民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)

■?晉勝?lài)?guó)?曹凌云?王凌云??

民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)的地區(qū)性、行業(yè)性特征，表現(xiàn)為大中型城市市場(chǎng)相對(duì)成熟，中小型城市相對(duì)滯后。

一、民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)是指由“報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)商”根據(jù)報(bào)警服務(wù)合同約定，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心管理平臺(tái)系統(tǒng)、由專(zhuān)人24小時(shí)值守，對(duì)客戶(hù)前端報(bào)警信息、音視頻信息、安防數(shù)據(jù)等進(jìn)行接收、監(jiān)視、控制、警情處置以及綜合管理等，以及為客戶(hù)提供現(xiàn)場(chǎng)處警等全方位安全服務(wù)的過(guò)程。報(bào)警服務(wù)內(nèi)容主要包括：防盜報(bào)警監(jiān)測(cè)、反劫報(bào)警監(jiān)測(cè)、警情接收/過(guò)濾/復(fù)核/處理、現(xiàn)場(chǎng)處置、緊急救助，以及財(cái)產(chǎn)理賠等等。

民用報(bào)警服務(wù)業(yè)在中國(guó)始于上世紀(jì)90年代初期，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前全國(guó)已經(jīng)發(fā)展到3500多家報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式，主要有以下幾種：一是由國(guó)有保安公司運(yùn)營(yíng)的區(qū)域報(bào)警中心，將接警中心設(shè)在公安局110指揮中心，由警察負(fù)責(zé)處警；二是由報(bào)警服務(wù)公司運(yùn)營(yíng)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心，建有自己的接警中心平臺(tái)和處警隊(duì)伍；三是由社區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)的局域聯(lián)網(wǎng)報(bào)警中心，面向社區(qū)，針對(duì)家庭報(bào)警服務(wù)。在我國(guó)從事報(bào)警服務(wù)的企業(yè)，按照性質(zhì)不同分為：國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)等等。他們的運(yùn)營(yíng)規(guī)模不一，企業(yè)性質(zhì)各異，地區(qū)性比較強(qiáng)，分布比較分散。

民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)的地區(qū)性、行業(yè)性特征，表現(xiàn)為大中型城市市場(chǎng)相對(duì)成熟，中小型城市相對(duì)滯后。客戶(hù)需求主要以金融、文博、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施、交通、能源等重點(diǎn)行業(yè)為服務(wù)對(duì)象，而且這些重點(diǎn)行業(yè)需求數(shù)量較大、安防服務(wù)等級(jí)較高。除了偏遠(yuǎn)地區(qū)，基本上每個(gè)省份都出現(xiàn)了一個(gè)或多個(gè)入網(wǎng)用戶(hù)1萬(wàn)家以上的報(bào)警服務(wù)龍頭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益較幾年前有了很大改觀。近年來(lái)，中小型城市的市場(chǎng)發(fā)展也不斷擴(kuò)大，除了公安部門(mén)確定的重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的需求以外，工商企業(yè)用戶(hù)和家庭用戶(hù)的比例增加迅速，這也是報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)商業(yè)化的方向。總體來(lái)看，全國(guó)報(bào)警服務(wù)企業(yè)已超過(guò)3500家，從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)150億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。中國(guó)報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)的巨大潛力，吸引了越來(lái)越多的安防設(shè)備制造商、工程商和一些相關(guān)行業(yè)巨頭開(kāi)始涉足報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)，如中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、海康威視、安居寶等等。

二、民用報(bào)警服務(wù)業(yè)的問(wèn)題

1、地區(qū)發(fā)展不平衡

由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，使得各地報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展很不平衡。像北京、上海、深圳、海口、廣州、杭州、南京、濟(jì)南、福州、武漢、重慶、成都、鄭州、太原、西安、大連、沈陽(yáng)、邯鄲等城市，民用報(bào)警服務(wù)業(yè)起步比較早，發(fā)展相對(duì)成熟。目前業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先的民用報(bào)警服務(wù)企業(yè)大多集中在這些地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)省會(huì)城市報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量較多，入圍用戶(hù)規(guī)模比較大，服務(wù)水平也比較高。

2、市場(chǎng)開(kāi)放程度不高，報(bào)警運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)從運(yùn)營(yíng)規(guī)模上差距非常大，多數(shù)報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)商規(guī)模不大，用戶(hù)過(guò)萬(wàn)、跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)商很少。由于許多地方還存在不同程度的行政管制和地方保護(hù)主義，人為地限制了報(bào)警服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)擴(kuò)張，報(bào)警服務(wù)企業(yè)向外開(kāi)拓市場(chǎng)或跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，受到的限制和行政干預(yù)比較多。特別是在國(guó)有保安公司尚未完全與公安部門(mén)脫鉤的情況下，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法跟當(dāng)?shù)毓俎k企業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

3、報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)不夠規(guī)范

我國(guó)報(bào)警服務(wù)行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，各運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)也參差不齊，對(duì)于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等通常是由報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)單方面提出的，報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能和技術(shù)指標(biāo)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很容易產(chǎn)生低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而影響報(bào)警服務(wù)業(yè)的整體形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于標(biāo)準(zhǔn)化程度低，各運(yùn)營(yíng)商設(shè)立的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)各自為政，互不兼容，不僅不利于客戶(hù)選擇服務(wù)也不利于行業(yè)之間開(kāi)展協(xié)作，形成的報(bào)警系統(tǒng)“信息孤島”既浪費(fèi)社會(huì)資源也不利于企業(yè)做大做強(qiáng)。

以上海保安服務(wù)公司為例，其擁有全國(guó)最大的區(qū)域報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，用戶(hù)約有4.8萬(wàn)個(gè)，但是并沒(méi)有形成統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，其用戶(hù)分布在全市近30個(gè)報(bào)警分中心，分中心各自獨(dú)立運(yùn)行，由各區(qū)縣保安公司及專(zhuān)業(yè)保安公司各自接警，中心重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，雖有規(guī)模但不經(jīng)濟(jì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一旦市場(chǎng)完全放開(kāi)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)十分激烈。相比之下，已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)ADT安達(dá)泰和日本SECOM西科姆等國(guó)際知名企業(yè)，憑借其領(lǐng)先的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)保安服務(wù)公司形成了一定程度上的沖擊。

4、技術(shù)創(chuàng)新落后于市場(chǎng)需求

報(bào)警系統(tǒng)普遍存在的誤報(bào)問(wèn)題是困擾報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。由于報(bào)警產(chǎn)品技術(shù)性能滯后于客戶(hù)要求，加之現(xiàn)場(chǎng)施工、環(huán)境影響等因素可能導(dǎo)致誤報(bào)率高，降低了用戶(hù)對(duì)報(bào)警服務(wù)的信任度。

三、民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)

1、報(bào)警服務(wù)在安防市場(chǎng)的增長(zhǎng)繼續(xù)保持領(lǐng)先勢(shì)頭

除了傳統(tǒng)的金融、文博、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施、交通、能源等重點(diǎn)行業(yè)，市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)勢(shì)頭以外，制造業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等新型行業(yè)，以及城市居民家庭用戶(hù)對(duì)聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)的需求都迅速擴(kuò)大。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，小城鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村地區(qū)人口居住結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨大改變，民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)將出現(xiàn)由一、二線(xiàn)城市向中小城市甚至城鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。此外，機(jī)動(dòng)車(chē)防盜防搶對(duì)報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)需求越來(lái)越大。我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到2.33億輛（公安部交管局2012年6月底數(shù)據(jù)），按照30%的車(chē)輛需要報(bào)警服務(wù)來(lái)測(cè)算，則新增6990萬(wàn)報(bào)警服務(wù)用戶(hù)。

隨著城市擴(kuò)容加快，平安城市建設(shè)對(duì)報(bào)警服務(wù)的需求將會(huì)進(jìn)一步加大。初步預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)報(bào)警服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額將到達(dá)300億～400億元。其中，民用報(bào)警服務(wù)的市場(chǎng)份額大約占70%，達(dá)到210億以上，主要包括街道社區(qū)、工礦企業(yè)、商業(yè)店鋪、家庭用戶(hù)，以及移動(dòng)目標(biāo)報(bào)警服務(wù)等。

2、社會(huì)化報(bào)警服務(wù)是大勢(shì)所趨

2010年1月1日，國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)保安服務(wù)業(yè)和報(bào)警服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的正式啟動(dòng)，報(bào)警服務(wù)行業(yè)正在朝社會(huì)化、市場(chǎng)化、普及化方向前進(jìn)。依據(jù)該條例，保安服務(wù)業(yè)將從由公安機(jī)關(guān)壟斷經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)。

由市場(chǎng)化企業(yè)投資、運(yùn)營(yíng)的聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)中心既可以為廣大公眾客戶(hù)提供低成本、高質(zhì)量的安防服務(wù)，又可以有效降低政府、公安部門(mén)、開(kāi)發(fā)商和物業(yè)的壓力與負(fù)擔(dān)，還可以有效提升整個(gè)安防行業(yè)的社會(huì)價(jià)值。今年3月20日，在新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“政府要把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)”，媒體解讀認(rèn)為這是深化改革和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要步驟。可以預(yù)見(jiàn)，下一步各地保安服務(wù)公司社會(huì)化進(jìn)程將大大加快。

3、報(bào)警服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將加快步伐

目前，報(bào)警服務(wù)公司發(fā)展良莠不齊，由于沒(méi)有報(bào)警服務(wù)方面專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，使得報(bào)警服務(wù)公司缺乏有效的管理和約束，制約了我國(guó)報(bào)警服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2008年5月，由成都理想公司等八個(gè)單位共同完成了《城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)通用要求》討論稿，目前，該標(biāo)準(zhǔn)正在等待公安主管部門(mén)的審批。2011年10月，中國(guó)報(bào)警服務(wù)業(yè)聯(lián)盟成立了技術(shù)委員會(huì)，并宣布由上海博超聯(lián)石智能科技公司、深圳市華際電子系統(tǒng)有限公司、河北安防報(bào)警網(wǎng)絡(luò)有限公司等十多家報(bào)警服務(wù)企業(yè)共同起草《中國(guó)報(bào)警服務(wù)聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范》，目前，該聯(lián)盟已經(jīng)完成了《中國(guó)報(bào)警服務(wù)聯(lián)盟技術(shù)規(guī)范》討論稿，正在等待上報(bào)公安行業(yè)主管部門(mén)立項(xiàng)審批。如果上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠由公安部立項(xiàng)，由全國(guó)安全技術(shù)防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SACS/TC100）歸口管理，并作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，相信將會(huì)對(duì)整個(gè)報(bào)警服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)。

4、技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)需求

從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，報(bào)警服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、可視化、移動(dòng)化、智能化、遠(yuǎn)程管理將成為發(fā)展方向。報(bào)警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警圖像遠(yuǎn)程復(fù)核，減少誤報(bào)引起的出警，可有效地降低出警人員成本，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。報(bào)警視頻聯(lián)動(dòng)能夠利用用戶(hù)原有的視頻監(jiān)控設(shè)備，整合原有安全防范系統(tǒng)資源，打通“信息孤島”，大大提高技防設(shè)備的使用效率。

采取技術(shù)創(chuàng)新手段將社會(huì)監(jiān)控報(bào)警資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一管理，形成合力，發(fā)揮最大效能。如金融、商業(yè)、教育、醫(yī)療、賓館酒店、政府機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施、交通、能源等重點(diǎn)行業(yè)，如果報(bào)警服務(wù)運(yùn)營(yíng)商自建的“聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)”能夠兼容用戶(hù)原有的監(jiān)控設(shè)備，一旦這些重點(diǎn)行業(yè)的安防服務(wù)實(shí)行“外包”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化采購(gòu)，勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)報(bào)警服務(wù)業(yè)產(chǎn)生新一輪市場(chǎng)需求。

近年來(lái)，通訊基礎(chǔ)設(shè)施特別是3G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，安防新技術(shù)不斷投入應(yīng)用，特別是物聯(lián)網(wǎng)和智能視頻分析技術(shù)的應(yīng)用，都對(duì)報(bào)警服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式升級(jí)和服務(wù)效能提升產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，大大擴(kuò)展了報(bào)警服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)了民用報(bào)警服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

5、服務(wù)創(chuàng)新和市場(chǎng)整合將成為必然趨勢(shì)

現(xiàn)有民用報(bào)警服務(wù)的內(nèi)容相對(duì)單一，其服務(wù)項(xiàng)目很少與用戶(hù)深度需求結(jié)合。今后民用報(bào)警服務(wù)還將整合保險(xiǎn)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、“119”、“120”、物業(yè)管理公司等社會(huì)資源，以滿(mǎn)足家庭報(bào)警用戶(hù)的防盜報(bào)警、火災(zāi)預(yù)警、醫(yī)療救護(hù)、小孩看護(hù)、居家養(yǎng)老等方面需求。

隨著物聯(lián)網(wǎng)和智能家居的普及，家庭防盜報(bào)警系統(tǒng)功能將不斷提升，報(bào)警主機(jī)預(yù)留了網(wǎng)絡(luò)模塊、GPRS模塊、語(yǔ)音模塊、短信模塊、家電控制模塊等接口，家庭報(bào)警系統(tǒng)將會(huì)由單一的撥號(hào)報(bào)警轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N傳輸網(wǎng)絡(luò)、高帶寬的智能控制和增值服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)模式創(chuàng)新，提供多樣化、個(gè)性化增值服務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，將會(huì)為民用報(bào)警服務(wù)帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。

為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，報(bào)警服務(wù)商將不斷改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理模式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和市場(chǎng)整合，開(kāi)展跨區(qū)域市場(chǎng)協(xié)作，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提升。