綠色低碳已成全球戰略，中國必將緊握發展契機

在200年的工業化進程中，人類美化了地球，也傷害了地球。一方面是化石能源遭遇發展瓶頸，昭示著化石能源時代終將過去；另一方面，在創造工業文明的同時帶來了目前嚴重的副產品，環境污染、氣候變暖、生態惡化等對人類的生存帶來危機，對發展造成傷害。而且任何地區的惡變帶來全球的蝴蝶效應，使世人對環境的關注達到前所未有的高度。

作為人類生存和發展的重要物質基礎，煤炭、石油、天然氣等化石能源支撐了19世紀到20世紀人類文明的進步和經濟社會發展。近200年來，燃燒煤炭、石油、天然氣推動了人類的工業化進程，同時向地球大氣中排放了大量的二氧化碳，阻止了太陽的熱量從地球上空散去，導致地球溫室效應的發生，對未來生命造成毀滅性打擊。

以英國為例，英國在19世紀進入工業急速發展期，由工業排放產生的廢氣所形成的灰黃色煙霧籠罩城市，“霧都”“陰霾”“昏暗”等詞在19世紀的英國名著中常常出現。1952年12月5日至10日，發生了“倫敦煙霧事件”。據史料記載，僅在12月5日到8日這4天里，倫敦市死亡人數就高達4000人。在發生煙霧事件的一周中，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統疾病的發病率也有顯著增加。此后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》的出臺。

1997年12月，《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。2009年12月，192個國家的政府首腦聚集在哥本哈根，共同商討應對人類面臨的歷史上最嚴峻的危機——由工業化引發的氣候變化。2007年3月，聯合國政府間氣候變化專門委員會曾在巴黎發表了一項有關氣候變化的報告，闡述問題的嚴峻性，共有來自100多個國家的2500多名科學家參與了此項報告。這是15年中發表的第四份類似報告。

面對生態紊亂，氣侯變異，人類如此緊迫地面臨生存危機！

面對產業變遷，經濟轉型，人類如此急迫地面臨經濟危機！

如何化解今天世界周遭的混沌困擾？如何破解這個時代的能源困局？

面對日趨嚴重的環境污染和氣候變化，世界其他各國更早于我國開始尋找、探索并實踐適合各自的綠色低碳發展之路。新一輪的綠色經濟競賽已經開始，在這場關乎未來國家未來命運的“賽跑”中，各國都拿出了自己的獨門絕招。

美國：將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。主要的措施是節能增效、開發新能源、應對氣候變化等，多管齊下，鎖定新能源為核心。

日本：將低碳社會作為發展方向，發展新能源利用技術，削減溫室氣體排放。特別推崇低碳生活，培育物盡其用的節儉精神，通過更簡單的方式達到更高質量的生活，從高消費社會向高質量社會轉變。

巴西：大力推進生活燃料發展。進一步完善乙醇、生物柴油等的提煉和利用技術，利用政府推出一系列金融支持政策，發展農業種植，以滿足生物柴油的原料需求。

韓國：將“低碳綠色增長”作為國家戰略。這一戰略通過減少能源依賴、提升綠色技術、發展再生能源，促進就業和人民增收。

世界各國都根據自身的自然資源、社會資源和人力資源，發揮各自的優勢發展本國的低碳經濟，以便在新一輪的經濟賽跑中搶占先機。

中國在第一次、第二次工業革命時輸在起跑線上，從而不斷從世界第二大經濟體后退。這一次，我們堅決不輸在起跑線上，科學家和社會學家在認識上先行一步，新觀念、新理論追隨時代，始終在路上。

這是一輪新的博弈。面對中國快速發展、國際局勢巨變的新形勢，我們如何在世界新一輪產業轉移把握新機遇，在國際政治與經濟重新洗牌中如何手握先機？

這是一場新的對話。面對中國產業升級、經濟轉型提升的新趨勢，我們如何在這場新的科技革命競爭中拔得頭籌？

2002年，聯合國開發計劃署發表《2002年中國人類發展報告：讓綠色發展成為一種選擇》，闡述中國在走向可持續發展的十字路口所面臨的諸多挑戰，并提出中國應當選擇綠色發展之路。

實際上，“綠色低碳”的理念早年就進入中國執政黨的視野——中國共產黨的十五大報告明確提出實施可持續發展戰略。黨的十七屆五中全會明確要求“樹立綠色、低碳發展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發展綠色經濟，發展綠色礦業，推廣綠色消費模式，推行政府綠色采購……“綠色發展”被明確寫入“十二五”規劃并獨立成篇，表明我國走綠色發展道路的決心和信心。

2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第15次領導人會議上響亮提出包容式增長，本著對人類、對未來的高度負責態度，對事關中國人民、亞太地區人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了科學發展四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。

黨的十八大報告中首次單篇論述“生態文明”，第一次提出“建設美麗中國”。表明了中國在國際環境問題上堅定不移的積極立場，把可持續發展提升到綠色發展高度，也是中國共產黨人對當今世界和當代中國發展大勢的深刻把握和自覺認知，是執政理念的新發展。

“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”——黨和國家領導人在行動，國家發改委等政府部門在行動，有關部門相繼出臺一系列法律法規及優惠扶持政策，通過實施這一系列的法律法規、政策措施，企業和社會對節能減排有了自覺性和主動性，我國的節能減排工作也取得了巨大進展。

由此可見，全球共同將發展戰略確立在同一個方向：綠色低碳循環產業，其競爭的激烈程度前所未有，形勢不容樂觀。我國在技術等產業核心環節上，在配套的金融、法律、政策、審計等綜合設計上還沒有形成戰略優勢，而能否在這一輪綠色發展中勝出，關鍵取決于我國能否避開兩個陷阱、占領三個戰略高地，發揮三個基本優勢。

陷阱一是路徑依賴：FDI（外資資本）與前30年間略有不同，此次更強調與科研院校合作，進入各種科技園區。但其搶先獲取各項政策，進而控制技術的發展，最終控制一個產業的性質是一樣的。陷阱二是CDM：10年后在我們不得不加入國際碳排放協約時，會發現2-30年內的大部分碳排放權已被廉價售出，需要高價向外或向已經主導了國內綠色低碳產業的外資企業購買。除了付出高昂的資本成本外，還會逐漸喪失國際話語權。

三個戰略高地分別是：低碳規劃戰略高度，專利壟斷和金融政策配套。歐洲和日韓自上而下舉國力配套政策、資金、法規重點哺育一個產業的成功策略可以參考。美國的高智公司在全球收購了近6萬多項專利，已在美國掀起了新一輪專利侵權訴訟。歐美作為專利規則的制定者尚應接不暇，我國更須高度重視，在發展培養專利政策法規人才的同時，阻斷國際專利的巧取豪奪。如果說專利作為綠色產業的發展喉結，金融政策配套則是血液，政府項目資金的支持，市場各種融資渠道和金融創新，產業基金和保險的發展，產權排放權等交易的平臺更是產業騰飛不可缺少的必要環境。

我國的三個優勢，一是市場，二是30年來形成的一個具備國際水平的產業基礎，三是國家的集中資源能力。綠色低碳產業與基礎建設的結合將創造一個巨大的綠色市場：僅以國內每年新增大型公建面積4億平米為例計算，僅區域集中供冷一項即可實現減排二氧化碳近2000萬噸，節煤近1千萬噸。國內以建筑節能為載體的綠色城市低碳改造更是一個數十萬億計的市場。

從整體上看，我國粗放型的經濟發展方式還沒有根本的轉變，實現經濟增長付出的資源環境代價過大。尤其近些年，低碳發展的技術層出不窮，卻因應用時間短、缺乏實踐檢驗，技術不成熟、成效不穩定成為社會詬病。更為重要的是目前我國低碳能源的利用，大多是以企業的技術或產品形式推動個案普及，靠企業的自覺自愿行為，效率低下、成果不顯著、缺乏產業聯動和整體推動，難以把產業做大做強。因此，人們越發認識到，需要一個組織來整合低碳技術資源、結合金融杠桿力量整體策劃、打包服務、將這兩者力量結合社會需求在實施層面整體落地，形成一個強有力的實施組織。

在巨大的市場機會和激烈的外來競爭環境下，我國政府與社會的節能現狀面臨著資金投入大、投資重復、缺少組織化、系統化、社會化市場力量不足等問題，反映出中國綠色低碳產業集群化發展已經刻不容緩。中國綠色低碳產業只有形成一個整體，有組織、有計劃地進行戰略布局，背靠市場，依托國家的政策支持，才有可能打造一個具有國際競爭力、自我創新能力和可持續發展的國家產業。

2012年底，一則新聞引起世人矚目：由全球最大的專業冷能源供應商高靈能源科技有限公司主導，聯合優勢央企等機構共同籌建的“中國綠色低碳產業集群”獲得深圳市及前海深港現代服務業合作區管理局正式批復落戶深圳前海，開啟了我國綠色、低碳發展的新時代。

中國綠色低碳產業集群將在前海新區創造一個全世界矚目的焦點：依托產業聚合策略、國內市場和政策支持實現高速崛起，從而達到世界領先水平。前海新區也會成為中國最高效利用能源，人與自然關系最為和諧，高速并可持續發展的地區典范。并以此為載體，在依據城市特點實行技術、流程、管理創新的探索過程中，樹立符合各地特點和潛力，并切實可行的綠色低碳策略、標準，逐步提升我國低碳政治背景下的綜合綠色低碳產業和政策管理水平。

以前海3300萬平米建筑面積來計算，通過使用全球領先的高靈區域能源技術，搭配太陽能、海水等新能源，新區的能源運行費用下降50%以上，節約配套建設費用重復投資約28億元，真正做到綠色發展、生態和諧，成為全國在新一輪綠色建設發展過程中的典范，并向世界生動展示前海在低碳化發展的領先成就。

集群的誕生是廣東省、深圳市以及前海新區的管理者對科學發展觀的進一步深化落地。深度分析前海自身特點以最務實的體系化的行動，以國際化視角踐行著生態發展的重要歷史任務。