LED產業：“朝陽”本色難掩產能過剩之憂

今年3月，深圳市以《政府公報》形式廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015）》（深府〔2009〕41號，下稱《規劃》）。這一舉措被部分媒體和市場人士解讀為：號稱朝陽行業的LED因產能過剩已遭政府“拋棄”。

從2008年北京奧運，到2012年的白熾燈淘汰令正式實施以及城市亮化工程，中央和地方政府對LED產業的扶持政策有增無減。突飛猛進的中國LED產業真會因為產能過剩的陣痛而被撂倒？

深圳：從未放棄扶持LED

深圳LED產業一直是中國LED的代名詞，市場調研機構GSC Research統計，去年深圳市規模以上的LED企業（以全產業鏈統計）1700多家，占全國LED企業數量30%左右。正因有如此規模，深圳LED的發展一直是全國的風向標。

5月24日，深圳市發改委在接受《中國經濟周刊》采訪時稱：深圳市政府辦公廳在今年宣布廢止《規劃》，是因已有相對應更新的規劃文件和上級政策文件，《規劃》已經失去了繼續保留的必要性。言外之意是：《規劃》被廢止，并非為外界所理解的終止對LED產業的扶持。

深圳發改委在對本刊的書面回復中稱：在2009年3月出臺《規劃》同時，市政府頒布了《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，此綱要中，市政府提出在“十二五”期間，深圳將堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”， 加快培育發展戰略性新興產業。

為此，深圳市頒布了系列文件對包括LED在內的產業進行扶持——2011年12月底，市政府頒布了《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011—2015年）》（深府〔2011〕209號）和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》（深府〔2011〕210號，下稱《政策》）。

深圳市發改委方面認為：上述產業規劃及其配套政策已覆蓋LED產業，其覆蓋領域更寬，與國家產業政策和深圳產業發展形勢結合更加緊密。

2012年5月，廣東省政府頒布了《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》（粵府函〔2012〕113號）。當年9月，深圳市政府相應頒布了《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》（深府函〔2012〕213號，下稱《方案》）。

《方案》依據廣東省最新政策文件要求，是推廣LED照明產品應用、支持LED產業發展的政策文件。在此形勢下，深圳市2009年頒布的《規劃》已失去繼續保留的必要性。

《中國經濟周刊》查閱去年9月出臺的《方案》后發現，其中提及的產業發展目標，與所廢止《規劃》中曾提出把深圳“建成全國乃至全球重要的LED產業研發生產基地、到2015年產業規模年產值1300億元”等目標并無大的出入。

中國漸成全球LED主力

“深圳雖然廢止了《規劃》，但對LED產業的支持態度和力度并未改變，”廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮在接受本刊專訪時談道，“對于具體企業，影響也并不大，深圳LED企業大多以出口為主，已經具備了自發的集聚和調控能力?！?/p>

“沒有什么值得大驚小怪，”臺灣照明學會常務理事、臺灣科技大學電機系教授蕭弘清告訴《中國經濟周刊》，深圳市重新制定規劃，是因為LED技術、行業背景已發生改變。他認為，深圳市這一做法是“除舊布新的務實的做法?！?/p>

作為深圳市LED的代表企業，聯建光電（300269.SZ）對此深有體會，“LED行業開始進入整合期。2009年制定的《規劃》里提出的資金產業上的扶持政策，并沒有為企業帶來良好的發展契機。廢止《規劃》，也標志著政府在LED產業規劃上更為理性?！痹撈髽I有關人士對本刊表示。

事實上，我國LED產業規模近年來已經迅速膨脹。據GSC Research 統計，2012年中國LED產業鏈總產值達2950億元。然而，蕭弘清認為：“中國大陸LED產業應該有5000億人民幣的規模?！?/p>

眭世榮介紹，目前，廣東省內規模級以上的LED企業有4000多家，各類科研機構和檢測檢驗機構RjgDooIjtnV1+LdgPYyegKftdtetAqR/qnI8dDaWr0U=40多家，從業人數超100萬人，從事LED的上市企業有23家。經初步核算，2012年廣東LED產業逆勢增長，達到2000億元左右，同比增長30%以上，增速高于同期全省工業平均水平。

“中國LED產業已經形成了基本完整的產業鏈?！表跏罉s對本刊介紹說，“目前初步形成了珠三角、長三角、北方地區、江西及福建四大區域，85%以上的LED企業分布在這些地區。其中，廣東地區LED產業鏈配套相對較為完善，相關材料、配件、設備配套企業眾多，且LED封裝企業數量也占據了全國的三分之二以上。”

同時，中國正逐漸成為全球LED市場發展的主要驅動力量。2013年，中國政府廣泛推廣LED照明產品應用，有望幫助陷入困境的LED產業獲得復蘇。眭世榮預計，在2015年左右，中國LED照明將占全球照明市場20%左右，成為全球LED照明市場前3名。

產能過剩之憂，更需政府之手引導

盡管中國LED仍受到政策支持，近幾年部分產業鏈環節出現的需求萎縮、庫存積壓現象，也令市場人士心存中國LED產能過剩之虞。

據高工LED產業研究所統計，2012年深圳倒閉的LED照明企業就超過80家?！皣鴥萀ED照明企業的生產成本很高，成本下不來，產品無法降價，接著就賣不出去，庫存積壓，這導致產能過剩?！甭摻ü怆娤嚓P人士對本刊談道。

該人士還提到：“LED顯示屏行業開始進入整合期，將出現產能向規模較大的幾家企業集中的趨勢?！?/p>

九洲光電全國渠道銷售總監仝強在接受本刊采訪時提到，“目前國內LED燈珠確實處于產能相對過剩的狀態”，他認為，整個LED市場處于兩頭大中間小的狀態，燈珠和需求市場大，銷售渠道小，因此制約了上游產品向下游的轉化，目前的瓶頸是工程商向需求市場的推廣力度和速度不足。

有部分人士認為，中國LED目前的問題是，下游低端企業的產能過剩，上游沒有好的企業。“在市場方面，內需不振，外需萎縮，同時歐美等‘反傾銷’不利于企業出口；在技術方面，高端領域的技術門檻高，大量企業聚集在中低端，無法滿足消費者需要，產品銷不出去?！庇嘘P專家告訴《中國經濟周刊》。

臺灣LED照明產業聯盟理事長特別助理簡玉美認為， LED企業發展面臨的癥結是：由于普遍對未來過分樂觀，導致擴充太快造成產業內的非良性競爭?！皳碛挟a能是一回事，能創造高質量的LED產品及降低價格以及贏得市場才是重點?！彼f。

新興產業的發展，離不開國家政策的大力支持。簡玉美認為，在當前的亂局下，地方政府應該對行業進行規范引導，從增加產能轉成增加廠商利潤，在產能合理的膨脹前提之下創造產業的良性環境。

建聯光電也建議：政府應在指導企業發展地方經濟的同時，搞好科學規劃、有序發展，避免因熱門就一擁而上的重復投資。而企業需要根據自身的特長，協調分工、有序競爭，這樣才能走符合自我發展的道路，進而共同推進LED行業做大做強。

專訪廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮

“LED產業正由沿海向內地轉移”

《中國經濟周刊》：在 《規劃》取消后，深圳對于LED產業的總體發展思路如何？將如何引導產業發展？政府部門在促進產業規范化提高整體競爭力方面有哪些設想？

眭世榮：一是，抓好頂層設計，搶占產業制高點。二是，推動商業模式創新，全力拉動消費市場。

為做好應用示范，深圳不斷創新工作方法和運營模式，加快LED照明產品推廣應用力度，力爭到2013年底完成公共領域LED照明燈具改造約89.5萬套。

此外，深圳政府將積極轉變職能，由行業協會和社會組織分擔部分政府行政職能，借鑒廣東省半導體照明產業聯合創新中心的成功模式，計劃成立深圳市半導體照明產業聯合創新中心，以聯盟的形式推動LED技術突破，加速深圳LED產業轉型升級。

《中國經濟周刊》：雖然深圳市取消了《規劃》，但廣東省仍將LED產業列為三大戰略性新興產業之一進行大力扶持。深圳本地企業是否會因此流入廣東其他地區？

眭世榮：當前整個LED產業處于行業整合的重要階段。產業轉移或外遷并非始于 《規劃》廢止。早在2012年，就先后有多家LED企業或照明企業開始工廠遷徙，如雷士總部由惠州遷至重慶、洲明科技投資上億元在惠州建LED應用產品生產基地。

由于近年來沿海地區生產成本增長明顯，而隨著內地LED市場的興起，及更為誘惑的地方招商政策，整體LED產業空間分布發展將上演一場場的沿海到內地梯度轉移，而并非簡單的深圳轉移至廣東其他地區。

《中國經濟周刊》：您認為包括深圳在內的LED產業是否出現結構性產能過剩？原因有哪些？應該如何應對？

眭世榮：結構性產能過剩是指在一定的經濟條件下部分產品供給超過了市場需求而出現的生產過?，F象，其實質是部分產品生產能力超前，同國民有支付能力的購買力相比較顯得過剩。目前，國內照明市場受價格因素制約，內需不振；國際經濟下滑，市場需求萎縮，因而，LED下游應用的現有產能并沒有被市場完全消化。

隨著技術、產品的逐步成熟，LED產業需要企業和政府兩方面共同努力。一方面，加大引導、培育市場，通過政府有形之手和市場無形之手相配合，雙輪驅動，促進LED照明市場的蓬勃發展；另一方面，則需要積極制定LED行業標準規范，健全LED照明產品監管體系，逐步優化投資結構、提升產品的國際競爭力。