十大新政直擊社會病

國資收益多繳了

劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。

張春曉（國務院國資委專家組成員)：隨著市場經濟內涵的豐富，國有企業的國有資本收入上繳比例會逐漸提高。這次決議中提到的30%的比例是一個約束性的措施。如果市場完善，國有企業效率高，配置好，那么就可能會超過這個指標，反之可能達不到。我們關注的重點不是這個指標，而是完善市場經濟，優化配置，提高國有企業的運行效率，為混合所有制的發展搭建平臺。

信訪網上受理了

改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。

熊文釗（中央民族大學法學院教授）：這其中最大的亮點就是實行網上受理信訪制度。信訪制度的改革暢通了人民群眾表達訴求的渠道，實行網上受理信訪制度與之前中紀委建立網上舉報制度的舉措一樣，運用信息化的手段建立了新的機制，使人民群眾在表達訴求問題上得到了有效解決。

權力要理清單了

推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。

孫曉莉（國家行政學院政治學教研部副主任）：“權力清單制度”是一項在實踐中具有較強的可操作性的措施，將方便公眾對政府權力的行使進行監督。近些年，地方有些局部地區和單位已經在進行類似的改革，例如，某個城市的市長有哪些權力，用列舉的方式規定得很清楚，哪些是其權力職責范圍之內的，除此之外的就要嚴格進行限制。

校長不再定級了

加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

竹立家（國家行政學院教授）：取消學校、科研機構、醫院的行政級別之后，這些單位即打破了一把手、一言堂的管理方式，可以采取更現代化的管理制度，比如董事會制度、監事會制度以及法定代表人制度。取消學校、科研機構、醫院的行政級別，首先對這些機構回歸知識本位、研究本位、發展本位起到巨大的推動作用。

省可直接管縣了

統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。

張占斌（國家行政學院經濟學部主任）：首先要明確省市縣政府職能和職責，省級政府應該把大量的行政審批權限下放到縣級，同時也要強化對權力的有效監督。其次，改革財政管理體制，有些稅種的劃分和稅收分成比例，應向縣域傾斜，加強縣級政府財政保障能力，從體制和機制上解決上級政府“權大責小”、下級政府“權小責大”以及事權財權不匹配等問題。

軍隊裁撤冗員了

優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。

李杰（海軍軍事學術所研究員）：新的舉措將改變我軍目前“頭大、臃腫、反應慢”的不良特點。目前軍內一些不良現象包括：機關和非作戰人員比例大，高級干部多，作戰人員少；后勤保障人員服務人員相對多，一線作戰部隊人員相對少。這些都不利于隊伍形成戰斗力。優化軍隊規模結構就是要改變這種不良現象，官兵比例合理發展，提高戰斗力。

干部要住官邸了

規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規配備公車，不準違規配備秘書，不準超規格警衛，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

汪玉凱（國家行政學院教授）：現實來講，很多官員在任期間的住房由當地政府提供，但隨著他在不同地區任職，在各個地區都有住房，出現了一名官員占有多套住房的現象。另外，官員的住房可以在市場上進行買賣，其中容易出現國有資產流失：官員從國家手中以低價買入房產，當市場價格上漲后再賣出，其收益就成為個人資產。在這樣的現實下，官邸制可以作為抑制國有資產流失和預防住房腐敗的一項措施。

中央明確事權了

建立事權和支出責任相適應的制度。適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規則和管理等作為中央事權；部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系；區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。

孫立堅（復旦大學經濟學院教授）：中央一直想限制和削弱地方的財權和事權，如在民生等一些領域，中央想用統一的標準由中央來做。中央限制地方財事權是想改變地方以GDP為標準的政績考核標準，地方唯GDP論會導致出現污染等一系列問題，會影響市場力量發揮作用，三中全會公告指出讓市場發揮決定性力量的表述是顛覆性的。

院士也要退休了

改革院士遴選和管理體制，優化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。

魏復盛（中國工程院院士）：以前的制度是，在學術上弄虛作假或者違法亂紀的院士，才會由學部或者幾名院士對其資格提出異議或除名，然而這都只是規定，沒有具體實施過。希望院士有正常的退出機制，可以給社會上的“院士熱”降降溫。

政府負債編表了

加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享。

連平（交通銀行首席經濟學家）：地方政府有很多的支出需求，不能正常發債的話，就可能會走不正規的融資路。不過允許地方政府發債后，需要建立透明的地方政府債務資產管理的體制，應該有制度的安排，才能作為舉債的主體，在市場上正常地進入和退出。