雅安地震：政府從容有序 救援更加科學

本刊見習記者 段雯娟

李克強總理看望蘆山地震危重傷員

北京時間2013年4月20日8時02分，在四川，在雅安，在蘆山，本來應該是一個有美好開始的早晨，也應該是一個安靜的早晨，然而不應該動的卻動了，天降災難地動山搖，不應該毀的也毀了。一場災難突然襲擊，來不及逃脫，老天爺又跟四川開了個玩笑。雅安，不久的將來，你的世界，仍會春暖花開。

8時02分四川省雅安市蘆山縣發生7.0級地震。震源深度13公里。截至4月27日8時，地震遇難人數升至196人，失蹤21人，13484人受傷，累計造成231余萬人受災。四川蘆山“4·20”強烈地震發生后，黨中央國務院高度重視，馬上作出部署，社會各界緊急行動，參與了搶險救援。四川省在第一時間啟動了應急機制，全力以赴地投入抗震救災。中國人民心連心，一方有難八方支援，全國人民與雅安人民永遠站在一起。

中央緊急部署抗震救災工作

這次地震發生在周六早晨，也就是大家說的公共假日，但是從中央到地方，這些應對工作應該說是非常高效有序的。習近平總書記在得知地震發生后，馬上做出了重要的指示。李克強總理在中午就率領國務院相關部門的主要負責同志趕赴災區。汪洋副總理十點半在國務院組織召開了抗震救災工作會議。

4月20日13時15分，在地震發生僅五個小時后，受黨中央國務院和習近平總書記委托，李克強從北京飛赴災區察看災情。在飛往四川途中，李克強召開了緊急會議，部署抗震救災工作。

15時55分，飛機降落在四川邛崍機場。李克強一行立即搭乘運送救災物資的直升機飛往震中。一下飛機，李克強就驅車直奔蘆山縣人民醫院看望受災群眾，了解他們的救治情況。蹲下身仔細查看傷員情況后，李克強對他們說：“你們放心，我們不光要救災，還會幫助大家重建家園，以后的日子會更好。”

17時30分許，李克強在龍門鄉政府現場辦公，了解救災情況。李克強表示：“現在看第一位的是救人，現場看還有第二位的任務，就是保證這兩天不要再發生因為余震造成新的人員傷亡。軍隊和武警全部要進行，你們協調好，一定保證進村入戶，今天晚上爭取挨家挨戶排查一下，房子外面好象沒什么事可能里面結構性破壞比較大。”

4月21日上午，李克強專程來到成都華西醫院重癥病房探望傷員。在一位老人身邊，李克強說：“您安心養病，醫藥費不用擔心，政府會管您的。”在向醫院負責人了解了病人的收治情況后，李克強又勉勵醫護人員說：“請大家盡最大努力降低傷員的致殘率和送醫后的死亡率。護理很重要，大家非常辛苦，感謝你們！”

在了解了災區的實際情況，對救災工作進行全面部署后，李克強在21日11時許乘機返京。李克強說，“在災難面前，我們的四川人民，我們的中華民族，顯現了能夠同甘共苦，尤其是能夠共患難的同舟共濟精神。”

4月24日，國務院常務會議在中南海召開。會上，李克強提出，72小時“黃金救援期”雖然已過去，但仍不能輕言放棄，要繼續全力搜救，不留死角。一定要保證受災群眾有安全住所、有飯吃、有干凈水喝。防范滑坡、塌方、泥石流等次生災害，務必避免新的人員傷亡。修復電力、通信、供水等設施，恢復醫療機構、商業網點、學校等正常運轉。科學編制災后重建規劃和方案，適時啟動災后重建工作。

地震發生后所有相關部門都啟動了應急響應。比如國家減災委員會就是在8點半決定啟動響應的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個部門的同志組成的。11點，參加工作組的同志就全部趕到了首都機場，乘坐12點的航班趕赴災區。

地震發生后，各項救災工作，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫療、物資調運、災民生活保障，都是在各條戰線上同時鋪開，有條不紊地在進行，包括災害評估工作也已經啟動。4月24日民政部、發改委、地震局三家已經就災區的災害損失評估工作拿出了方案。25日上午9點，第一批現場評估專家已經趕赴四川災區。

國土資源部高效處理救災工作

2013年4月20日中午，國土資源部緊急召開四川省雅安市蘆山縣地震抗震救災專題會議，傳達中央領導批示和講話精神，研究安排應急值守、地質災害應急排查、地震調查和評估、災后恢復重建等工作。

四川省委書記王東明（左一）與國家地震局應急救援司副司長、中國應急救援隊領隊尹光輝（右一）親切握手（黃寶忠攝）

建立由部領導牽頭的應急機制，成立綜合協調組、前方工作組、地質災害防治組、損失評估和恢復重建組。加強應急值守、聯動協調、信息宣傳等工作。有關司局、單位確定值班領導和值班員，實行24小時值班。與前方保持密切聯系，每天將重要情況以及綜合情況形成信息，及時報部領導，并上報國務院。

加強對前方的指導，迅速展開地質災害應急排查，搞好地質災害防治。抓緊研究災后重建問題，搞好政策支持。借鑒汶川地震的政策，在用地、用礦、稅費減免、土地復墾等方面給予政策、資金支持。加強地震的科學考察，積極配合民政部、地震局做好地震的調查和評估工作。

4月20日下午，國土資源部召開緊急會議，會商國土資源部抗震救災工作。國土資源部副部長、黨組成員、中國地質調查局局長汪民主持會議。同時緊急調用監測設備10000套，為重大的滑坡隱患和可能發生的泥石流溝進行重點監測，這個涉及方法所。一旦發現險情，立即啟動預案，迅速有效撤離。一旦發生災情，按預案及時響應，科學有效施救。

在會議上汪民副部長指出：“到前線去以后，希望大家能夠從為人民生命財產安全高度負責的角度，認真細致地開展工作，我們在汶川地震次生地質災害隱患排查工作中已經積累了很好的經驗，要充分利用這些經驗開展隱患排查，要有科學的態度，規范的制度，不能到現場走走看看憑感性認識查，要堅持一圖一表一報告的工作制度。”

中國紅十字會位于蘆山縣的災民安置點（黃寶忠攝）

汪民副部長在會議上強調：“武警黃金部隊要加大施救力度，所有工作人員都要進一步提高安全防范意識，切實加強安全保障措施，尤其是這幾天，許多物資還運不進去，要充分考慮到各種困難，要及時高效地為我們的一線隊伍解決各種可能遇到的后勤問題；沒有到前線的人員、單位，要按照統一要求，扎實做好各項相關工作；水環地調中心要盡快組織技術力量，加班加點、全力以赴地生產10000套群測群防輔助監測儀，并做好儀器安裝使用的培訓與技術服務工作。監測院要加強與氣象部門的聯系與溝通，加密開展災區地質災害氣象預警預報，同時各有關單位要努力配合，做好災后重建規劃項目工作；應急技術指導中心要加強對次生地質災害防范工作的技術支持與指導，全力支撐部應急辦和前方工作組。”

四川政府科學有序組織救災

在日前國務院新聞辦公室舉辦的蘆山地震新聞發布會上，四川省人民政府常務副省長鐘勉先生介紹了此次雅安地震的特點和災情，這次雅安地震具有震級高、波及面廣、余震多、救援難、地震災害隱患形勢非常嚴峻等特點。

鐘勉副省長介紹，這次地震造成了嚴重損失，196人遇難，失蹤21人，13484人受傷，累計造成231余萬人受災，災區房屋損毀嚴重，累計農村住房倒塌18.63萬間、嚴重受損43萬間；城鎮住房倒塌6700多間、嚴重受損8萬多間。基礎設施，包括公路、橋梁、電力、通信、水電站、水庫都受到不同程度的破壞，造成了巨大的經濟損失，特別是對生態也造成了嚴重的破壞。

據鐘勉副省長介紹，地震發生后四川省立即啟動了7級地震應急預案和地震應急響應機制，成立了以四川省委書記任指揮長、省長任副指揮長的抗震救災指揮部，王東明省委書記、魏宏省長在地震發生后迅速做出工作部署安排，不到半小時，就向震中地區趕赴，組織指揮救災工作。

震后1小時內，國內專業救援力量都相繼出動，駐四川部隊也緊急出動，以最快速度趕到重災縣和重災鄉鎮，全力投入搶險救援。震發當天共有救援隊伍166支、34759人進入災區。

爭分奪秒開展搜救堅持把救人放在第一位，爭分奪秒搜救和轉移群眾，累計從廢墟中救出475人，及早部署進村入戶，不留死角。地震發生后四川省以最快速度組織了醫療救援隊與搜救隊伍同步進入災區，確保受傷群眾得到及時搶救和治療，而且盡可能地把重傷人員轉移到省市醫院。四川省累計出動醫護衛生人員12000多人，救治傷員24147人次，累計住院治療6200多人，轉到省市醫院救治790多人。

中國地震局地震現場指揮部指揮長、副局長修濟剛考察災區（黃寶忠攝）

地震發生后四川省迅速調集專業設備和隊伍，組織攻堅打通災區生命通道。地震后4小時，打通了雅安到蘆山的公路，地震后30個小時，除少部分鄉鎮外，重災區的主要交通干道都實現了搶通。同時搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施。截至4月25日，77個鄉鎮、438個村恢復供電；災區縣城電網已全部實現主網供電；16個通信中斷鄉鎮已全部恢復，受損通信基站已恢復532個。

在地震發生后四川省緊急妥善安置受災群眾。抓緊向災區組織調運帳篷、棉被、食品、飲用水等急需救災物資，對震后因交通中斷的重災鄉鎮組織直升機空運物資，災區累計轉移安置29.5萬人，已調運到災區救災帳篷6.9萬頂、棉被21.7萬床、衣物1.5萬件、折疊床1萬余張、食品和飲用水2351噸。

高度重視災區衛生防疫工作，安排專門衛生防疫力量，及時對災區水源進行監督消毒，加強食品和飲用水衛生監督，妥善處理遇難者遺體，做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理，確保大災之后無大疫。

科學嚴密防范地質災害。四川省組織17個專業地勘單位400多名專業技術人員，開展了對地震災區次生災害隱患點的排查或災害評估工作，對已發現的隱患點落實專人24小時監測，避免因次生地質災害導致災區群眾二次受災。盡快恢復災區正常秩序。在房屋安全鑒定完成前，對學校、醫院等組織修建板房進行過渡。組織學生及時復課，當地沒有條件的要異地復課。

大愛無疆 社會各界助救災

4月20日，四川省雅安市地震發生后，中國社會各界迅速動員、各盡所能，力助雅安抗震救災。

作為國內大型工程機械企業，地震發生后，挖掘機等救援設備成為急需品，三一重工地震救援隊已前后派遣三支小分隊數十名救援人員，攜帶數臺挖機、汽車起重機、服務車等救援設備趕赴災區。

江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標從四川當地租用了13臺大型機械趕赴災區。神州租車，為了給各界救援和物資運輸提供更為便利的交通條件，自4月20日15時開始，到4月30日24時，在成都無償向參加救援的機構和媒體提供用車。

目前各地的救援隊和救援物資正在籌備送往災區，針對出入災區的大量車輛給救援車輛造成的不必要擁堵，4月21日10時，網友WongPok在微博上呼吁“跪求社會志愿者們，不要再去蘆山和寶興了，給救援部隊讓條路吧”。截至當天17時，這條微博已得到13萬之多的轉發量。有關各方通過微博等社交媒體呼吁盡量不走成雅高速，把救援道路空出來。

同樣被大量轉載的還有各種服務性的信息，如安全提示、記者采訪提示、天氣及次生災害預警信息及捐款所需信息等，一些互聯網公司還推出了尋人頁面等服務，便于人們通過網絡盡快聯系自己失去聯系的親人。

地震發生后，各大互聯網公司也紛紛宣布向地震災區支援捐款和組織捐款活動。騰訊、百度、金山軟件、阿里巴巴、奇虎360等十余家大型互聯網公司宣布向災區捐款，捐款金額為100萬到500萬人民幣不等。

與此同時，一些傳統慈善基金在震后第一時間攜手互聯網，通過網絡募集善款。20日中午，壹基金在天貓平臺發布30元的捐款通道，用于購置帳篷、棉被等救災物資，天貓則利用官方微博為其推廣。

為了保證災區通信線路的通暢，中國電信、中國移動、中國聯通三家電信企業的11支通信搶險隊伍趕到現場，周邊省份應急通信保障力量也做好待命準備。

此外，加多寶、農夫山泉、興業銀行、蒙牛、蘇寧、吉利和沃爾沃等企業和社會組織也紛紛捐錢捐物，支援災區渡過難關。