“無過錯規定”是改善社會風氣的良藥

年初，《深圳經濟特區助人行為保護條例（草案）》（以下簡稱“條例”）公開向社會征求意見，并在2月22日提請市人大常委會會議初審，引發公眾廣泛關注和議論。

之所以引發關注、議論，是因為“條例”出臺的初衷和宗旨，是通過地方立法鼓勵公眾樂于助人，具體地說，就是通過規定“救助人適用無過錯推定”，解除有心救助他人、又恐被反咬、攀誣的后顧之憂，讓更多人在他人遇到危難之際，敢于伸出援助之手。

所謂“救助人適用無過錯推定”，即在沒有證據證明救助人侵權的情況下，應默認救助人是好心施救，在這種前提下只要救助人盡到通常應注意的義務，就不必對救助不成功的后果承擔責任。

近年來人們都喟嘆社會風氣江河日下，許多人對身邊發生的、他人所遇到的危難視若無睹，甚至大庭廣眾之下有老人、病人倒地，傷者在街邊流血呻吟，圍觀者如堵，伸出援手者卻常常百無一人。

許多人都指出，不少圍觀者并非不想幫忙，而是被屢見不鮮的受援者及其家屬反咬一口弄得心有余悸，唯恐一旦伸手，熱心人翻成侵害人，巨額賠償、法律責任都被一股腦壓到自己頭上。有媒體曾報道稱，某地一名老人倒地不起，幾名圍觀者猶豫再三，先相互拍照、留地址，彼此約定相互作證，然后才一同施救，顧慮如此，令人深思和嘆息。這種狀況不僅影響了社會風氣，且對遇到危難者及其家庭也并無好處——倘躺在地上的人傷病情勢危急，如此遷延耽誤，最佳搶救時機很可能就此白白錯過。

許多人也指出，受援者及其家屬攀誣救助者，動機是復雜的，有些系家人遭逢不幸后因激憤而失去辨別力和理智，更多則因救助費用、責任巨大，存著“多拉一個人下水”以攤薄負擔的念頭，而類似“南京老太判例”這樣的司法案例，則讓這類攀誣者更加膽大妄為，有恃無恐，而令無數有意伸手施援者愈發瞻前顧后，裹足不前，說到底，主要問題不在于受援者及其家屬的思想、動機和行為（這是不可控的），而在于法律、法規怎樣約束這種思想、動機和行為的負面效應，怎樣解除有心救助者的后顧之憂。

很顯然，“無過錯推定”通過立法形式規范和固定，是解決這種后顧之憂的最佳途徑，這符合國際慣例，也符合“疑罪從無”、“利益歸于被告”的宏觀法律精神。“條例”中免除“施救者提供無過錯證據”的義務，則有助于這項新原則的切實貫徹、實施。可以說，將“無過錯推定”從法律層面引入助人是非的裁判，是改善社會風氣的一劑良藥。

當然，在確定“無過錯推定”原則的前提確認后，也應對新規則可能引發的一些后果，尤其是因救助者缺乏專業知識引發受援者不必要損失、傷害的可能性予以適當考慮。在許多國家所普遍施行的《志愿服務法案》中，普遍對救助者應具備怎樣的專業技能、救援資質，在何等條件下救助者可無需顧忌是否具備相關專業技能、資質而直接投入救援，救援后果的責任裁定等作出翔實規定。也就是說，即將推出的“條例”僅僅是第一步，接下來應對此加以充實、完善，最終形成一部界定如何提供緊急救援，如何劃定救援界限和責任的法案，有助于受害者及時獲得專業救助，從而在社會風氣和科學精神、在救助者和受助者利益間，建立真正意義上的法律平衡點。

責任編輯 董穎