關于治理網絡水軍之法律思考

胡詩航

摘 要：隨著網絡的快速發展，一些新興的職業開始興起，網絡水軍就是其中之一。近年來，網絡水軍開始偏離原來的軌道，破壞網絡秩序，造成諸多負面影響，迄今為止，我國對網絡水軍的治理缺乏法律支撐，仍然以道德約束為主。對此，不僅要從自律的角度完善網絡水軍管理，更要從網絡立法的角度加強管理。

關鍵詞：網絡水軍；網絡推手；管理手段；法律思考

中圖分類號：D90 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）32-0154-02

網絡水軍是網絡發展的必然產物，其多受雇于網絡公關公司，以增加他人的人氣為主要目標，以發帖為主要手段，這一工作所需的人員數量較多，通常稱之為臨時在網上征集到的群體網絡水軍。這也是目前制造網絡話題的一種重要方式，但是由于目前還沒有專門出臺治理網絡水軍的相關法律法規，以致于網絡水軍的管理毫無秩序，嚴重影響網絡管理水平。對此，不僅要從自律的角度完善網絡水軍管理，更要從網絡立法的角度加強管理。

一、當前網絡水軍存在的問題

1.言論暴力導致悲劇發生。近年來，網絡將隱私的范圍迅速縮小，人們已經失去了隱私權，網絡信息的真假難以區分，網絡無所不知。一些網絡推手在一些比較受歡迎的網絡社區或者論壇中發布虛假言論，引起圍觀，進行惡意炒作。所有的推手針對某一事件、某一個人的評論十分不公平，偏頗十分明顯，這就是我們通常所說的網絡暴民，他們形成網絡暴力，給公眾帶來無法磨滅的傷害，導致了悲劇的發生。2008年，韓星崔真實放棄生命，從某種角度來說，網絡壓力是導致其放棄生命的主要原因，網絡壓力成為殺手，隨之還有很多明星死于網絡暴力，引發社會對網絡水軍的深入思考。

2.網絡技術使其偏離方向。隨著現代化技術的提高，越來越多的網絡高手開始出現，這些網絡高手可能會受到某種因素的影響，將其技術應用于不利社會發展的方向，網絡黑客就是其中一種。近年來，由于黑客入侵國家相關部門的專屬網站而引發的問題屢見不鮮，個人行為較為少見，多是一種政治攻擊或者是商業間諜，從其產生的原因來看，可能是受到利益驅使，也可能是由于某種政治目的而進行的行為，如凌鏡門事件，這也是導致目前網絡輿論偏離方向最主要的原因，必須引起高度的重視。

3.虛假信息影響網絡秩序。從當前的發展形勢來看，網絡水軍主要是借題發揮，但是在一些特殊情況下，網絡水軍為了某種目的可能會發布虛假的信息，制造謠言，扭曲事實，影響人們對新聞事件的看法，從其原因來看，不管是受到利益的驅動還是有其他目的，但是其最終必然會影響人們對網絡公信力的認識，造成諸多負面影響。

4.網絡輿論導致社會混亂。網絡的功能日益明顯，各國政治群體也會利用網絡來引導輿論的方向，甚至是選舉的結果。美國近年來通過互聯網的功能影響多個國家的政治格局，一直以來，美國都利用其互聯網的壟斷地位來獲取有利于自身的利益。另外，在一些大型的政治事件發生前，都會出現或多或少的動蕩情況，就其原因來看，大部分都是網絡水軍導致的，或者是利益的驅使或者是受到別有用心的人利用等等。

二、網絡水軍涉及法律方面的問題

1.訛詐勒索錢財。隨著科技的發展，計算機應用的普及，這給網絡水軍提供了發展的機會，很多網絡水軍以這作為突破口，竊取商業機密或者是以其他方法打擊該企業，然后通過發送電子郵件或者其他方式進行訛詐或者勒索錢財。如2011年9月重慶公安偵辦公安部掛牌督辦的“騎士攻擊小組”非法入侵計算機信息系統案件。

2.損害商業信譽。網絡水軍受到他人蠱惑，或者出于某種目的，通過網絡詆毀他人或者商業信譽，嚴重侵犯他人的名譽權，影響社會秩序，這種違法行為較為普遍，很多虛假信息都是通過網絡水軍的惡意炒作而導致的。如2010年10月“圣元奶粉致兒童性早熟事件”，是蒙牛集團通過雇傭網絡打手損害競爭對手伊利集團的商業信譽的案件。

3.惡意誹謗。為了個人原因或者某種商業目的，一些人或者企業雇傭網絡水軍在網絡上造謠誹謗，或者是針對某一個群體、某個人炒作其新聞，增加點擊率，一些知名新聞媒體在沒有經過調查其真實性的情況下就會轉載，影響輿論走向。如典型的案例有“王帥案”和“福建替人發帖案”。

三、網絡水軍治理之路徑

（一）強化網絡水軍的自律意識

當前受到諸多方面的制約，網絡水軍的治理仍然沒有上升到法律層面，強化網絡水軍的自律意識是目前治理網絡水軍最主要的措施之一，是目前最有效也是最直接治理網絡水軍的辦法。如提高網絡防范能力、提高網民，與網絡公關行公司簽訂自律公約等。

1.做好網絡經營者自律公約工作。網絡水軍制造話題是以管理員與版主為前鋒的一種行動，要想制約網絡水軍的行為，關鍵是做好管理員與版主的工作，積極與網絡經營者簽訂自律公約，讓他們筑壩，不要放水，自覺維持網絡秩序。

2.提高網絡防范能力。行業內部有責任也有義務組織相關企業構建行業自律機制，規范各個企業的網絡行為，完善內部管理，自覺接受社會監督，加強對內容和網絡行為的管理，及時處理投訴及各種違法、有害信息。

3.提高網民綜合素質。由于網絡自身的特點，任何人都可以自由出入網絡，網民在很大程度上是根據網絡自身的情況在發言，這就要求相關部門加強宣傳教育，采取必要措施提高其綜合素質，增強其對真假善惡信息的分辨能力，正面引導網民理性思考、文明發言、有序參與，使其盡量不要跟風，營造積極健康的網絡輿論環境。

4.發揮網絡媒體的正面功能。不可否認，網絡是信息最便捷，信息量最大的媒體，這也使得一些傳統媒介開始依賴網絡來尋找信息來源，對于網絡上一些爆炸信息迅速轉載，只想著增加受眾量，贏得受眾的眼球，但忽略了一個新聞人應有的敏感與審慎，這就要求傳統媒介在進行新聞轉載的時候首先要追查信息來源，關鍵是要核實信息真實性，完善新聞轉載審核機制，以免造成負面影響。

（二）強化網絡水軍的執法力度

自律有時會達到一定預期效果，但面對網絡水軍的灰色產業鏈，就連民事處罰對網絡水軍都起不到震懾作用，因為“用一毛錢的成本獲得一元錢的利益，絕對會讓他們膽子越來越大”。對此，面對日益瘋狂的網絡水軍，面對越來越混亂的網絡市場，應當采取必要的強制措施才能制止，應該從法律的角度思考如何管理網絡水軍，從自律上升到法律的層面上，制約網絡水軍的“非法行為”，同時也要確認網絡合理與違法行為的邊界，用法律的武器來維護網絡環境與秩序。

1.強制網絡實名制。匿名制盡管很好地保護了網絡人員的隱私，但是也給網絡水軍提供了更大的發揮空間，一些人甚至利用“穿馬甲”的手段建立多個虛擬身份，依賴一般的技術是無法追蹤的，因此，盡量讓其以真實的身份活動，實行網絡實名制會在很大程度上打擊網絡水軍的違法行為，這里所說的實名制不是要求網民將真實身份放在網上，而是建立一種真實的注冊機制，使其受到制約，與隱私權并不沖突，還可以有效的防止其從事違法行為。

2.堅守司法底線。其實網絡管理與現實管理的差別并不大，網絡傷害同樣可能造成無法挽回的結果，同樣面臨著侵權保護的問題，這就要求網絡管理部門做好公眾權益的保護與網絡言論暢通間的平衡，這種程度的把握難度較大，但是必須要堅守司法底線，嚴防任何網絡違法行為的存在，從法律的角度來完善網絡秩序。具體來說，在利益多元的網絡話語下，立法者與司法者的職責就是通過利益的分配與協調，將利益沖突控制在合理范圍內，實現多數人的利益。

3.完善程序保障。在互聯網時代，少數問題更容易被迅速放大，加上敵對勢力、網絡水軍的極力炒作抹黑，夸大造假，容易造成對司法工作的誤解和不滿。從某種程度來講，司法機關對網絡犯罪的偵查立案存在問題，尤其是在《網絡法》仍未出臺的今天，傳統的法律對一些網絡行為束手無策，尤其是責罰較重的刑法。針對網絡誹謗范圍的隱蔽性與取證困難的情況，大部分案件都需要借助司法的力量才能完成，同時一些界限的模糊也使得很多案件最終都不了了之，使得人們對網絡的信任度降低，也使得網絡水軍更加猖狂，鉆法律空子，違法犯罪十分常見。

4.實行綜合防控。從當前世界范圍內對網絡水軍的治理情況來看，西方發達國家的發展水平遠遠高于我國，尤其是在針對未成年人的網絡犯罪，治理措施十分強硬，值得借鑒（至少用腳注的形式加以簡要的印證、說明，否則，顯得特別的空洞，學術論文忌諱這樣）。從我國的具體情況來說，也可以將起訴權利交給受害人，保障公眾的意思自治與言論自由。從長遠的角度來說，解決當前網絡水軍的問題，還是要完善網絡環境，從“不互信”實現“互信”。對此，實行綜合防控，根據具體的發展情況，不斷地完善網絡水軍的工作模式，按照正常的工作程度，在給他人充分尊重網絡言論自由的同時，遵循網絡秩序，憑借其獨特的經營模式必然在未來占據網絡的主要空間，成為人們認可且信賴的一個行業。

5.借鑒相關法律。在《網絡法》未出臺前，可以通過司法解釋等形式，為處理非法網絡公關行為提供依據，在整治“網絡水軍”時充分運用。如果在網上詆毀、誹謗競爭對手，虛假宣傳、惡意攻擊其產品，違反公認的商業道德，損害他人合法權益，擾亂社會經濟秩序，可根據《反不正當競爭法》追究刑事責任；如果披露虛假信息，損害消費者合法權益，可根據《消費者權益保護法》給出相應處罰；如果明知使用者發布侵權信息而不采取措施加以刪除屏蔽的或者無中生有，誹謗、侮辱人格，可按《侵權責任法》追究民事責任。如果多次敲詐勒索或者侵犯公民的個人信息，可納入《刑法修正案（八）》加以保護。如2013年7月3日，杭州上城區法院就全國首例惡意差評師案做出敲詐勒索罪一審判決。

6.加快網絡立法。網絡發展很快，但是網絡立法、執法與監管相對滯后。為此，加快網絡立法，尤其是要加強執法力度，加大對網絡造謠、誹謗案件的查處力度，通過法律手段給予其沉重的打擊，乃是整治“網絡水軍”的根本之策。

參考文獻：

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（責任編輯：許廣東）