打贏抗震救災攻堅戰:訪國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民

本刊記者 藍穎春

國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民

4月20日8時02分，四川省雅安市蘆山縣發生里氏7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡及財產損失。截至4月24日18時已造成196人遇難、21人失蹤、13484人受傷，其中重傷995人，全省200余萬人受災。

地震發生后，國土資源部迅速做出部署，啟動地質災害應急一級響應，國土資源部部長、黨組書記姜大明參加國家減災委工作組趕赴災區，查看災情，指導開展救災工作。4月23日姜大明部長主持召開部長辦公會,研究部署四川蘆山“4·20”7.0級強烈地震抗震救災工作。4月24日，按照國土資源部的部署，中國地質調查局召開四川蘆山地震抗震救災動員部署視頻會，增派100名專業技術骨干赴災區開展次生地質災害排查，國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民作戰前動員，強調要按照中央的要求，把防范災區次生地質災害作為當前一項重要任務，扎實做好。

為此，《地球》記者就國土資源部開展四川蘆山地震抗震救災工作相關問題，采訪了汪民。

《地球》：地震發生后，國土資源部如何在第一時間做出響應？

汪民：地震發生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記等中央領導同志分別做出重要批示，對抗震救災工作進行了全面部署。李克強總理在第一時間趕往現場，看望、慰問受災群眾和救災一線同志，現場研究、部署、指導搶險救災工作。4月23日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會議，進一步對抗震救災工作進行全面部署。到目前為止，抗震救災工作及時、迅速、科學、有序，取得了階段性勝利。

國土資源部也一樣，發生災情以后，在第一時間啟動響應。8時02分的地震，8時20分就派出以部應急辦公室主任崔瑛同志帶隊的工作組趕赴一線，10時30分，徐德明副部長、我、關鳳峻司長和測繪地信局的有關同志參加了汪洋副總理召開的緊急會議，姜大明部長帶關鳳峻司長當天上午就隨總理乘專機趕到現場，查看災情，慰問災區群眾。在李克強總理召開的現場會上報告了國土部和國土資源系統的工作情況，姜部長還在現場聽取了四川省國土廳負責同志的匯報，慰問了前線工作人員，了解了國土系統受災的有關情況，特別要求要加強次生地質災害的隱患排查，加強災情險情評估，加強地震和區域地質災害監測，做好臨時安置點選址工作。同時，姜部長再三要求，要切實保證參加抗震救災工作人員的自身安全。

《地球》：這次地震與2008年汶川地震相比，在防范次生地質災害方面有哪些難點？

汪民：這次抗震救災，最為突出的一個問題，就是次生地質災害的防范。因為四川雅安地質背景和特點是處于青藏高原與成都平原的過渡地帶，地形起伏大，河流切割強烈，褶皺密集，斷裂發育，在震前，巖體就比較破碎。這次地震發生后，總體判斷，和汶川地震在地質災害角度有所不同。汶川地震當時我們形容叫地動山搖，山崩地裂，還有人叫山河破碎，而這一次，我們總結的特點是“裂而未垮、松而未滑、懸而未掉”。

雅安地震救援

從房屋上看，汶川地震是房屋大量倒塌，而蘆山地震是房屋大量內傷，相對而言，財產損失就顯得更大。從人員傷亡情況來看，遇難190多人，而受傷高達13000多人。這是一個重大特點。從地理條件上看，雅安地區植被發育，比汶川植被發育好得多，這就使大量的地災隱患不容易被發現，使災害隱蔽性的特點更為突出。

另外，雅安地區降水量很大，常年降雨量達到2200～2300mm。有人說雅安是10天有7天都在下雨，一旦出現強降雨，發生大量的滑坡泥石流的可能性就非常大。會不會由于次生地質災害造成新的人員傷亡，這是擺在我們面前的一個非常突出的問題。所以4月23日中央政治局常委會議上，習近平總書記就講，現在最令人擔心的就是次生地質災害問題。你們國土資源部、國土資源系統查出了一些隱患，還要盡快地開展工作。對威脅到人民群眾生命安全的，該撤離的要堅決撤離。

中央要求，在繼續全力做好人員搜救、傷員救治、災民安置的同時，要迅速評估次生地質災害破壞風險，特別是要充分考慮強震和降雨疊加，導致次生地質災害加劇的情況，要組織專門力量認真排查重點防范區域的災害隱患，詳細制定監測預警、有效撤離和應急救援各種預案，盡最大努力防范次生地質災害造成新的人員傷亡和財產損失。

《地球》：國土資源部在次生地質災害的防范上將采取哪些措施？

汪民：開展次生地質災害的防范方面，提出了五項措施：

蘆山震區居民安置點（黃寶忠攝）

第一項措施是要全面加強排查，要一鎮一組逐村排查，保生命保交通。四川省已經組織各有關力量開展以縣為單元地質災害隱患排查，涉及到39個縣市，中國地質調查局在四川的幾個單位包括成都地調中心、工藝所都參加了。武警黃金部隊40多人也參加了排查。我們感到，一個縣那么大面積，一縣一組的調查方式對重災區而言力量有所偏弱，所以對重災的三個縣、對重點的鄉鎮，要每個鄉鎮派一個組，每個組要以村為單元逐村排查工作。目的是把人先保住，以人為本地開展這次災害排查工作。同時對重要交通干線，尤其是蘆山到寶興42公里沿線的地質災害，隱患要排查，情況要清楚，相關的處理建議提交地方政府。

第二項措施是排危除險、搬遷避讓、緊急處置。對排查出來的隱患，能夠清除的要立即清除。不能夠清除的重大隱患，要立即組織撤離，并將群眾安置在安全地帶。對于其他隱患，要安排群測群防，確保不出現重大傷亡事故。

第三項措施是監測預警、群測群防、預案應對。我們將指導四川國土資源廳，全面恢復完善群測群防體系，發放明白卡，落實責任人，對所有的隱患點要編制應急預案，安排專人進行全天候值守。同時緊急調用監測設備10000套，對重大的滑坡隱患和可能發生的泥石流溝進行重點監測。一旦發生災情，按預案及時響應，科學有效施救。

第四項措施是加強宣傳、增強意識、做到人人知人人防。要以短信、電視、印發傳單等形式，告知每個群眾和救災人員。要制作統一規范的標識牌，在危險地帶進行安防，在各級電視臺播出5步避險動畫，組織專家和電視臺以接受采訪的形式講解防災避險的知識，同時加密播出地質災害氣象預警信息。

雅安地震受損房屋

第五項措施是調集力量、加大支持、加強指導。包括這次專業調查隊去雅安；專家組深入一線加強指導；航遙中心等有關單位，加強對應急排查工作的航空遙感影像數據的支持；還有地質資料館迅速提供災區地質資料。

中國地質調查局系統的各有關單位在地震發生以后，顯示出了強烈的責任心和高素質的工作能力。一些單位的主要負責同志聽說地震以后，立即趕回本單位，跟部里、局里進行聯系，主動請戰。中國地質科學院相關專家學者第一時間趕赴現場開展地震的科學研究和科學考察，現在還有40多位專家在現場開展工作。我們監測院應急中心、航遙中心、力學所、發展研究中心、地質圖書館、實物資料中心都積極主動地做了大量工作。各單位都24小時值班，準備支援。所以，在4月23日晚上我們就能迅速定出有25個組100名專家馳援四川蘆山開展次生地質災害隱患排查。

《地球》：國土資源部將如何做好災后工作？

汪民：各有關單位要努力配合，全力支持、指導四川做好災后重建規劃工作。目前當務之急，還是要扎實做好地質災害防范工作。應急技術指導中心要加強對次生地質災害防范工作的技術支持與指導。中國地質科學院要切實做好地震地質科學考察，加強地震的地質構造北京研究和地表破裂調查。航遙中心要根據抗震救災次生地質災害隱患排查、災民臨時安置點選址和地質安全評估的需求，有針對性地開展并提供航空遙感影像數據及解譯成果。發展中心和地質資料館要密切配合災區抗震救災各階段工作，快捷全面地提供各種地質資料和圖件。

近年來，我們經歷了“5.12汶川特大地震”、“舟曲泥石流”、“玉樹地震”、“彝良地震”等多次重大自然災害考驗，這次地震又是對我們的一次考驗。相信大家一定能夠繼續發揚“三光榮”、“四特別”的優良傳統，召之即來、來之能戰、戰之能勝，打贏這場抗震救災攻堅戰！