乳品新規能讓你不去香港買奶粉嗎？

從5月1日起，我國施行《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》（下稱“新規”），對進出口乳制品進行嚴格監管。

“新規”能讓內地消費者放心，從而不去香港買奶粉嗎？

自2008年爆發的三聚氰胺事件之后，消費者幾乎對國產奶粉完全失去了信心。而國內市場上那些價格高昂的洋品牌就可靠嗎？僅今年2月以來，據媒體報道，就有美素麗兒、善臣、貝姬等奶粉被查出質量問題。再往前追溯，幾乎所有的洋奶粉都“淪陷”過。

據了解，洋奶粉為順利通過中國海關檢驗，必須按照中國國標而非其本國標準來組織生產。這本無可厚非，但要命的是，中國的有關國標已經落伍。

首先，以我國現行的《嬰兒配方食品標準》（GB10765-2010）為例，其依據是國際食品法典委員會（CAC）頒布的嬰兒配方食品標準Codex Stan72-1981以及中國營養學會2000年編著的《中國居民膳食營養素參考攝入量》。但是，在國際上Codex Stan72-1981已經被淘汰。CAC標準特別強調食品添加劑、污染物、衛生等和消費者健康直接相關的項目，而我國在這方面的內容遠遠低于CAC標準且要求寬松。其次，我國對奶粉的檢測也存在漏洞。我國對奶粉檢測采取送檢和抽檢兩種方式。送檢是由奶粉企業將樣品送至相關機構檢測，原則上不針對個人；抽檢則是檢測機構隨機購買并檢測奶粉樣品，不收取奶粉企業的費用。實際銷售品與送檢樣品有無不同？消費者懷疑自己購買的奶粉有問題時，怎么辦？抽檢也存在問題，一則容易讓乳品商產生僥幸心理；二則檢測機構與奶粉企業可能形成暗箱操作，即便檢測出問題也被內部消化。其三，監管不力或者不作為也是重要癥結。國內的監管走的往往是“發生事故—媒體曝光—監管跟進—出臺新政”的亡羊補牢式路線。

顯然，在標準較松、執法不嚴、監管不力的三重背景下，洋奶粉造假違規、以次充好就變成了普遍現象，內地消費者也就不得不去香港等地購買放心奶粉。如果“新規”能較舊標準有質的飛躍，相關部門能夠嚴格監管，那么老百姓自然就不會舍近求遠了。

“新規”有亮點，比如增加了風險評估的準入機制、產品召回機制、外交確認機制。但也要看到，在歐盟等國家，監管部門分工明確，奶粉在上架前要經過300多次類似生產藥品一樣的嚴格檢測。與之相比，我國的奶粉監管差距很大。再從處罰力度上看，不管是在歐美國家還是香港等地，乳品監管不但全程透明而且極其嚴格，一旦出現質量問題往往課以重罰。這方面新規增加了黑名單、吊銷許可證及追究刑事責任的條款，但日常處罰卻依循之前的做法，比如，“拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款”等。對動輒數百上千元一罐的洋奶粉來說，這種低代價的處罰是很難起到震懾作用的。

所幸的是，5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度，在一定程度上彌補了“新規”的不足。

“新規”能否真正讓內地居民去香港搶購奶粉成為歷史，依然是一個大大的問號。