEC各國的共同利益。但如果小麥出口價低于PL，差價則由EEC給與補貼。PS、P L一年有效，但XPM則可根據市場變化情況進行調整。ONI C不僅控制著糧價，還控制著全法國的糧食市場。持證經營糧食的糧商和合作社必須每月向ON I C報送經營量（購、銷及進出口等）及庫存量。ONIC指定專門機構對產糧區的糧食樣品進行抽檢，以掌握全國糧食的數量和質量。每到收糧季節ONI C即向各地銀行下達收糧貨款計劃，待糧食賣出后，糧食經銷商還本付息。ON IC還掌握著全國的糧食儲備業務，只要市場糧價低于PL，則收入儲備，當高于PS時則拋售儲備。ONIC沒有自己的糧庫，而是糧食經營企業簽訂合同，儲存儲備糧，由ONIC為儲備糧庫掛牌并掌握著儲備糧權，儲備糧的儲藏管理費用由ON I C支付并最后統一向EEC申請補貼。

法國的生鮮農產品及加工食品主要通過批發市場流通，而零售環節有超市、社區服務中心及其他零售店等，這同其他發達市場經濟國家相似。

（未完待續）