2012城市辭典

　　2011年末，我國城鎮人口占總人口的比重首次超過50%。2012年，中國城鎮化進入關鍵發展階段。時值歲末年初，《瞭望東方周刊》盤點了2012年度與城市生活和城鎮化進程相關的十大新聞熱詞，這些熱詞或者已經帶來巨大的理念轉變，或者仍然是一道待解難題，給城市建設者以警示和提醒。
　　 PM2. 5元年
　　2011年12月，我國北方出現大霧天氣，能見度不足一公里。美國駐華大使館每小時發布一次PM2. 5的監測數據，最高濃度監測到了522，突破美國空氣質量指數（AQI）最高數值的500。與此同時，北京環保局官方微博每日下午公布一次的監測數據，質量級別為“輕度污染2級”。
　　網友開始自制“濾膜”收集PM2. 5，多位專業人士開始向公眾介紹PM2. 5，微博名人們也在網絡平臺上呼吁公開PM2. 5數據。
　　2012年2月29日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，同意發布新修訂的《環境空氣質量標準》。歷時4年修改后，PM2. 5終于寫入“國標”，納入各省市強制監測范疇。
　　與現行標準相比，“新國標”最大的變化在于增加了細顆粒物（PM2. 5）和臭氧8小時濃度限值監測指標。這也是公眾對納入國標呼聲最高的兩項指標。
　　3個月后，環保部公布了《空氣質量新標準第一階段監測實施方案》，要求全國74個城市在10月底前完成PM2. 5“國控點”監測的試運行，12月底前公布監測結果。74個城市中包括北京、上海等直轄市，京津冀、珠三角、長三角三大城市群的部分城市，以及各省會城市。
　　9月28日，北京首批PM2. 5監測站發布數據，夜間濃度最高。預計2013年1月1日起，北京市將正式按新國標發布污染物監測數據，同時公布空氣質量狀況評價。
　　2012年被視為“PM2. 5元年”。
　　 PX項目悖論
　　從廈門到大連再到寧波，PX項目落地風聲一出，立即招來反對聲浪。
　　2012年10月22日，寧波灣塘等村近200名村民以居住點距離化工企業過近為由集體上訪，要求盡早將村莊拆遷納入新農村改造計劃。
　　即便鎮海區政府第一時間發聲稱“執行最嚴格的排放標準”，但此番積極表態效果有限。
　　10月28日晚，一則簡短消息終于平息眾怒：“寧波市經與項目投資方研究決定：1.堅決不上PX項目。2.煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證?！?br/>　　事后，有媒體說，引發寧波鎮海反PX事件的是部分村民希望被納入鎮海石化征地補償規劃的上訪。村民利益訴求最終變成指向相反的公眾環保。
　　京沈高鐵“環評門”
　　“該重視‘鐵老大’的環境問題了?！杯h保部環境工程評估中心詹存衛、陳帆等專家在2010年就曾撰文疾呼。
　　“鐵老大”的環境問題因2012年底京沈高鐵陷入“環評門”而再次引起人們關注。
　　2012年11月29日，京沈高鐵擬建線路沿線30多個小區的數百名居民代表來到北京市規劃委員會，希望就鐵路穿過人口居住密集區問題與相關政府部門進一步溝通。
　　作為全國“四縱”客運專線北京-沈陽-哈爾濱（大連）客運專線的重要一段，京沈高鐵在2009年就獲得了國家發改委的開工批復，全線正線工程投資估算總額約1210. 5億元，其中環保投資約27. 7億元，總工期4年。
　　按照設計要求，鐵路兩側30米內嚴禁新建居民住宅、學校和醫院等噪聲敏感建筑物；距鐵路外軌中心線兩側30米以外、200米以內的區域內不宜臨路新建學校、醫院、敬老院和集中住宅區等噪聲敏感建筑物。
　　京沈高鐵線路起初預設了三種方案，最后選擇了沿京承高速公路紅星火、密云至興隆方案。而這一方案途經朝陽區將臺鄉六個小區的居民，距離約100米左右，最近處幾十米。
　　此前，津秦客運專線公司、膠濟鐵路客運專線公司都曾收到過環保部叫停通知書。
　　北京暴雨
　　“看海”，已成為每年雨季網友對城市內澇問題的習慣用詞。2012年盛夏北京的一場罕見暴雨，讓這個調侃變得有些沉重。
　　7月21日，北京遭遇61年來特大暴雨，一天內市氣象臺連發5次預警，全市平均降雨量164毫米，79人遇難。遇難者名單在央視被逐一念出。
　　集中時段的暴雨將本就老化、設計不合理的城市地下排水系統擊垮?！跋滤朗浅鞘械牧夹摹?，暴雨后的中國要為“城市的良心補交學費”，有專家預測北京至少將為長期以來“排水思維的邊緣化”補交數十億元。
　　大雨過后，北京市計劃今后3年投資35億元，用于系統性改造現有排水管網系統。據北京市水務局官網披露，“十二五”期間計劃實施中心城排水管線改造工程，投資21. 2億元。
　　也有專業人士提出，北京既極度缺水，又內澇嚴重，“只排不蓄”的舊理念治標不治本，形成涵養水源的“海綿城市”、讓暴雨轉化為寶貴的地下水資源，才是符合潮流之舉。
　　致命地陷
　　人流熙攘的城市道路突現“天坑”、“地陷”，城市建筑工程安全問題成為焦點。
　　2009年，廣州市就曾經作出預測，稱當年可能因工程施工引發地面塌陷、沉降的地段有46處，提醒市民防范。
　　2012年4月，在北京市區，一名女性突遇路面塌陷，被“天坑”下的熱水奪去性命。北京市熱力集團給出的解釋是，可能因管線遭腐蝕而滲出熱水。此事被定性為安全生產責任事故，責任三方為物華大廈的開發商北京萬華置業、物業方北京東方大洋物業公司和北京熱力集團輸配分公司，三方共同賠付受害人家屬120萬元。
　　城市管理部門如何保證老百姓在公共場所的安全，公共設施的設計者如何從根源上遵循以人為本的理念，一個個“天坑”提醒城市建設急需補漏。
　　蘇州“秋褲”
　　北京中國尊528米；貴陽中天未來方舟540米，號稱“貴陽迪拜”；比迪拜塔還高十米的長沙天空城市838米，總投資不低于40億元。
　　有“世界第一門，亞洲第一大酒店，中國第一大體量的超高層建筑”之稱的蘇州東方之門2012年9月在微博上火了?！斑@是秋褲呢還是牛仔褲呢？還是低腰的哦……”有網友感嘆。
　　蘇州的“東方之門”高69層、301. 8米，2004年9月奠基開工，是一座雙塔連體門式建筑。其設計靈感來自于蘇州古城門。
　　“秋褲樓”走紅之后，遼寧撫順建造的巨型城市景觀建筑“生命之環”也出現在公眾視野中。“生命之環”的平均直徑157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。有網友戲稱這個花費上億元的“大鐵圈”僅有登高觀光、蹦極娛樂的功能。
　　近些年，“高樓熱”從一線國際都市向二三線城市轉移，這與二三線城市欲“更上一層樓”的建設目標相契合，成為地方間暗自攀比的一項指標。
　　對于摩天樓的各種批評中，安全隱患是一個爭議焦點。一座高100米的建筑在無阻擋的情況下，煙氣可在半分鐘內沿豎向管井擴散到頂層，容易形成立體火災；若是玻璃幕墻，光污染也會干擾鄰近環境。
　　
　　高速免費
　　2012年9月，國務院批準同意的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》方案正式實施：在春節、清明節、勞動節、國慶節等四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日，7座及以下小型客車將免收通行費。
　　初衷良好并應當利好的免費政策，實施效果卻褒貶不一。
　　限時免費的高速路，車流量大幅提升，大面積堵車現象蔓延全國，各條高速都傳出“史上最堵”的消息。有網友總結防堵車的“六大神器”：礦泉水、羽毛球、干糧、睡袋、微博、尿不濕。
　　中國高速公路的免費時段如何將“龜速”變回“高速”，還有待城市與道路管理者的探索。
　　異地高考
　　2012年，被稱為“市民平權”的異地高考政策出臺。
　　2011年初，教育部部長袁貴仁透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。
　　關注與爭議并至。異地高考是否會大大增加本地考生的競爭壓力？如何避免“高考移民”泛濫？
　　2012年8月底，國務院辦公廳轉發教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，要求年底前，31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）要出臺異地高考具體政策。
　　山東、福建、河南、安徽等地紛紛在規定日期內公布了異地高考方案，但因上述地區均非異地高考的熱門地區，新政效果受關注度并不高。
　　2012年10月，上海異地高考向10類非上海籍考生開放。
　　與此同時，在北京、上海、廣州這些異地高考“重點開放地”，當地居民的不贊同之聲也愈演愈烈。以上海“大沽路約辯”事件為代表，本地人與外地人、“老市民”與“新市民”關于教育資源的爭奪和教育公平的辯論，逐漸顯性化。
　　按北京、廣東最新出臺的政策，外地戶籍考生暫不能在當地報名參加高考。
　　“異地高考”不僅關乎新老市民之爭，還指向更廣泛的教育公平。這個議論了多年的問題，如何協調各方利益找到最佳突破口，并逐步讓改革入位，2013年或將成為關鍵一年。
　　“中國式過馬路”
　　2012年10月11日，一條“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關”的微博火了。
　　央視《新聞直播間》隨即播出“中國式過馬路：十字路口1小時600人闖紅燈”，記者在石家莊的一個十字路頭，觀察采訪一小時，發現紅綠燈基本形同虛設。
　　另有研究顯示，中國人等紅燈的耐心最長時間為90秒，超過90秒就開始扎堆準備“中國式過馬路”。
　　“中國式過馬路”不僅折射出城市交通管理手段的“不給力”和國人規則意識的淡薄，還被過度解讀為隱喻中國現實：中國人正處在時代的十字路口，各種現象、矛盾、問題、困難糾結在一起，每個人都想走快一點，害怕被時代落下，為了提高勝算，可以團結具有共同利益的“一撮人”，不按規矩出牌，只求達成個人的目標。
　　北京市公安局2012年12月6日宣布，將在全市范圍內發起交通、治安、環境三大秩序突出問題集中管理整治專項工作，“中國式過馬路”亦是整治重點之一。
　　“你幸福嗎”
　　如果說2012年哪個媒體的發問給老百姓留下了深刻記憶，“你幸福嗎？”必是首選。
　　2012年中秋、國慶雙節期間，中央電視臺推出了《走基層·百姓心聲》調查節目，深入基層對幾千人進行采訪，問題都是“你幸福嗎？”
　　很多被采訪者的回答讓人忍俊不禁?！拔也恍崭Ｎ倚赵钡取吧窕卮稹币粫r間在坊間熱傳。
　　采訪對象多為基層民眾。一位農民工回答“我是外地打工的，不要問我”，其實已經回答了記者的問題。農民工這個詞語背后，是一些人背井離鄉、尋求機會、受到歧視、生活在城市邊緣的困苦，在他們看來，幸福還有點遠。
　　央視對這些無傷大雅的小調侃給予傳播通道，此舉也得到輿論的熱切回應。各路名人紛紛出來在網絡上主動回答“你幸福嗎？”
　　有評論認為，各種各樣的“神回答”其實是中國人真實心態和生活狀態的部分折射，如果施政者能對此有更深入的探究理解，那這個給大家帶來歡樂和辛酸的問題就功不可沒