看點之九：“四個堅持”昭示改革的性質和方向

我們黨領導的革命、建設、改革，歷來是一脈相承、薪火相傳、生生不息的。改革開放以來，黨立足社會主義初級階段基本國情，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，成功開創了中國特色社會主義道路。改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。十八屆三中全會總結了我們黨推進改革開放最重要的歷史經驗，這就是“四個堅持”。

第一，關于“堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向”。這一條講的是黨的政治路線問題。改革開放偉大決策是我們黨在認真總結新中國成立29年來正反兩方面經驗和世界社會主義運動歷史經驗教訓的基礎上作出的，也是在黨領導下向前推進的。我們黨是改革開放的領導者和推動者。沒有黨的堅強領導，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就。沒有黨的堅強領導，改革開放很可能會迷失方向，要么走回封閉僵化的老路上去，要么走到改旗易幟的邪路上去。在新的歷史起點上全面深化改革，必須始終堅持黨的領導。這一點必須高度清醒、毫不動搖。

第二，關于“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內外成功做法，借鑒國內外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新”。這一條講的是黨的思想路線問題。改革開放是我們黨解放思想的結果。沒有全黨的思想解放，我們黨就不可能在“文化大革命”結束不久作出把黨和國家中心工作轉移到經濟建設上來、實行改革開放偉大決策，開啟我國發展的新時期；沒有我們黨始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷推進理論創新和實踐創新，就不可能有效化解各種風險和挑戰，把改革開放偉大事業推向前進，迎來今天這樣的大好局面。思想觀念是個總開關，解放思想永無止境。面對新情況、新任務、新挑戰，思想不解放，我們就很難看清各種利益關系固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出有突破性的改革措施。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，全面把握現階段我國經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，全面把握國際形勢發展變化為我國帶來的新機遇新挑戰，大膽地試、大膽地闖。只要有利于解放和發展社會生產力，只要有利于推動經濟社會持續健康發展，只要有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益和切實利益，只要有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位，就要勇于堅持，就要下決心向前推進。

第三，關于“堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展”。這一條講的是黨的群眾路線。人民是歷史的創造者，人民群眾是我們力量的源泉。黨的十一屆三中全會以來，改革開放之所以得到廣大人民群眾的衷心擁護和積極參與，最根本原因在于我們一開始就把改革開放與改善人民生活緊緊聯系在一起，使改革開放事業深深扎根于人民群眾之中。依靠人民來推動改革，絕不是一句空話。古今中外歷史反復證明，沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。全面深化改革，必須始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。推進任何一方面的改革，都要站在人民的立場上把握和處理好改革所涉及的重大問題，都要從人民的利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。在推進改革進程中，凡是遇到重大困難和挑戰，都要想到有人民的支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎；凡是遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，都要認真想一想基層實際情況究竟怎樣，群眾到底在期待什么，群眾的利益如何保障，群眾對我們的改革是否滿意、是否答應。人民群眾中蘊含著無限的智慧和力量。要尊重人民的主體地位和首創精神，深入調查研究，虛心聽取群眾的意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，把群眾推進改革的積極性主動性創造性引導好、保護好、發揮好，把群眾的智慧和力量凝聚到改革上來，與人民一道把改革推向前進。

第四，關于“堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策的可行性，廣泛凝聚共識，形成改革合力”。這一條講的是改革的方法論問題。正確處理改革發展穩定的關系，這是改革開放最重要的方法之一。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。把三者有機統一起來，是我們黨政治智慧的集中體現。前蘇聯和東歐社會主義國家也曾經實行改革，但由于沒有處理好改革與發展穩定的關系，加上其他因素，最終都失敗了，甚至丟掉了政權。膽子要大、步子要穩，講的都是科學態度問題。膽子要大，就是要堅定改革的決心和勇氣，就是要有那么一股“冒”的勇氣、闖的勁頭；步子要穩，就是要統籌謀劃、慎重考慮、科學決策，不能急于求成，避免發生根本性、方向性的錯誤。加強頂層設計與摸著石頭過河相結合，講的就是普遍性和特殊性的關系問題，既要從全面的高度對改革進行謀劃和設計，又要堅持從實際出發，能改的就改，該快則快，該慢則慢，不能改的堅決守住。整體推進和重點突破相促進，講的是整體和局部的關系問題，既要全面推進各領域改革，又不能平均用力，必須突出重點，力爭在重要領域和關鍵環節首先取得突破，以此帶動其他領域的改革。廣泛凝聚改革共識，形成改革合力，講的是執行力問題。任何改革都要靠具體的部門、單位和人民群眾去貫徹執行。如果各方面各層次對改革認識不統一，理解不一致，就不可能在實踐中相互配合，形成合力，協同推進。這些方法論方面的經驗，對于全面深化改革具有十分重要的指導意義。